鄉鎮工作補貼調研報告

　　導語(yǔ)：為促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收、農村全面進(jìn)步，近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視農業(yè)農村發(fā)展，把解決“三農”問(wèn)題作為全部工作的重中之重。

　　從2004年起，黨中央連續發(fā)出6個(gè)指導農業(yè)農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業(yè)補貼政策即政府給農民發(fā)“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：

　　一、良種補貼

　　良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農戶(hù)購買(mǎi)優(yōu)良良種所給予的補貼�！稗r業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎，但是優(yōu)良種子的價(jià)格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買(mǎi)不起或不敢買(mǎi)的問(wèn)題。為了讓農民能夠買(mǎi)得起種子，買(mǎi)得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣2004年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是2009年，惠及農戶(hù)逐年擴大。良種補貼政策實(shí)施的主要內容包括：

　　1、良種補貼的范圍。從2003年度糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個(gè)縣市(我縣被列入雜交水稻和常規優(yōu)質(zhì)稻補貼縣)。

　　2、良種補貼的依據和標準。按照農戶(hù)當年實(shí)際播種的雜交水稻、常規優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶(hù)補貼面積不超過(guò)農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

　　3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4、補貼發(fā)放程序。一是核實(shí)農戶(hù)實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農戶(hù)據實(shí)申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進(jìn)行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會(huì )核實(shí)上報;鄉鎮政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過(guò)該村農戶(hù)土地承包證書(shū)面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無(wú)誤后，在村按戶(hù)張榜公示，公示時(shí)間必須在5天以上)。二是發(fā)放補貼資金。2007年以前由鄉鎮農技推廣站核實(shí)上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶(hù);2007年開(kāi)始由縣級農業(yè)部門(mén)對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無(wú)誤后，報縣級財政部門(mén)，由縣級財政部門(mén)通過(guò)“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶(hù)。

　　我縣2004年被列入省級良種補貼縣以來(lái)，到2009年底，共兌付直補資金870.05萬(wàn)元，其中：2004年84萬(wàn)元，2005年萬(wàn)90元，2006年105萬(wàn)元，2007年90萬(wàn)元。2008年234.55萬(wàn)元(玉米35.8萬(wàn)元)。2009年266.5萬(wàn)元(水稻196.5萬(wàn)元、玉米70萬(wàn)元)。

　　良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個(gè)鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元，水稻每畝補貼15元，2004年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個(gè)鄉鎮。2005年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個(gè)鄉鎮。2006年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個(gè)鄉鎮。2007年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個(gè)鄉鎮。2008年2009年補貼范圍擴大到全縣十二個(gè)鄉鎮。另外，還下達了7萬(wàn)元工作經(jīng)費。

　　二、農機具購置補貼

　　農機具購置補貼是指國家對農戶(hù)和農機服務(wù)組織購買(mǎi)農機具所給予的補貼。從2004年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是要在國家確定的補貼區域內;二是要購買(mǎi)《補貼機具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)關(guān)、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶(hù)和農機服務(wù)組織優(yōu)先和“數量有限、補完為止、先來(lái)后到”的原則，簽訂購機合同;四是張榜公示無(wú)異議。農機具購置補貼標準為農民購買(mǎi)農機具價(jià)格的30%。我縣2007年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬(wàn)元;2008年30萬(wàn)元，2009年80萬(wàn)元。

　　三、退耕還林補貼

　　退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個(gè)部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶(hù)的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶(hù)。退耕還林現金補助，是指專(zhuān)項用于退耕農戶(hù)退耕后維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟持續、健康和穩定發(fā)展，2000年黨中央、國務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區實(shí)施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實(shí)施的主要內容：

　　1、補貼的范圍和對象。2000年在元謀縣搞試點(diǎn)，從2003年開(kāi)始，我縣十二個(gè)鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實(shí)施退耕還林的農戶(hù)。

　　2、補貼的方式、依據和標準。補貼方式：2004年以前，補貼糧食實(shí)物，2004年開(kāi)始改為補貼現金。補貼依據：以退耕農戶(hù)在退耕計劃內的實(shí)際退耕面積為計算補貼的依據。補貼標準：2004年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業(yè)。2004年開(kāi)始，退耕還林糧食折現補貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算)，全部?jì)陡督o農戶(hù)。退耕還林現金補助每畝每年20元。

　　3、補貼年限。退耕地還生態(tài)林的補助8年，退耕地還經(jīng)濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。