關(guān)于對市異地融資情況調研報告范文
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××市是××省的一個(gè)縣級市，距武漢市80公里，人口150余萬(wàn)。由于歷史原因，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區域經(jīng)濟發(fā)展受到影響。近年來(lái)，××市企業(yè)異地融資發(fā)展較快，XX年至XX年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止XX年12月底，共有10家市外金融機構向××市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當于全市本地貸款余額的22%；104家企業(yè)和項目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過(guò)股權質(zhì)押及會(huì )員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項目單位獲得開(kāi)發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長(cháng)，對全面推進(jìn)該市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。XX年，××市實(shí)現國內生產(chǎn)總值153億元，規模以上工業(yè)增加值38.34億元，財政收入6.3億元。
一、主要做法
××市政府在當地人民銀行的協(xié)助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過(guò)完善機制、搭建平臺、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。
一是完善一個(gè)機制�！痢潦姓J識到，實(shí)現企業(yè)異地融資，關(guān)鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機制。
1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行××市支行對非公有制企業(yè)開(kāi)展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出臺“信用××”的實(shí)施管理辦法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面；政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔保平臺和中介平臺。
2、相互配合，積極進(jìn)行“招銀引資”。XX年,人行××市支行會(huì )同市政府與人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“×× 武漢金融聯(lián)誼會(huì )”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領(lǐng)導應邀參加，為××企業(yè)異地融資選準了突破口。XX年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專(zhuān)家××行”活動(dòng)，邀請股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專(zhuān)家到××實(shí)地考察，最終達成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動(dòng)。
3、技術(shù)創(chuàng )新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部的支持下，加入武漢跨區域票據交換系統并順利升級，繼而全面加入武漢同城票據交換系統，在推動(dòng)××與武漢的商品交易活動(dòng)同時(shí)，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進(jìn)了武漢與××的經(jīng)濟金融合作。
二是搭建兩個(gè)平臺。實(shí)現企業(yè)異地融資，重點(diǎn)要按照市場(chǎng)規律的法則搭建好兩個(gè)融資平臺。
1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平臺。為了支持企業(yè)異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長(cháng)和常務(wù)副市長(cháng)兼任正、副董事長(cháng)。公司以政府儲備的XX畝土地在工業(yè)園區內建設黃金大道，引入國家開(kāi)發(fā)銀行××省分行4.9億元貸款進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進(jìn)行擔保，并以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔保。
2、搭建好以“一會(huì )兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺�！耙粫�(huì )”是指中小企業(yè)信用協(xié)會(huì )，由55家民營(yíng)企業(yè)會(huì )員組成，注冊資本50萬(wàn)元，主要負責中小企業(yè)的信用評審，及會(huì )員企業(yè)與非會(huì )員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇上的區別�！皟伤尽笔侵钢行∑髽I(yè)擔保公司和投資咨詢(xún)有限公司�！痢潦鞋F有擔保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔保公司，注冊資本3000萬(wàn)元，國家開(kāi)發(fā)銀行授信3億元，實(shí)際到位資金1.5億元，主要為國家開(kāi)發(fā)銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，注冊資金3000萬(wàn)元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農業(yè)龍頭企業(yè)擔保公司，注冊資金3000萬(wàn)元，主要與農業(yè)發(fā)展銀行合作，為農業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔保，擔保比例1：8。投資咨詢(xún)公司注冊資本5000萬(wàn)元，政府出資3900萬(wàn)元（現金400萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3500萬(wàn)元），企業(yè)出資1100萬(wàn)元，主要負責中小企業(yè)異地融資的統貸統還。
“一會(huì )兩司”的運作流程為：中小企業(yè)協(xié)會(huì )審查申請融資企業(yè)報告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇→投資咨詢(xún)公司預審→中小企業(yè)擔保公司擔�！顿Y咨詢(xún)公司審批，對符合條件的項目進(jìn)行統一打包，向異地金融機構簽署打包統貸合同→異地金融機構審定貸款合同后，委托當地金融機構發(fā)放貸款給投資咨詢(xún)公司→投資咨詢(xún)公司對申請融資企業(yè)發(fā)放貸款→投資咨詢(xún)公司對異地金融機構的打包統貸實(shí)行統還并負全責。
“一會(huì )兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會(huì )會(huì )員為借款主體，投資咨詢(xún)公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。
為了規避融資風(fēng)險，投資咨詢(xún)公司在市政府的支持下，設立融資風(fēng)險補償基金，以形成風(fēng)險防范的長(cháng)效機制�；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。XX年風(fēng)險基金帳戶(hù)資金余額達200萬(wàn)元。
三、幾點(diǎn)借鑒意見(jiàn)
××市運用完善機制、搭建平臺、疏通渠道的辦法發(fā)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣（市、區）借鑒。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實(shí)際情況，我們提出如下借鑒意見(jiàn)。
一是建立和完善機制。當前，國有商業(yè)銀行機構收縮，貸款審批權限上收，我市發(fā)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善發(fā)展企業(yè)異地融資的整體機制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時(shí)，要注意三點(diǎn)：⑴調整政策。政府要對相關(guān)政策進(jìn)行調整，避免出現政策“打架”現象；⑵明確職責。政府相關(guān)部門(mén)、銀行、企業(yè)、中介機構的職責要進(jìn)行統一劃分明確，避免職能交叉，確�；橹坪�、互為支持、互為保證和良性循環(huán)；⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實(shí)行追究制度，對機制運行中的政策責任要實(shí)行負責制度。
二是探索和確定模式�！痢潦械倪\作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發(fā)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔保并形成融資基金，是探索和確定模式的關(guān)鍵。在引入××模式時(shí)，政府可通過(guò)實(shí)施高規劃標準的城市建設方案，對現有土地儲備進(jìn)行適當的市場(chǎng)化調整，集中部分資金后，引入本地金融機構銀團貸款，將工業(yè)園區及其延伸部分統一納入城市建設，以促進(jìn)增值，再與國家開(kāi)發(fā)銀行等異地金融機構聯(lián)系擔保貸款，形成企業(yè)異地融資擔�；�。
三是遵循和依托市場(chǎng)。企業(yè)異地融資的機制和模式必須依托和遵循市場(chǎng)規則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時(shí)必須依照市場(chǎng)規則進(jìn)行運作�！耙粫�(huì )兩司”雖然隸屬于政府職能部門(mén)，但其運作都必須堅持市場(chǎng)化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優(yōu)惠，但不能進(jìn)行行政干預。投資咨詢(xún)公司按企業(yè)化進(jìn)行運作必須以安全性、盈利性為原則。
四是持續的風(fēng)險補償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風(fēng)險，從表層看風(fēng)險主要由異地金融機構所承擔，但實(shí)質(zhì)上是地方政府將可持續發(fā)展的有效資源和未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)作透支以抗衡風(fēng)險�！痢潦性O立中小企業(yè)融資風(fēng)險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風(fēng)險防范的長(cháng)效機制，沒(méi)有這一基礎，企業(yè)異地融資就難以實(shí)現“長(cháng)治久安”。
五是增強異地融資信心。要保證企業(yè)異地融資持續、規模地發(fā)展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯(lián)誼、考察”活動(dòng)要針對不同階段適時(shí)進(jìn)行。非公有制企業(yè)的整體資料和個(gè)體情況要適時(shí)更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔保平臺和中介平臺安全等措施、活動(dòng)，要適時(shí)向異地金融機構通報。政府對企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進(jìn)行確立，以確保償還責任的有效性、長(cháng)期性、制度性和規范性。
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