社區法律服務(wù)調研報告

　　新形勢下，要采取各種有效措施，搞好法律服務(wù)進(jìn)社區工作,以下是中國人才網(wǎng)小編整理的關(guān)于社區法律服務(wù)調研報告,供大家參考借鑒!

　　社區是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家方針政策、法律法規落到實(shí)處的著(zhù)力點(diǎn)，社區穩定直接關(guān)系到基層政權的鞏固和社會(huì )的和諧穩定。隨著(zhù)社會(huì )變革步伐的加快,社區建設進(jìn)入了新的發(fā)展階段。社區發(fā)展作為提高人們生活質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步的重要途徑，越來(lái)越成為當今社會(huì )所關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)社區民主法制建設也成為擺在人們面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，我區法律服務(wù)工作積極響應省廳、市局關(guān)于法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”活動(dòng)的一系列要求和指示精神，在加強社區民主法制建設、開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區活動(dòng)中，大膽實(shí)踐、努力探索、取得了一定的成效。

　　一、近年來(lái)法律服務(wù)進(jìn)社區工作取得的成效

　　法律服務(wù)工作涉及業(yè)務(wù)科室多，職能分散，人民調解、如律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務(wù)等，我局注重把各業(yè)務(wù)處室及司法所職責落實(shí)到位，相互間協(xié)調一致、團結協(xié)作，將法律服務(wù)進(jìn)社區工作帶入新的發(fā)展領(lǐng)域，取得了顯著(zhù)的工作實(shí)效。

　　(一)加強人民調解，為社區營(yíng)造和諧氛圍。人民調解工作緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，充分發(fā)揮行政職能作用，化解了大量矛盾糾紛，預防和減少了一系列群體性、突發(fā)性事件，為維護社會(huì )和諧穩定，為推進(jìn)基層民主法治建設發(fā)揮了積極作用。一是加強組織領(lǐng)導，擴大人民調解工作覆蓋面。深入組織開(kāi)展“大排查、大調解”專(zhuān)項活動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛“網(wǎng)格化”管理和信息預警工作，人民調解組織覆蓋所有社區、村居。二是加強輿論宣傳，營(yíng)造人民調解濃厚氛圍。20XX年，《人民調解法》頒布實(shí)施后，我們以學(xué)習、宣傳和貫徹《人民調解法》為契機，著(zhù)力提高廣大群眾對人民調解工作的認識和了解。舉辦了《人民調解法》宣傳月、人民調解工作規范化建設年暨矛盾糾紛“大排查、大調解”專(zhuān)項活動(dòng)啟動(dòng)儀式;表彰了全區“十佳人民調解委員會(huì )”、“十佳人民調解能手”和20XX-20XX年度人民調解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;利用每月一次的“18”法律廣場(chǎng)、“民調月”等活動(dòng)，深入社區(村)大力宣傳人民調解工作，營(yíng)造了全社會(huì )關(guān)心、支持人民調解工作的良好氛圍。三是堅持“三個(gè)第一”，建立矛盾糾紛排查調處機制。細劃矛盾糾紛責任單元，在村民小組、社區樓幢、企業(yè)車(chē)間等領(lǐng)域建立糾紛責任區和信息員隊伍。建立社區、村(居)每周排查、街鎮每半月排查、區每月排查工作機制，使糾紛在源頭上“第一時(shí)間被發(fā)現、第一時(shí)間報告信息、第一時(shí)間介入調處”。

　　20XX年，XX區司法局被授予“全國人民調解宣傳工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號;區調處中心獲全省首批“規范化社會(huì )矛盾糾紛調處服務(wù)中心”;在全市綜合考核中取得了第二名的可喜成績(jì)，其中，糾紛調解工作和基層司法所建設工作均獲單項第一名，并且代表全市接受了省調處成功率考評;羅加林等3名同志分別被司法部和省、市授予“調解能手”榮譽(yù)稱(chēng)號。11月份，“全市司法行政基層建設暨區縣大調解中心實(shí)體化建設現場(chǎng)會(huì )”在我區召開(kāi)，XX副市長(cháng)等領(lǐng)導同志充分肯定了我區在人民調解工作和推進(jìn)大調解中心實(shí)體化運作方面所取得的成效;司法部副部長(cháng)趙大程、省司法廳廳長(cháng)繆蒂生等領(lǐng)導同志相繼來(lái)XX視察調研;市司法局先后在我區召開(kāi)“全市司法行政系統創(chuàng )新社會(huì )管理加強基層基礎建設工作會(huì )議”、“全市創(chuàng )建省優(yōu)秀司法所工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )”。

　　(二)擴大普法覆蓋面，提高群眾法治意識。全面貫徹落實(shí)“六五”普法規劃，以提升法制宣傳教育工作實(shí)效為落腳點(diǎn)，以法治文化建設為主線(xiàn)，積極探索新形勢下開(kāi)展法制宣傳教育工作方式方法，不斷創(chuàng )新普法載體形式，大力實(shí)施普法品牌建設工程，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展和群眾安居樂(lè )業(yè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。一是加強法治文化建設的保障力度。建立了13支共171人的普法講師團和普法聯(lián)絡(luò )員隊伍，各街鎮成立了普法小分隊、法制文藝宣講隊和法制宣傳志愿者隊伍，依托區文化館、街鎮文化站，全區組建了業(yè)余演出隊伍、小分隊20余支200多人。利用各種時(shí)機，深入社區、村(居)組織開(kāi)展各類(lèi)群眾性法治文藝演出，宣傳和倡導社會(huì )主義法治文化。二是精心打造法治文化建設品牌。20XX年，創(chuàng )辦了《XX法治農民畫(huà)畫(huà)刊》，并向全區所有街鎮社區(村)發(fā)送，5月份，全市法治文化建設推進(jìn)會(huì )在我區召開(kāi)，并成立了“XXX法治農民畫(huà)畫(huà)刊編輯部”。在市法制宣傳教育領(lǐng)導小組和市司法局的大力支持下，以“XX法治農民畫(huà)”為載體先后共創(chuàng )作、編印XX市法制宣傳掛圖27000余份，并發(fā)放到全市所有社區、村居。區法宣辦和區綜治辦還創(chuàng )辦了以“防盜、防搶、防騙、防火”等治安防范法律常識為主要內容的XX年“法治農民畫(huà)年歷”30萬(wàn)份，分發(fā)給全區每家每戶(hù)，深受廣大群眾的歡迎。并以XX法治農民畫(huà)為主要載體，加強以法治農民畫(huà)燈箱大道、法治農民畫(huà)廣場(chǎng)、法治文化小區、法治文化社區、娃娃農民畫(huà)院為內容的冶山法治文化鎮建設。三是大力開(kāi)展法治文化活動(dòng)。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用，將傳播法治精神與基層群眾文化生活緊密融合，結合開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“法律人在行動(dòng)”、“18”法律廣場(chǎng)、“12.4”法制宣傳月等主題活動(dòng)，深入開(kāi)展法治文化廣場(chǎng)活動(dòng)。并組織律師、法律服務(wù)工作者、法律宣傳志愿者、普法宣傳員走進(jìn)社區、村居，深入群眾開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。2011年以來(lái)，我區“18”法律廣場(chǎng)活動(dòng)共接受群眾咨詢(xún)12000余人次，免費發(fā)放法律宣傳資料15萬(wàn)余份，受教育人數達20000人以上，在全區公民中不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。四是基層民主法治建設水平不斷提高。在開(kāi)展基層民主法治創(chuàng )建過(guò)程中，不斷加大法治文化建設工作力度。強化社區、村(居)法治文化平臺建設，以社區、村(居)委會(huì )辦公樓為中心，建立村(居)民法制學(xué)校、法制宣傳欄、法律圖書(shū)角、法律咨詢(xún)室、法制文藝活動(dòng)室、調解室等。各街(鎮)、村(居)以交通主干道為軸心，設立了法制廣告燈箱或法制宣傳標語(yǔ)，既美化了農村道路環(huán)境，又營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。

　　(三)加強工作站建設，擴大法律援助范圍。法律援助工作圍繞“法律援助為民服務(wù)創(chuàng )優(yōu)年”主題，加強窗口規范化建設，努力實(shí)現“應援盡援、應援優(yōu)援”的工作目標，使貧困弱勢群體享受到法律的公正。20XX年，區法援中心獲全省“十佳法律援助先進(jìn)集體”稱(chēng)號，被市婦聯(lián)授予“維護婦女權益示范崗”稱(chēng)號、中心承辦的“周某工傷賠償案”入選“江蘇省法律援助十大優(yōu)秀案例”、“許某等187人勞動(dòng)報酬案”等9件案件被省法律援助基金會(huì )列為資助案件。一是擴大法律援助覆蓋面。深入推進(jìn)“法律援助村村通”工程，加強對基層法律援助站的規范管理和監督指導。從維護困難群眾的合法權益出發(fā)，降低法律援助“門(mén)檻”，在《XX省法律援助條例》的基礎上，將六類(lèi)事項納入法律援助范圍。對免于經(jīng)濟審查的十二種情形，做到對社會(huì )和受援人公開(kāi)透明。二是切實(shí)提升“窗口”形象。加強對區法援中心和街鎮法律援助工作站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強硬件建設，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的接待環(huán)境。三是加強法律援助工作宣傳力度。利用街(鎮)、村(居)平臺，加強對法律援助范圍、條件和程序等內容的宣傳。結合特定的時(shí)期，組織咨詢(xún)活動(dòng)，向群眾發(fā)放法律援助宣傳材料，為群眾解答疑難法律問(wèn)題。

　　(四)發(fā)揮法律服務(wù)職能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。貫徹落實(shí)上級司法行政機關(guān)關(guān)于法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”活動(dòng)的一系列要求和指示精神，以促進(jìn)企業(yè)轉型升級、服務(wù)民生幸福為主題，以加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系為目標，深入推進(jìn)各項活動(dòng)的開(kāi)展。一是服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)。開(kāi)展以促進(jìn)企業(yè)轉型升級、服務(wù)民生幸福為主題的“雙進(jìn)雙聯(lián)活動(dòng)”，深化“法律服務(wù)進(jìn)園區聯(lián)千企、進(jìn)社區聯(lián)千村”工程。整合法律援助、公證、法制宣傳、人民調解等職能，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系。進(jìn)一步規范律師、法律服務(wù)工作者參與民事、刑事、勞動(dòng)爭議等案件工作，嚴格依法辦理各類(lèi)法律服務(wù)投訴案件，不斷完善行業(yè)監管機制。二是服務(wù)政府依法行政。落實(shí)政府法律服務(wù)工作機制，加強政府法律顧問(wèn)團建設，并積極向街(鎮)發(fā)展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務(wù)管理、處置突發(fā)事件等，強化法律服務(wù)行業(yè)保障科學(xué)發(fā)展的職能，從源頭防范和化解行政爭議。三是不斷強化公證職能。公證工作以群眾滿(mǎn)意為第一標準，窗口形象顯著(zhù)提高。在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中取得了良好業(yè)績(jì)。20XX年，辦理農村土地復墾招標7宗，安置房建筑招標4宗;參與街鎮萬(wàn)頃良田改造安置房、工業(yè)園區建設拆遷安置房、公租房分配2676套。公證員時(shí)常放棄節假日，深入社區、居民家中向群眾宣傳政策、法規。通過(guò)公證，有效預防和鈍化了大量社會(huì )矛盾，公證維穩職能得到顯現。此外，公證處服務(wù)社會(huì )弱勢群體，為困難群眾減免費用。20XX年，全市公證工作規范化建設成果現場(chǎng)會(huì )在我區召開(kāi)，與會(huì )代表現場(chǎng)觀(guān)摩了我區公證處規范化建設現場(chǎng)，提高了我區公證工作的知名度。

　　(五)夯實(shí)基礎，規范基層司法所建設。加強以硬件建設為基礎、制度建設為保障、隊伍建設為根本、業(yè)務(wù)建設為目標的司法所建設工作。為司法所配備了電腦、攝像機、打印機、傳真機等設備。20XX年，為全系統所有人員配發(fā)了服裝。大力開(kāi)展省優(yōu)秀司法所和“五好司法所”創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高司法所履職能力和服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。20XX年，在市司法局評定的全市5家“五星級司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被評定為“四星級司法所”。冶山司法所被評為區十佳政法單位。

　　二、存在問(wèn)題及其原因

　　XX年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是全區實(shí)施“XXX”規劃和率先基本實(shí)現現代化的關(guān)鍵之年，也是青奧賽事籌辦的決戰之年。從當前形勢看，我區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì )大局保持和諧穩定。但是司法行政工作維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社區和諧也面臨著(zhù)新的挑戰。隨著(zhù)經(jīng)濟體制深刻變革，利益格局的深刻調整，因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，社區、村(居)的民主法治化進(jìn)程還需要進(jìn)一步推進(jìn)，法律服務(wù)工作與廣大群眾的要求和期盼還存在著(zhù)差距。主要表現在:

　　一是司法所工作任務(wù)相對繁重。近年來(lái)，司法所在維護基層穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保障公民權益方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，已成為基層政法體系建設中不可缺少的重要一環(huán)。人員少，工作負擔過(guò)重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9項工作職能，又要服務(wù)地方政府，參與各項政府行為，工作任務(wù)非常重，司法助理員長(cháng)期處于超負荷工作狀態(tài)，影響了法律服務(wù)進(jìn)社區工作的深入開(kāi)展。

　　二是基層法律服務(wù)所的定性不夠明確。隨著(zhù)改革開(kāi)放和民主與法制建設的發(fā)展，基層法律服務(wù)制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會(huì )提供有償服務(wù)的獨立的按照事業(yè)法人體制運行，另一方面，基于基層法律服務(wù)工作所特有的任務(wù)、體制和發(fā)展水平，它與實(shí)行市場(chǎng)機制的各類(lèi)中介組織乃至同律師機構都具有明顯的不同。因此基層法律服務(wù)機構的定性問(wèn)題在一定程度上阻礙著(zhù)基層法律服務(wù)在法律服務(wù)進(jìn)社區活動(dòng)中發(fā)揮其重要作用。

　　三是社區工作者工作頭緒多、任務(wù)繁重。隨著(zhù)社區建設的不斷深入,傳統的社區管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個(gè)部門(mén)均打著(zhù)“某某進(jìn)社區”的旗幟，將所有冠之“社區”二字的工作推向基層，推向社區，更使社區基層組織的工作量過(guò)多，負擔過(guò)重，從很大程度上講，社區居委會(huì )還充當著(zhù)“政府的觸角”的作用，形成了“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的情況。社區工作者要完成來(lái)自于方方面面的工作，他們把大部分時(shí)間和精力用于上級布置的行政任務(wù)，幾乎沒(méi)有多余的時(shí)間投入自身的自治及社區的法律服務(wù)工作。

　　四是法律服務(wù)“進(jìn)社區”工作專(zhuān)業(yè)人才不足。加強法律服務(wù)進(jìn)社區工作是保證社會(huì )穩定、依法治區的基礎，是現代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設的先決條件。但目前，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，地區發(fā)展不平衡，造成少部分地區的進(jìn)社區工作難以深入推進(jìn);目前，法律服務(wù)進(jìn)社區活動(dòng)在基層基本上是由司法所承擔，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴重失調，而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，也不可能把工作重心長(cháng)期放在社區。

　　這些問(wèn)題的存在，不僅制約著(zhù)法律服務(wù)進(jìn)社區工作健康有序的發(fā)展，而且對法律服務(wù)市場(chǎng)秩序和管理體制也造成一定沖擊和負面影響。

　　三、法律服務(wù)進(jìn)社區的設想

　　近年來(lái)的實(shí)踐證明，法律服務(wù)進(jìn)社區活動(dòng)在公益性社區法律服務(wù)、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個(gè)方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進(jìn)一步的規范運作體制、加強制度建設。而且根據這項活動(dòng)的現狀、存在的問(wèn)題及改革發(fā)展的要求，筆者認為，在今后一個(gè)時(shí)期應當堅持基層法律服務(wù)立足基層、貼近群眾的特點(diǎn)，根據城鄉不同特點(diǎn)對郊區和城區的基層法律服務(wù)工作加以分類(lèi)指導，調整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)界定基層法律服務(wù)服務(wù)在整個(gè)法律服務(wù)體系建設和基層法治工作中的地位。從大局出發(fā)，整合法律服務(wù)資源，構建一個(gè)更加科學(xué)、完整、規范、有序的法律服務(wù)體系。

　　(一)要進(jìn)一步加強服務(wù)保障的效能。持續推進(jìn)“雙進(jìn)雙聯(lián)”深入開(kāi)展，進(jìn)一步明確主攻方向，不斷創(chuàng )新機制載體，更好更快地拓展服務(wù)領(lǐng)域。提升服務(wù)效能不斷完善社區法律服務(wù)的對接機制，在一站式服務(wù)的基礎上，推行網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)服務(wù)和延伸服務(wù)，拓展法律服務(wù)內涵。加強資源整合，打破地域界限，開(kāi)放式吸納專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)駐，進(jìn)一步提升社區法律服務(wù)品質(zhì)。

　　(二)按照司法所發(fā)展規劃，夯實(shí)工作基礎。把司法所的組織建設、隊伍建設、業(yè)務(wù)建設、設施建設等方面都提升到一個(gè)新的臺階;同時(shí)要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現行的法治建設相適應，與現有的工作職能相配套。通過(guò)司法所自身的規范化建設夯實(shí)工作基礎，增強自身的業(yè)務(wù)承載能力，盡可能地消化社區涉法問(wèn)題。

　　(三)提高社區成員的法律素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區工作，就要充分利用法律服務(wù)和法制宣傳在各社區的組織網(wǎng)絡(luò )、資源網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )，采取方便快捷、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式和現代網(wǎng)絡(luò )傳播手段在社區進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)普及法律常識，增強法制觀(guān)念，提高法律素質(zhì)，形成法治理念和意識。

　　(四)要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強業(yè)務(wù)培訓。法律專(zhuān)業(yè)知識是一種動(dòng)態(tài)性的知識，需要經(jīng)常補充和更新。法律服務(wù)進(jìn)社區工作的相關(guān)人員應及時(shí)學(xué)習和掌握新的法律、法規和政策，提高專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量。結合工作實(shí)際，堅持自學(xué)為主，培訓為輔，邊學(xué)邊練，邊練邊干。不斷提高現法律水平。要開(kāi)展多渠道、多形式、多規格的業(yè)務(wù)培訓，實(shí)行年度限期培訓制度。采取短期培訓、以會(huì )代訓、以案說(shuō)法、專(zhuān)項研討等多種形式。有力地提高隊伍的整體素質(zhì)，培養一批業(yè)務(wù)骨干，以推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)社區工作的開(kāi)展。二是加強理論研究。通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐，各單位和部門(mén)都摸索出了一套切實(shí)可行的工作思路和工作方法，但是有針對性、有重點(diǎn)的研討和交流還比較少。因此，要加強單位和部門(mén)間聯(lián)系，就如何合理利用社會(huì )資源協(xié)同作戰、如何用制度保證進(jìn)社區活動(dòng)的工作質(zhì)量等一系列問(wèn)題，加快理論研究和經(jīng)驗交流。