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大學(xué)校園及周邊環(huán)境安全調查報告
關(guān)于大學(xué)校園安全及周邊環(huán)境整治情況的調查報告
為推動(dòng)平安校園建設，進(jìn)一步維護校園周邊消費環(huán)境的安全，創(chuàng )建有利于青少年安全、健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境，根據成都市彭州工商局工作安排，我所嚴格按照工商職能，結合轄區實(shí)際，開(kāi)展了長(cháng)期的校園及周邊專(zhuān)項整治活動(dòng)�，F將有關(guān)調查情況報告如下：
一、總體情況
由于我所管轄的區域地處彭州市政治、經(jīng)濟文化的中心，因此，街道、學(xué)校都相對比較集中，既有公辦學(xué)校，又有民辦學(xué)校;既有普通中小學(xué)，又有大專(zhuān)院校，基本覆蓋了全市中小學(xué)和幼兒園的各種類(lèi)型。目前，轄區內共有各類(lèi)學(xué)校17所，其中，大專(zhuān)院校1所。該大專(zhuān)院校地處彭州市天彭鎮南大街276號，共有師生2760余人。通過(guò)長(cháng)期的監管，我們全面掌握了校園周邊的基本情況，也基本了解了院校內的部分情況。該校分教學(xué)區和住宿區兩個(gè)部分，二者相隔300米左右，校園內設有運動(dòng)場(chǎng)和游泳池，學(xué)生食堂1個(gè)，共有40余個(gè)班，開(kāi)設了英語(yǔ)、會(huì )計、計算機、工程造價(jià)、物流等10余個(gè)專(zhuān)業(yè)，在住宿區，有經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)，以預包裝食品、學(xué)生用品為主要經(jīng)營(yíng)范圍。教學(xué)區周邊(左右及對面200米以?xún)?有經(jīng)營(yíng)主體262戶(hù)，以經(jīng)營(yíng)預包裝食品、快餐(小餐館)、日化用品、公話(huà)、學(xué)生用品為主，另有營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧8個(gè)(歷史原因形成)，經(jīng)勸解、疏導，其中4戶(hù)已經(jīng)搬遷，現仍有4個(gè)網(wǎng)吧，一個(gè)小型賓館(原糧食局賓館)。
二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果
(一)所領(lǐng)導高度重視校園安全，整治的組織機構健全。
近年來(lái)，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領(lǐng)導和學(xué)校主管部門(mén)及學(xué)校領(lǐng)導對校園安全和周邊環(huán)境整治的認識不斷提高，全所干部也充分認識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點(diǎn);提高經(jīng)營(yíng)者安全防范能力、確保師生生命安全和消費安全是維護學(xué)校穩定的第一要務(wù)。因此，我所成立了以所長(cháng)劉朝發(fā)為組長(cháng)，副所長(cháng)謝文波、陳立志、汪濤為副組長(cháng)，曹挺、錢(qián)信武、吳再林為成員的校園周邊整治領(lǐng)導小組，并進(jìn)行了職責分工和網(wǎng)格定位，定期總結整治情況，制定整治措施。
(二)加強了經(jīng)營(yíng)主體制度建設，全面提高經(jīng)營(yíng)者的“三自”作用。
為了把校園周邊的經(jīng)營(yíng)主體納入規范化管理、合法化經(jīng)營(yíng)的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂(lè )場(chǎng)所安全等內容的安全管理制度，專(zhuān)門(mén)制定了校園周邊食品安全工作應急預案。定期排查校園周邊經(jīng)營(yíng)主體安全工作隱患，督促校內食堂和食品經(jīng)營(yíng)主體各項安全制度的落實(shí)。引導經(jīng)營(yíng)者努力提高“三自”作用，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。
(三)加大了對經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的宣傳、教育、培訓力度，增強經(jīng)營(yíng)者的安全意識，提高事故防范能力。
校園周邊整治已成為全所干部工作的重點(diǎn)，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過(guò)支部大會(huì )、所務(wù)會(huì )等形式，首先要求全所干部的統一思想，提高認識;其次，在巡查過(guò)程中，對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳教育，以提高經(jīng)營(yíng)者的法律、法規意識。
通過(guò)宣傳教育培訓，經(jīng)營(yíng)者的安全意識和安全防范能力普遍增強，素質(zhì)得到提高，為維護校園師生的消費安全提供了良好的思想基礎。
(四)積極協(xié)調配合，加強了校園周邊安全防范體系。
為了做好維護校園和周邊環(huán)境的安全工作，我所積極與當地黨委、政府取得聯(lián)系，多次與天彭鎮及院校所在街道居委會(huì )負責同志聯(lián)系，取得地方政府的支持。同時(shí)，我所還與公安、衛生、交通、城管等職能部門(mén)聯(lián)系，為整治活動(dòng)形成合力�？梢哉f(shuō)維護校園安全和周邊環(huán)境整治已成為全所干部的自覺(jué)行動(dòng)，所領(lǐng)導高度重視，全所干部共同維護校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強。
三、當前，校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問(wèn)題
從這次調研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況，總體是好的。但是，也確實(shí)存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題，主要是：
(一)交通安全問(wèn)題
學(xué)生進(jìn)出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區交通要道，有些尚未設置車(chē)輛慢行的警示標志或者缺少學(xué)生過(guò)街的斑馬線(xiàn)，學(xué)生從住宿區到教學(xué)區要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴重。
(二)校園學(xué)生飲食衛生問(wèn)題
1、在學(xué)校校門(mén)附近存在少量亂設攤點(diǎn)攤販，這類(lèi)攤點(diǎn)無(wú)證無(wú)照、無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和固定營(yíng)業(yè)時(shí)間，他們出售的飲食質(zhì)量無(wú)保證，有些攤點(diǎn)，特別是在夜間出售的商品大多是“三無(wú)”產(chǎn)品，有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛生許可證的情況下，以廉價(jià)的消費拉攏學(xué)生，這些食品對學(xué)生的健康影響很大。而對該類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的監管權限又不在我們工商部門(mén)，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點(diǎn)流動(dòng)性大，整治過(guò)后過(guò)一段時(shí)間又死灰復燃，校園周邊“三無(wú)”食品時(shí)有發(fā)生。
2、學(xué)校內的食堂沒(méi)有納入常規監管，對從業(yè)人員缺乏嚴格管理，衛生要求執行不嚴，很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。而按照院校的規定，我所監管干部又不能隨便進(jìn)入學(xué)院內依法進(jìn)行檢查，造成有問(wèn)題不能監管的尷尬局面。
(三)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂(lè )場(chǎng)所對未成年人危害不容忽視。
在該校周?chē)?00米內營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧全部都辦有相關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執照，但是，進(jìn)入網(wǎng)吧消費的人員按《互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )場(chǎng)所管理規定》的相關(guān)規定，網(wǎng)吧工作人員應該嚴格審查并進(jìn)行登記，特別是執行“未成年人禁止入內”這條規定時(shí)，有折扣現象，對此檢查項目，工商受職權的限制是無(wú)能為力的。另外，書(shū)店、音像店中偶有不健康的書(shū)籍、音像資料出售，甚至有極少數流動(dòng)人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書(shū)籍，毒害學(xué)生。
少數小餐館、小旅店、小網(wǎng)吧和流動(dòng)攤販大多數是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會(huì )給社會(huì )帶來(lái)負面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個(gè)有待解決的問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬(wàn)戶(hù)和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充分認識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調，部門(mén)協(xié)作，學(xué)校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛生防疫等職能部門(mén)，要根據各自的職能，加強對學(xué)校及校園周邊安全的管理、監督和整治。各部門(mén)之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時(shí)針對學(xué)校安全的新情況、新問(wèn)題出臺相關(guān)的政策措施。學(xué)校及其主管部門(mén)要加強對學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報工作，確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門(mén)提供真實(shí)的政策依據。
(二)加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改善維護學(xué)校及周邊安全的技防設施。
(三)要建立長(cháng)效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛生等部門(mén)要進(jìn)一步協(xié)同配合，重點(diǎn)整治校園周邊的環(huán)境秩序、無(wú)證無(wú)照流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、兜售黃碟、不健康書(shū)籍等嚴重違法行為，對他們要給予嚴厲打擊。對流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員違章設攤、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等要采取疏堵結合的辦法，引導他們辦理證照、進(jìn)固定場(chǎng)所有序經(jīng)營(yíng)。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢，建議適當增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對校園周邊環(huán)境的執法力度和檢查密度。
(四)加強學(xué)校周邊交通安全設施的建設，大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安、交警部門(mén)要摸清底數，對位于交通主干道的該學(xué)院門(mén)口設置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識，設置斑馬線(xiàn)等;二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車(chē)擁堵的路段，在規定時(shí)間內要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。倡導行成“人過(guò)車(chē)停”行人優(yōu)先通過(guò)的良好社會(huì )道德風(fēng)范。
(五)進(jìn)一步加強對學(xué)校及周邊安全的宣傳工作。在學(xué)院外部，要在全社會(huì )營(yíng)造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，使社會(huì )、家庭及學(xué)校形成一條安全防線(xiàn)。報紙、電視、廣播等各類(lèi)宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護的知識，宣傳維護校園安全的典型和經(jīng)驗，發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導作用。
在學(xué)校內部要始終保持防范校園消費安全事故的警惕性，要通過(guò)各種教育手段不斷增強師生自我防護的意識、法制觀(guān)念和自救能力。杜絕校方責任事故，以確保師生生命、健康和學(xué)校財產(chǎn)的安全 。
X年X月X日
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