全國農村留守兒童現狀調查報告
2014年5月，中國青少年研究中心組織實(shí)施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(市)的12個(gè)縣(市、區)進(jìn)行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(cháng)42人。
本次調查發(fā)現，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀(guān)，對未來(lái)充滿(mǎn)希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿(mǎn)意;有82.4%的留守兒童對未來(lái)充滿(mǎn)希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數留守兒童仍將母親視為最重要的支持來(lái)源。
調查研究中發(fā)現了一些較為突出的問(wèn)題，并對此提出對策建議�，F報告如下：
一、 存在的九個(gè)突出問(wèn)題
(一)留守兒童的意外傷害凸顯
在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監護人履責不到位。
(二)留守兒童的學(xué)習成績(jì)較差，學(xué)習興趣不足
1.留守兒童學(xué)習成績(jì)較差
有20.4%的留守兒童自評學(xué)習成績(jì)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jì)下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，教師反映的差距更大。
2.留守兒童學(xué)習態(tài)度較差，學(xué)習興趣較弱
留守兒童學(xué)習不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(39.1%)和對學(xué)習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
九成多留守兒童認為學(xué)習重要，他們學(xué)習態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學(xué)校教育的大背景有關(guān)，也與學(xué)生自身的情況有關(guān)。一方面，客觀(guān)上存在普通農村學(xué)校培養目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求，學(xué)習興趣自然就會(huì )大打折扣;另一方面，留守兒童因為缺少有效監督，自我約束和管理能力較差，學(xué)習狀態(tài)也會(huì )受到影響。
3.留守兒童缺乏應有的學(xué)習輔導
有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內容， 有58.1%的人在學(xué)習上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助，比非留守兒童都高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。
調查發(fā)現，非留守兒童學(xué)習的主要幫助和監督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪(fǎng)談的留守小學(xué)生認為，父親外出后對自己最大的影響是遇到難題沒(méi)人問(wèn)了。代替父母照顧孩子的祖輩監護人較多，他們學(xué)歷偏低，沒(méi)有能力輔導和監督孩子的學(xué)習。
(三)留守兒童社會(huì )支持較弱，心理健康問(wèn)題比較突出
1.留守兒童家庭支持弱化
父母和同學(xué)朋友是農村兒童社會(huì )支持的主要來(lái)源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學(xué)朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學(xué)朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來(lái)自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠不及同學(xué)朋友。
2.留守兒童社會(huì )支持朋輩性?xún)A向明顯，易受不良團伙影響
同學(xué)朋友是留守兒童心里話(huà)的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實(shí)際幫助的主要來(lái)源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認為在校園里或周邊有不良幫派團伙，有 25.7%認為有同學(xué)加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。
3.教師的情感支持不明顯
有47.8%的四年級留守兒童遇到困難時(shí)主要求助于老師，顯著(zhù)高于第二位的同學(xué)朋友(36.6%)。在青少年時(shí)期，父母與教師是兒童的兩個(gè)“重要他人”，尤其是小學(xué)中低年級的留守兒童，當父母遠離時(shí)，教師就成了情感依戀對象。但老師對留守兒童的支持更多地體現在學(xué)習輔導上，情感支持相對欠缺。在你最信任的人是誰(shuí)、你的心里話(huà)主要跟誰(shuí)說(shuō)、你和誰(shuí)最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。
4.兩成留守兒童感知不到社會(huì )支持
有17.56%的留守兒童表示社會(huì )支持主要來(lái)源是自己，22.6%覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己，這表明他們感知不到社會(huì )支持。
國內外諸多研究證明，社會(huì )支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，本研究也得到同樣的結論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(lè )(37.7%)、無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)。這些消極體驗降低了留守兒童對生活的滿(mǎn)意度，有23.2%的留守兒童對現在的生活感到不滿(mǎn)意，比非留守兒童高6.4個(gè)百分點(diǎn)。
調查結果提醒我們在給留守兒童提供各種支持時(shí)，應充分考慮他們的實(shí)際需要，有針對性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學(xué)會(huì )有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護自身心理健康方面的作用。
(四)留守女童負面情緒相對明顯
在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對自己總體上感到滿(mǎn)意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(lè )(38%)和無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看，留守女童負面情緒多、孤獨感強。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛(ài)撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿(mǎn)足留守女童的心理需求;三是傳統的社會(huì )角色期待加重了留守女童的心理負擔。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個(gè)百分點(diǎn)。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童。在為家庭轉移更多勞動(dòng)負擔的同時(shí)，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會(huì )影響到她們未來(lái)的發(fā)展。
調查也發(fā)現，留守女童人際交往狀況較好，來(lái)自同學(xué)朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的`心理壓力。
(五)留守男童問(wèn)題行為令人擔憂(yōu)
在閑暇生活中，有13. 8%的留守男童每天看電視超過(guò)2個(gè)小時(shí)，比非留守男童高3.2個(gè)百分點(diǎn);在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(huà)(41.8%)、瀏覽色情暴力內容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
在學(xué)校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(40.4%)、對學(xué)習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jì)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒(méi)參加過(guò)學(xué)校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個(gè)百分點(diǎn);有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級學(xué)生、社會(huì )上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說(shuō)留守男童是當地犯罪青少年的重要群體，稱(chēng)他們?yōu)?ldquo;110的后備大軍”。其原因：
一是缺乏有效的監管，這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來(lái)自父母的監控，否則在日常生活中難以養成良好的行為習慣，難以理解、掌握和內化社會(huì )所提倡的價(jià)值觀(guān)念、行為規范和道德準則，從而導致價(jià)值觀(guān)和行為偏差。數據顯示，在留守群體中，男童贊同錢(qián)能解決所有問(wèn)題(11%)和家里有錢(qián)或有人當官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個(gè)百分點(diǎn);贊同誠實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(39.0%)的比例比女童高4—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大，本次調查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動(dòng)空間，不利于男孩的健康成長(cháng)。父親外出的家庭中缺少權威形象，使男孩的管教和監督變得更為困難。對于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認同，父親遠離不利于留守男童的性別認同。
(六)父母外出對小學(xué)中年級兒童影響更大
1.父母外出對四年級留守兒童日常生活影響最大
在四年級到初三6個(gè)年級的留守兒童中，過(guò)去一年，有3.6%的四年級兒童遭遇觸電，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是1.5%，在6個(gè)年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級兒童玩網(wǎng)絡(luò )游戲，僅比初二低0.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在非留守群體中是20.7%，在6個(gè)年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內容，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級。此外，有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著(zhù)。
外出父母及代理監護人，因為覺(jué)得這個(gè)階段的孩子長(cháng)大了，已經(jīng)適應校園生活而又尚未面對升學(xué)壓力，容易對其放松監管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過(guò)渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導。
2.四年級留守兒童對父母外出后的負面體驗較多
感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個(gè)年級中最高。四年級留守兒童年齡還小，對父母依戀感強。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔心見(jiàn)不到父母(59.2%)、擔心父母不愛(ài)自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的留守兒童最需要學(xué)習輔導。
3.父母外出對四年級留守兒童的交往行為有較大影響
四年級兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關(guān)，四年級留守兒童相比非留守兒童更差。認為自己是一個(gè)受歡迎的人(52.1%)、認為同學(xué)喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說(shuō)話(huà)聊天(80.6%)的四年級留守兒童的比例，分別比四年級非留守兒童低6.4、3.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)，父母外出對其社交技能和行為影響較大。
調查也發(fā)現，四年級留守兒童會(huì )更積極地尋求老師支持和參與社會(huì )活動(dòng)，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會(huì )支持的主要來(lái)源看，留守兒童排前三位的是母親，同學(xué)朋友和父親，但四年級留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問(wèn)到“誰(shuí)監督或幫助你學(xué)習?遇到困難你會(huì )向誰(shuí)求助?”時(shí)，四年級留守兒童都把老師排在第一位，而四年級非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級兒童參與很多的學(xué)校、社區公益活動(dòng)，比例最高，也高于四年級非留守兒童(14.8%)。
(七)青春期疊加留守使得初二現象更為顯著(zhù)
1.初二留守兒童自我管理較差
有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時(shí)以上，較初二非留守兒童高2.6個(gè)百分點(diǎn);有38.3%的初二留守兒童認為父母外出后更自由了，較四年級留守兒童高13.1個(gè)百分點(diǎn)。
2.初二留守兒童在學(xué)習及校園生活方面遇到的障礙較高
初二留守兒童上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(62.8%)、對學(xué)習不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.初二留守兒童受同輩群體影響較大
初二留守兒童與父母關(guān)系較差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì )支持來(lái)源(43.38%)，其重要程度甚至超過(guò)了母親，由此帶來(lái)的負面影響值得重視。
初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著(zhù)種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績(jì)兩極分化普遍、違紀違規頻繁等特征，又具有可塑性、主動(dòng)、追求獨立等特點(diǎn)，這被稱(chēng)為初二現象。對于初二留守兒童來(lái)說(shuō)，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問(wèn)題。
(八)寄宿留守兒童對生活滿(mǎn)意度相對較低
本次調查的重點(diǎn)之一是關(guān)注寄宿學(xué)校對留守兒童的影響，下文中的寄宿生和非寄宿生均為留守兒童。
調研發(fā)現，寄宿生相比非寄宿生有一個(gè)突出優(yōu)勢：在自我接納和人際交往方面，寄宿生要明顯好于非寄宿生：對 “我經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(70.8%)”、“父母外出后我比原來(lái)自信(62.2%)”、“父母外出后我比原來(lái)獨立(76.6%)”等正面自我描述的認同比例，寄宿生比非寄宿生高4、4.4和8.8個(gè)百分點(diǎn)，而對 “我常常覺(jué)得自己不如別人(36.3%)”、“我覺(jué)得別人比我運氣好(31.5%)”等負面自我描述的認同比例，比非寄宿生低2.3和3.3個(gè)百分點(diǎn)。
有63.8%的寄宿生認為自己是一個(gè)受歡迎的人，79.7%認為同學(xué)喜歡自己，比非寄宿生高4.8和7.7個(gè)百分點(diǎn)。寄宿生社會(huì )參與的積極性也更高，有81.1%的寄宿生參與過(guò)學(xué)校、社區的公益活動(dòng)，比非寄宿生高7個(gè)百分點(diǎn)，他們的社區安全感也高于非寄宿生。
自我接納與人際關(guān)系密切相關(guān)。寄宿生在集體生活中提高了社交技能，在與同輩的親密交往中獲得幫助和肯定，從而接納自己，良好的自我接納又促進(jìn)其人際交往�？梢�(jiàn)，寄宿制學(xué)校的集體生活能在一定程度上預防并緩解留守兒童可能存在的不良情緒和心理問(wèn)題。
在其他方面，寄宿生的情況則不容樂(lè )觀(guān)。寄宿生的日常生活習慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。
寄宿生的學(xué)習和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對學(xué)習不感興趣(48.9%)、聽(tīng)不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(56.7%)、成績(jì)下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例高于非寄宿生 5.9—12.6個(gè)百分點(diǎn)。
除了學(xué)習用品外，寄宿生的各種需求都高于非寄宿生。寄宿生對學(xué)習輔導(57.4%)、和父母在一起(51.4%)、興趣特長(cháng)培訓(24.4%)、課余假期活動(dòng)(24%)、了解青春期知識(15.1%)和心理咨詢(xún)(16.7%)的需求明顯高于非寄宿生，相差3.8—6.8個(gè)百分點(diǎn)。他們對錢(qián)、與成年人多交流、了解自護知識、運動(dòng)器材和場(chǎng)地的需求也高于非寄宿生。需要是個(gè)體對內外環(huán)境的客觀(guān)需求在腦中的反映，它常以一種“缺乏感”體驗著(zhù)，以意向、愿望的形式表現出來(lái)。對于寄宿留守兒童來(lái)說(shuō)，“缺乏”集中體現在以下四方面：
一是學(xué)習輔導不足，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)，僅三成多寄宿生(34.2%)覺(jué)得住校的好處是學(xué)習上遇到難題有人幫助。
二是生活單調，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生認為住校最大的不好是想家(24.7%)，其次是自由活動(dòng)時(shí)間少(18.1%)和課余生活枯燥(17.7%)。住校期間，寄宿生學(xué)習之余或節假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。
三是情感支持不足，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的心理需求。遠離父母和家庭使得寄宿生對父母的情感需求更高，雖然同伴和老師給予了寄宿生較多的情感支持，但還遠遠不夠。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家。當心情不好時(shí)，寄宿生更多地選擇與同學(xué)伙伴交流(51.0%)，其次是和老師交流(30.0%)，第三是和家里人交流(28.0%)，其他是自己想辦法排解(27.6%)、寫(xiě)日記(25.7%)、悶在心里(17.5%)、哭泣(16.0%)等等。
學(xué)校提供的心理輔導服務(wù)也不多，僅兩成多(23.9%)寄宿生表示生活老師會(huì )經(jīng)常找他們談心，23.9%的寄宿生表示學(xué)校有心理咨詢(xún)室、心理信箱等心理輔導服務(wù)設施，僅6%的寄宿生使用過(guò)這些心理輔導服務(wù)。有48.5%的寄宿生經(jīng)常感到煩躁，較非寄宿生高5個(gè)百分點(diǎn)。
四是管理不到位，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的成長(cháng)需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設施較差，生活衛生設施配備與維護狀況不容樂(lè )觀(guān)，就餐滿(mǎn)意率僅六成多;安全狀況堪憂(yōu)，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過(guò)丟失財物的現象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結派欺負別人。
調查還發(fā)現， 低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開(kāi)始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級及以下就開(kāi)始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級不斷向下延伸，少數學(xué)校還出現了一年級甚至是幼兒園就開(kāi)始寄宿的現象。低齡寄宿對兒童成長(cháng)的影響值得進(jìn)一步研究，對寄宿制學(xué)校管理也提出更高的要求。
(九)母親外出的留守兒童整體狀況更差
在父親外出、母親外出、父母外出三種類(lèi)型的留守兒童中，母親外出的留守兒童占8.1%，這個(gè)群體總量不大，但各方面問(wèn)題最突出。
在生活照顧方面， 母親外出的留守兒童中，有35.1%沒(méi)有吃早餐的習慣，比父親外出的高2.9個(gè)百分點(diǎn);有54.4%在過(guò)去一年遭遇過(guò)意外傷害，比父親外出的高5.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，母親外出的留守兒童對留守生活的負面體驗最高，例如生病沒(méi)人照顧，更容易被欺負和歧視，要干更多家務(wù)農活等，而覺(jué)得家庭經(jīng)濟條件好了的比例最低。
在課余時(shí)間安排方面，母親外出的留守兒童看電視、閑逛、去影院、游戲廳和網(wǎng)吧的比例都較高，勞動(dòng)負擔也較重。
在網(wǎng)絡(luò )行為方面，在上網(wǎng)的留守兒童中，母親外出的有22.3%通常在網(wǎng)吧上網(wǎng)，比父親外出的高4個(gè)百分點(diǎn);在網(wǎng)上與陌生人聊天(50.8%)、講臟話(huà)(51%)、瀏覽色情暴力內容(8.8%)的比父母外出的高7.5、11.8和3.3個(gè)百分點(diǎn)。
在親子關(guān)系方面，母親外出的留守兒童有49.2%最擔心見(jiàn)不到父母，比父母外出的高9.2個(gè)百分點(diǎn);7.3%半年以上才和外出的父母聯(lián)系一次，比父母外出的高4.3個(gè)百分點(diǎn);被父母訓斥嚇唬(23.2%)和諷刺挖苦(19.5%)的，高于父母外出類(lèi)型5.9和7.8個(gè)百分點(diǎn)。
在學(xué)習和校園生活方面，母親外出的留守兒童有32.4%自評學(xué)習成績(jì)?yōu)樯系�，比父親外出的低6.5個(gè)百分點(diǎn);不完成作業(yè)(55.6%)、逃學(xué)(7.3%)、聽(tīng)不懂老師講課內容(73.2%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(60. 4%)、不想上學(xué)(41.8%)、對學(xué)習不感興趣(45%)的比父親外出類(lèi)型高2.1—10.3個(gè)百分點(diǎn);認為學(xué)校里及周邊有不良幫派或團伙(34.7 %)、有同學(xué)加入不良幫派或團伙(29.1%)的，比父親外出類(lèi)型高5.6和4.5個(gè)百分點(diǎn)。
在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現矛盾：他們覺(jué)得自己有較強的生活能力，經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人的比例最高，但覺(jué)得別人比自己運氣好的比例也最高;他們覺(jué)得自己是一個(gè)受歡迎的人，愿意去幫助別人的比例最高，但不愿意和別人談話(huà)聊天，經(jīng)常嫉妒別人的比例也最高;他們認為可以支持或幫助自己的好朋友更多，但感覺(jué)需要時(shí)沒(méi)人能幫自己的比例也最高。
調研發(fā)現，家庭中父母外出一般都會(huì )有相對明確穩定的監護安排，而母親外出后留在家中監護孩子的父親在日常學(xué)習生活中往往疏于照顧和監管，以致母親外出的留守兒童在生活習慣和學(xué)習方面表現較差。
美國心理學(xué)家約翰・鮑威爾對親子依戀的研究結論是：心理健康最基本的要求在于嬰兒應該有與母親(或穩定的代理母親)之間連續不斷的溫暖、親密的關(guān)系。他深信，早期依戀特征對個(gè)體后期發(fā)展有重要影響，且早期依戀的發(fā)展是不可逆的，一旦錯過(guò)關(guān)鍵期，兒童依戀難以重新建立，個(gè)體會(huì )出現情感不穩定的狀況，面對挑戰時(shí)也容易出現易怒情緒。母親外出的留守兒童自評經(jīng)常無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(22%)、感到煩躁(51%)、孤獨(45.5%)的比例最高，他們認為父母外出后自己更內向(40.5%)、憂(yōu)郁(35.8%)、膽小(20.7%)和焦慮(31.2%)，高于父親外出的3.9—9.9個(gè)百分點(diǎn)。
鮑威爾還認為，早期依戀的順利完成和發(fā)展才能導致一個(gè)人的信任感和安全感。數據顯示，母親外出的留守兒童更贊同錢(qián)能解決所有問(wèn)題(11.5%)、家里有錢(qián)或有人當官的人命真好(27.9%)，他們自評家庭經(jīng)濟條件不好的(23.7%)比父母外出的高6.4個(gè)百分點(diǎn)，認為自己現在最需要的是錢(qián)(26.6%)，比父親外出的高4.9個(gè)百分點(diǎn)，這與他們安全感缺乏不無(wú)關(guān)系。數據也顯示，除了生活費，母親外出的留守兒童可以支配的零花錢(qián)最多，有36.2%的人每月有30元以上，比父親外出的高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)以上比較，我們還可以看到，在三種留守類(lèi)型中，父親外出對兒童的生活、學(xué)習、情緒方面影響較小，這也從另一個(gè)角度說(shuō)明了母親外出的影響更大。
母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習生活中的重重困難，對現在生活的滿(mǎn)意度最低，但他們沒(méi)有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人，比父親外出的高2個(gè)百分點(diǎn);有87.8%對未來(lái)充滿(mǎn)希望，比父母外出的高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
二.對策建議
黨中央國務(wù)院高度重視農村留守兒童工作，關(guān)心關(guān)懷他們的健康成長(cháng)。黨的十八大明確提出要加快戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。各地黨委政府及相關(guān)部門(mén)積極采取舉措，完善工作機制，制定出臺相關(guān)政策措施，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設，農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境不斷優(yōu)化。針對此次調研中發(fā)現的突出問(wèn)題，提出如下對策建議。
(一)健全關(guān)愛(ài)留守兒童的法律和政策體系
1.立法保障親子團聚權。針對部分留守兒童父母常年不回家，和孩子聯(lián)系很少的情況，我們建議在《未成年人保護法》中增加親子團聚權的相關(guān)條文，規定外出父母應當關(guān)心留守兒童的精神需求，不得忽視、冷落未成年子女，嚴重忽視應等同于虐待罪受到懲罰，每年至少和子女團聚一周以上的時(shí)間，并以各種方式和子女加強日常聯(lián)系，切實(shí)保障他們更好地履行監護責任。
2.立法保障早期教育。針對留守兒童早期教育問(wèn)題，應通過(guò)家庭教育立法明確各級政府的責任，地方政府現階段應依據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展綱要》，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮、新農村建設規劃，公共財政應加大對農村托幼事業(yè)的支持，有條件的地區則可逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段。
3.立法保障家庭教育指導。為家庭教育立法不僅要控制家長(cháng)的家庭教育行為，更要為家長(cháng)提供家庭教育指導。各地要按照全國家庭教育工作“十二五”規劃和《全國家庭教育指導大綱》的要求，強化部門(mén)職責，落實(shí)工作方案，繼續鞏固和發(fā)展留守兒童家長(cháng)學(xué)校，以此為依托加強對家長(cháng)和監護人的指導與服務(wù)，有效改善留守兒童的家庭教育狀況。針對家長(cháng)學(xué)校師資和教學(xué)資源欠缺的問(wèn)題，可組建家庭教育專(zhuān)家隊伍，對家長(cháng)學(xué)校進(jìn)行系統的師資培訓。
(二)完善監護制度和國家救助體系
1.強化父母法定監護責任。為了減少因父母缺失給兒童造成的有形的和無(wú)形的傷害，應在法律法規方面強化父母的法定監護職責，探索監督和保護父母盡職盡責的渠道和辦法，切實(shí)保護留守兒童。
2.探索有償代理監護制度。職業(yè)代理家長(cháng)、托管家庭等有償代理監護的形成是市場(chǎng)導向的民間自覺(jué)行為。就目前來(lái)看，其在應對留守兒童問(wèn)題上發(fā)揮了一定的積極作用。面對這個(gè)新興職業(yè)的出現和快速發(fā)展，建議政府制定相應的政策給予管理和監督，使其能切實(shí)解決留守兒童的教育和生活問(wèn)題。
3.加快完善國家監護和救助體系。明確政府在留守兒童救助方面的主體責任，建立留守兒童社區保護網(wǎng)絡(luò )，明確強制報告制度，完善臨時(shí)監護程序，為困境留守兒童提供臨時(shí)照料，確保他們得到有效監護和及時(shí)救助。
(三)強化政府的主導作用
1.建立領(lǐng)導協(xié)調機制，不僅要在縱向上自上而下建立健全留守兒童工作責任機制，也要在橫向上對各方工作進(jìn)行統籌協(xié)調。
2.搭建平臺，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，構建政府主導、社會(huì )參與的留守兒童工作格局，提高非政府組織和群團組織在社會(huì )事務(wù)中的地位，形成整體功能。
3.統籌經(jīng)費保障機制，政府要將關(guān)愛(ài)留守兒童列入財政預算，確保必要的經(jīng)費投入，同時(shí)要出臺激勵政策，營(yíng)造有公信力的慈善環(huán)境，提供簡(jiǎn)便易行的模式流程，有效拓展經(jīng)費渠道，吸引更多企業(yè)和公益組織參與到關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)中來(lái)。
4.針對調查中部分學(xué)校校長(cháng)和老師提出的不知道關(guān)愛(ài)工作如何進(jìn)行的問(wèn)題，政府要發(fā)揮主導作用，對留守兒童關(guān)愛(ài)工作已經(jīng)形成并證明有效的方式進(jìn)行總結和推廣，規范相關(guān)的工作流程及模式。
(四)構建全方位的留守兒童教育保護網(wǎng)絡(luò )
1.加強農村寄宿制學(xué)校的配套設施建設，按照適當比例配備生活老師、心理輔導教師和文體活動(dòng)老師，加強師資管理和培訓，并將其納入學(xué)校編制中。
2.加強對民辦學(xué)校的支持和監管。在本次調研的部分地區，民辦學(xué)校已經(jīng)成為當地教育的重要組成部分，雖然它們普遍存在場(chǎng)地等硬件嚴重缺乏，師資流動(dòng)過(guò)快等現象，但因寄宿的便利和較高的升學(xué)率得到留守兒童家長(cháng)的認可，建議政府給予更大的支持和有效的管理，使其成為公辦教育的有力補充，在留守兒童關(guān)愛(ài)方面發(fā)揮更積極的作用。
3.在留守兒童集中的社區建立關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地。發(fā)揮民間社會(huì )力量的作用，培育社區留守家庭互助小組和留守兒童互助小組等組織，對于增強留守兒童的社區安全感，強化留守兒童的社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )具有積極的意義。
4.建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，有關(guān)方面人員能迅速介入并妥善處理。針對農村留守兒童意外傷害，尤其是媒體頻繁曝光的留守兒童性侵問(wèn)題較為突出的現象，建議社區建立三級預防機制，著(zhù)力提升家庭和兒童自我保護能力。
(五)充分發(fā)揮群團組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者的作用
1.各級團組織應積極探索共青團統籌、團屬組織聯(lián)動(dòng)、青年社會(huì )組織合作的工作體系，注重承接政府相關(guān)職能的轉移和運用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，以專(zhuān)業(yè)化手段主動(dòng)承接政府關(guān)愛(ài)留守兒童方面的各類(lèi)事務(wù)。
2.婦聯(lián)應利用自身優(yōu)勢，將留守兒童關(guān)愛(ài)納入婦女兒童工作的整體框架，重點(diǎn)突出家庭在留守兒童成長(cháng)過(guò)程中不可替代的地位和作用，加強家庭教育指導，促進(jìn)留守兒童的健康成長(cháng)。
3.充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，對代管家長(cháng)、大學(xué)生志愿者等進(jìn)行有效的培訓，并建立幫扶活動(dòng)的長(cháng)效機制，使關(guān)愛(ài)行動(dòng)制度化、長(cháng)期化。
4.著(zhù)力發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者在留守兒童服務(wù)中的作用。建設一支數量龐大的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍是新時(shí)期我國加強社會(huì )建設的重要舉措。要注重發(fā)揮這支隊伍的作用，為關(guān)愛(ài)留守兒童提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
(六)注重滿(mǎn)足不同類(lèi)型留守兒童的多樣化需求
1.針對不同性別的留守兒童，我們的志愿者活動(dòng)可以借鑒美國大哥哥大姐姐組織(Big Brothers/Big Sisters of America)的幫扶模式，滿(mǎn)足不同性別的留守兒童的心理需求。
2.針對大齡留守兒童，特別是無(wú)人監管的留守兒童，建立長(cháng)效幫扶和管護機制，對他們成長(cháng)中出現的問(wèn)題及時(shí)給予指導。
3.針對母親外出的留守兒童，建議家庭盡量不作出母親外出的安排，如果迫不得已，也應該認真安排好監護人，學(xué)校和社區應該給予他們更多的關(guān)注和幫助。
(七)完善關(guān)愛(ài)服務(wù)機制與構建減量化機制并重
解決留守兒童問(wèn)題，最根本的在于減少留守兒童的數量。途徑有二：一是加快新農村建設和小城鎮建設，吸引外出農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，使留守兒童能夠與父母團聚;二是消除制度、經(jīng)濟和社會(huì )文化的排斥，鼓勵、支持和幫助有條件的外出農民工帶著(zhù)子女舉家進(jìn)城，使更多農村兒童能夠在父母身邊生活。
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