關(guān)于中國農民工調研報告范文

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編幫大家整理的關(guān)于中國農民工調研報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于中國農民工調研報告范文1

　　《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施1年以來(lái),農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒(méi)有實(shí)現。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問(wèn)題。

　　農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體[1]。根據國務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的.農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的弱勢群體。

　　為了解決農民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國務(wù)院意見(jiàn)》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶鴦�(wù)院意見(jiàn)》將解決農民工問(wèn)題提升到事關(guān)我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局和建設中國特色社會(huì )主義的戰略任務(wù)的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。

　　一年來(lái),《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果如何?農民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著(zhù)這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進(jìn)行了一次農民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷1000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調查獲得的數據與國務(wù)院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動(dòng)統計年鑒》中的相關(guān)數據以及武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據進(jìn)行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果做出評價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。

關(guān)于中國農民工調研報告范文2

　　調查背景：近年來(lái)，大量的農民工從鄉村來(lái)到城市，在城市開(kāi)始了尋夢(mèng)之旅。

　　夢(mèng)總是美麗的，現實(shí)總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍�，為社�?huì )付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力創(chuàng )造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè )觀(guān)。

　　調查目標：借著(zhù)這次跟著(zhù)老師做調研的機會(huì )，對農民工的生存狀況進(jìn)行了深入調查，進(jìn)一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

　　調查時(shí)間：20xx年8月1日-4日

　　調查對象：農民工的生存現狀

　　調查方式：走訪(fǎng)、交談、問(wèn)卷、查看新聞、報紙 調查地點(diǎn)：北京市海淀區小月河及周邊農民工聚集地

　　近年來(lái)，隨著(zhù)北京市社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣?huì )奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂(yōu)，他們的生活現狀牽動(dòng)大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入了解進(jìn)城務(wù)工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀�，F狀將此次調查的結果報道如下：

　　一、 個(gè)人基本情況

　　目前，北京市大約有400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來(lái)源地廣泛，涉及30多個(gè)省、自治區，但主要集中來(lái)自于河北、河南、安徽、山東、四川等農業(yè)大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動(dòng)力，他們選擇那些勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學(xué)歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營(yíng)的所占的比重相當大。對于出來(lái)打工的目的，年輕的農民工比較傾向于來(lái)大城市見(jiàn)見(jiàn)世面開(kāi)開(kāi)眼睛，換個(gè)環(huán)境發(fā)展自己;中年的農民工則會(huì )毫不猶豫地說(shuō)是為了掙錢(qián)，為了養家。

　　他們大多數并沒(méi)有要長(cháng)期留在城市的打算，并且認為限制他們留在城市的主要因素是沒(méi)有歸屬感或沒(méi)有戶(hù)口，他們覺(jué)得出來(lái)賺錢(qián)只是暫時(shí)的，最終還是要回到農村去的，覺(jué)得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當地人的利益而缺乏公正的對待外地人尤其是農民工，最典型的或許就是北京的戶(hù)口政策了。因為這種嚴謹的政策，導致很多外來(lái)人口幾乎不可能獲得北京戶(hù)口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有戶(hù)口而有的政策優(yōu)勢，譬如獲得社會(huì )福利，保險，教育，就業(yè)等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當地人口，有必要加大對戶(hù)口政策的管理，否則會(huì )導致北京人口的劇增�？墒�，政府卻不能僅僅依靠戶(hù)口的`有無(wú)而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來(lái)人口在各方面生活上施加限制，實(shí)際上這是一種自私的作為，只讓那些農民工創(chuàng )造出巨大的經(jīng)濟效益卻不讓他們享受發(fā)展的成果，將果實(shí)全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?

　　二、就業(yè)特征

　　在北京的農民工在從事著(zhù)建筑和服務(wù)等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員，所處的工作崗位大多都是無(wú)技術(shù)的工人，也就是我們常說(shuō)的體力勞動(dòng)者，也有一部分是做些小本買(mǎi)賣(mài)，比如街邊移動(dòng)小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周?chē)�的地攤主中，我們發(fā)現，擺地攤的農民工還會(huì )有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學(xué)生，他們白天有著(zhù)一份正當的工作，因為他們的工作收入不足以使其在北京過(guò)上好日子，夜晚就出來(lái)擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個(gè)體工商戶(hù)，極少看到有農民工進(jìn)入政府部門(mén)以及國有企業(yè)等社會(huì )福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時(shí)間有10小時(shí)左右，大多都是不固定的，會(huì )根據各種實(shí)際情況進(jìn)行變化的。平均每個(gè)月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒(méi)有一整天的休息時(shí)間的。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農民工也為了掙更多錢(qián)主動(dòng)拖長(cháng)工作時(shí)間。

　　在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過(guò)朋友親屬介紹來(lái)的，基本上采取的模式是，有個(gè)熟人在這里干了覺(jué)得還可以就介紹親戚朋友們也來(lái)這里工作。

　　在工資收入方面，變動(dòng)幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿(mǎn)足溫飽略有結余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數排名世界前十，已經(jīng)超過(guò)了0.5，說(shuō)明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說(shuō)明問(wèn)題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著(zhù)諸多拖欠甚至不發(fā)給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、合同意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由于政府等機構的努力已不是那么泛濫，但仍不時(shí)有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會(huì )各方面的長(cháng)期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來(lái)。

　　除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問(wèn)題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開(kāi)銷(xiāo)還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿(mǎn)足的水平，但他們也并沒(méi)有過(guò)多的抱怨。

　　農民工所在的工作單位基本上沒(méi)有為他們提供養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來(lái)北京打工，留在當地的話(huà)，大多數都是從事農業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢(qián)，覺(jué)得掙得的錢(qián)并沒(méi)有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡(jiǎn)單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過(guò)他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會(huì )。

　　在業(yè)余活動(dòng)方面，他們的休息時(shí)間并不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺(jué)等，并沒(méi)有太多豐富的業(yè)余活動(dòng)。一方面，他們本身的總體文化水平確實(shí)在一定程度上低于當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺(jué)得自己除了工作沒(méi)有什么時(shí)間去參見(jiàn)其他的休閑活動(dòng)，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實(shí)也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，后一種情況也符合農民工的切實(shí)心理：我們是賺錢(qián)來(lái)的，不是玩的�？墒峭瑯�，這種情況也會(huì )造成不利的影響。他們的生活單調、簡(jiǎn)單、壓抑，缺乏多樣性，可能會(huì )造成某種不利于社會(huì )穩定的情況。農民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者，也是文化財富的創(chuàng )造者和文化財富的創(chuàng )造者。農民工的文化權益應該得到全社會(huì )的關(guān)注。政府多搞一些針對農民工的活動(dòng)，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會(huì )填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時(shí)交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會(huì )交往范圍還是屬于比較窄小的。

　　三、流動(dòng)行為

　　進(jìn)京的農民工基本上都有過(guò)在家務(wù)農的經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢(qián)，根本不足以養家以及供孩子上學(xué)，很多都是不得不出來(lái)打工的。也有部分農民工有著(zhù)在其他城市務(wù)工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來(lái)多，他們還是愿意變換工作地點(diǎn)的。變換工作地點(diǎn)的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷(xiāo)售、餐飲之類(lèi)比較容易上手的服務(wù)業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現在原來(lái)從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。

　　四、子女受教育問(wèn)題

　　據了解農民工子女受教育的問(wèn)題是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在調查中發(fā)現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長(cháng)都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀(guān)和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學(xué)需繳納高額費用，這對于農民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的負擔。

　　五、生活支出

　　在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務(wù)、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話(huà)、上網(wǎng)費用)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。

　　在這其中，用于食品的比例還是占據著(zhù)絕大部分的，平均占到百分之五十。根據恩格爾系數反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。

　　在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個(gè)季度都會(huì )給自己添置一倆套新衣裳，她們買(mǎi)衣服的地點(diǎn)大多是在地攤或是去動(dòng)物園等較便宜實(shí)惠的地方，極少會(huì )去逛商場(chǎng)。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買(mǎi)衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。

　　在全年醫療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實(shí)在不行才去買(mǎi)藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒(méi)有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒(méi)有錢(qián)，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。

　　在交通通訊費用方面，他們很少出遠門(mén)，一般都是來(lái)回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門(mén)坐公交，極少會(huì )打的。手機現在是普遍都有的，每個(gè)月的平均話(huà)費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農民工基本上是自己沒(méi)有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過(guò)手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊QQ，打麻將或斗地主等，甚至有些農民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天�？偟膩�(lái)說(shuō)，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個(gè)月十五塊錢(qián)。

　　在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價(jià)位在一個(gè)月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡(jiǎn)陋。在設備用品以及服務(wù)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調的。他們掙到的錢(qián)有很多部分都是留著(zhù)寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調查中同時(shí)也發(fā)現，有一部分農民工掙的錢(qián)不夠自己花還在用著(zhù)家里的錢(qián)，這種情況多出在年輕女性。

　　六、一些建議

　　農民工進(jìn)入城市是不可逆轉的洪流，是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進(jìn)一步培訓，規范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì )創(chuàng )造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍圖。

　　讓我們一起來(lái)關(guān)注農民工這個(gè)重要而可愛(ài)的群體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農民工職業(yè)技能培訓。根據企業(yè)用工需求和農村勞動(dòng)力培訓意愿，大力開(kāi)展多種門(mén)類(lèi)、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

　　錯誤!未找到引用源。完善農民工就業(yè)信息服務(wù)。加強輸出地與輸入地勞務(wù)對接，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農民工免費提供政策咨詢(xún)和準確、及時(shí)的務(wù)工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構向農民工免費開(kāi)放。

　　錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農村“水電路氣房”;大規模開(kāi)展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業(yè)機會(huì );發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

　　錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，不僅解決自己的問(wèn)題，還增加新的就業(yè)機會(huì )，是今后農村新的增長(cháng)點(diǎn)。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，發(fā)展規模種養業(yè)，創(chuàng )辦工商企業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來(lái)管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開(kāi)的�？墒�，仍然有很多的問(wèn)題亟待解決。這依賴(lài)于包括政府在內的社會(huì )各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個(gè)社會(huì )，更好的生活。

關(guān)于中國農民工調研報告范文3

　　一、農民工追討工資的件次及維權方式發(fā)生變化 20xx年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪(fǎng)、集訪(fǎng)共20余件次，涉及金額1201.1萬(wàn)元。20xx年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%，金額上升10.8%，人數上升51.7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動(dòng)監察 大隊投訴的農民工問(wèn)題，堵高速路口等方式，在城區發(fā)生一次。城區堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數次發(fā)生，同邦。國際城數次發(fā)生民工拉標語(yǔ)、敲盆子等方式上街游行。

　二、工程領(lǐng)域普遍存在此類(lèi)現象

　　其中工程項目有政府項目，也有私營(yíng)工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，工業(yè)園區廠(chǎng)房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問(wèn)題等方面，就農民工工資按時(shí)發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，會(huì )議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時(shí)監督，按照“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放。層層建立預警排查機制，層層落實(shí)責任制，層層落實(shí)專(zhuān)人，籌集應急資金，及時(shí)發(fā)現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問(wèn)題。

　　三、存在的原因

　　有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目受?chē)�家政策調控影響，也有融資市場(chǎng)的限制，支付壓力逐漸加大，有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

　　根據20xx年“兩節”期間信訪(fǎng)反映出來(lái)的問(wèn)題，主要有以下幾種：

　　(一)是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過(guò)程中，資金跟不上建設的進(jìn)度，到了支付工程款的時(shí)間或結點(diǎn)，建設單位無(wú)資金來(lái)支付進(jìn)度款、結點(diǎn)款。由此直接給施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時(shí)支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。

　　(二)是合同履約難度大。按合同約定執行是整個(gè)工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時(shí)候，由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的企業(yè)都能?chē)栏衤男泻贤�，也能順利應對市�?chǎng)中的各種風(fēng)險。遇到經(jīng)濟實(shí)力差和信譽(yù)度差的`企業(yè)，他們會(huì )以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務(wù)分包合同、勞動(dòng)用工合同簽訂不規范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導致?tīng)幾h、糾紛不斷，給處理這方面的信訪(fǎng)問(wèn)題帶來(lái)了一定的難度。

　　(三)工資監管力度差。目前，建設行業(yè)農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí)，未遵循優(yōu)先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。

　　(四)建設秩序不規范。部分項目在施工管理過(guò)程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

　　四、工作建議

　　(一)是加強項目資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或后續資金沒(méi)有保障的經(jīng)營(yíng)性工程項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開(kāi)工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類(lèi)工程項目的主管部門(mén)，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時(shí)發(fā)現和妥善解決民工工資投訴問(wèn)題。

　　(二)是落實(shí)工程建設信用評價(jià)體系。由建設行政主管部門(mén)負責，認真落實(shí)建設領(lǐng)域“工程建設信用評價(jià)體系”，利用“市場(chǎng)評價(jià)”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場(chǎng)行為”四個(gè)評價(jià)體系，重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(jià)(即基礎完成評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次)，高層不得少于3次評價(jià)(即基礎完成評價(jià)一次、主體完成一半評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次);市政基礎設施工程，采取建設進(jìn)度過(guò)半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動(dòng)態(tài)監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理科室、站、所聯(lián)動(dòng)，限制該工程活動(dòng)的繼續進(jìn)行。

　　(三)是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實(shí)有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實(shí)行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實(shí)專(zhuān)人監管。農民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動(dòng)監察 大隊報送備案。

　　(四)是進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)。首先相關(guān)部門(mén)要強化建設工程項目招標投管理，重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政

　　主管部門(mén)是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現在對合同的事后監督，通過(guò)定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場(chǎng)的管理部門(mén)，要強化施工現場(chǎng)的監管，重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監管。

　　(五)是落實(shí)清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區社會(huì )穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來(lái)抓。必須進(jìn)一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn)，以“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為原則，層層落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人，繼續推進(jìn)清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實(shí)維護的農民工的合法權益和社會(huì )和諧穩定。

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