2016年河北省農村空巢老人生存現狀調查報告

　　隨著(zhù)中國社會(huì )老齡化不斷加深，養老問(wèn)題成為社會(huì )備注關(guān)注的話(huà)題，而其中農村空巢老人及其養老問(wèn)題更是成為焦點(diǎn)。3月2日下午，由河北省鉆石公益基金會(huì )主辦的“農村空巢養老兩會(huì )提案研討會(huì )暨《河北省農村空巢老人生存狀況調研報告》發(fā)布會(huì )”在北京召開(kāi)，會(huì )上發(fā)布了《河北省農村空巢老人生存狀況調研報告》。報告聚焦河北省農村空巢老人養老及其因喪偶、與子女分居等導致的精神文化“荒漠化”問(wèn)題。來(lái)自全國老齡辦信息中心、中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所及河北大學(xué)等多所高校的嘉賓，深入探討了報告中的問(wèn)題，為破解農村空巢養老難題貢獻了寶貴的意見(jiàn)。

　　另?yè)�介紹，河北省鉆石公益基金會(huì )作為全國首家專(zhuān)注農村空巢老人服務(wù)的慈善基金會(huì )，本次研討會(huì )將整合嘉賓的發(fā)言意見(jiàn)，擬出相關(guān)提案或建議，將由全國人大代表閆光華、李小亭、全國政協(xié)委員李藍向兩會(huì )提交，為我國農村養老事業(yè)的`發(fā)展添磚加瓦。

　　河北省農村空巢老人生存狀況堪憂(yōu)

　　“女性比例大、高齡老人比例大、喪偶比例大、受教育程度低、收入較低、收入來(lái)源單一且不穩定、健康狀況差……”河北省農村養老課題調研組在深入邯鄲、唐山、張家口、石家莊等地的4座村莊、收集了54個(gè)空巢老人家庭樣本后，得出了這樣的結論。此次調研由河北省鉆石公益基金會(huì )發(fā)起，河北大學(xué)民生研究中心、保定市善和社會(huì )工作事業(yè)發(fā)展中心參與，旨在關(guān)注河北省農村空巢老人及其養老問(wèn)題。

　　根據報告數據，河北省農村空巢老人(60歲以上)中女性比例較大，約占55.60%，而男性約占44.40%;婚姻狀況方面，農村空巢老人喪偶比例高達53.7%，獨居老人數量驚人，其物質(zhì)和精神生活也最為困窘;身體狀況方面，50%的空巢老人都處于不健康狀態(tài);空巢老人收入水平很低，其中月收入300元以下的占68.5%，月收入不到100元的就占14.8%，而且收入來(lái)源極不穩定。

　　與普通老人不同，空巢老人因與子女分居，面臨著(zhù)更多的生存和養老挑戰�？粘怖先私�(jīng)濟上孤立，更容易陷入貧困。數據顯示，農村空巢老人收入主要靠子女資助的僅占20.4%，更多依靠本人或配偶的勞動(dòng)收入、退休金、撫恤金以及養老保險。與子女分居模式不利于患病老人和失能、半失能老人接受護理與康復支持，增加其遭受疾病和突發(fā)意外傷害的風(fēng)險。

　　根據國家第六次人口普查數據，河北省農村空巢老人家庭(“單身老人戶(hù)”和“只有一對老夫婦”家庭)占河北省農村總戶(hù)數的34.28%，意味著(zhù)河北省目前有超過(guò)133萬(wàn)戶(hù)農村空巢老人家庭，農村空巢老人養老問(wèn)題不容忽視。

　　除了貧困和疾病的困擾，與子女分居導致缺乏精神慰藉，也是農村空巢老人面臨巨大困擾。調研組在張家口崇禮縣獅子溝鄉10號村調研發(fā)現，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工造成農村空心化現象日趨嚴重。留守的空巢老人與外出的子女漸行漸遠，極度缺少慰藉。然而，調研組在唐山市玉田縣鴉鴻橋鎮東牛各莊村調研時(shí)意外發(fā)現，受訪(fǎng)者僅47%的空巢老人希望子女“�；丶铱纯�”，比例遠低于預期。報告分析，分居模式導致父母和子女缺乏深層次交流，產(chǎn)生了代際關(guān)系的疏離;傳統觀(guān)念更強調精神和心理生活的含蓄、自足，這樣遮蔽了空巢老人對精神慰藉的需求。

　　報告中指出，農村空巢老人文化生活正普遍面臨“荒漠化"。村中文化設施的匱乏、年輕人的離巢以及農村文化的變遷，令空巢老人逐漸失去參與村中互動(dòng)、文化娛樂(lè )的條件和能力。報告顯示，“看電視或者報紙、聽(tīng)廣播”幾乎成為受訪(fǎng)空巢老人娛樂(lè )文化生活的唯一選項。據唐山市玉田縣某村干部和受訪(fǎng)對象介紹，由于當地有重商文化，村民紛紛外出經(jīng)商或打工。除春節少數人回來(lái)聚眾賭博或者打麻將、撲克之外，更多的村民選擇上網(wǎng)或參加朋友聚會(huì )，而老人群體則很少參與此類(lèi)娛樂(lè )社交活動(dòng)。究其原因，除了身體和年齡因素之外，傳統鄉村文化的消失以及鄉村人際互動(dòng)的衰減也是重要的影響因素。

　　農村互助養老模式面臨新問(wèn)題

　　報告稱(chēng)，父母與子女的代際分居沖擊了農村家庭養老的傳統，削弱傳統家庭養老倫理道德的約束力和支持功能。相對于城市而言，農村的養老社會(huì )福利和公共服務(wù)嚴重不足，不僅缺乏養老院和日照中心等硬件設施，護理照料以及社區康復等基礎服務(wù)也基本處于空白狀態(tài)，農村空巢老人養老仍處于半真空狀態(tài)。

　　2008年邯鄲市肥鄉縣肥鄉鎮前屯村試點(diǎn)“互助幸福院”養老模式，依托“互助幸福院”形成社區照顧和社區康復的系統支持，是對家庭養老削弱的有益補充，可以作為農村社區居家養老和空巢老人“抱團養老”的一種創(chuàng )新模式。然而該農村互助養老模式發(fā)展至今，也逐漸面臨著(zhù)新問(wèn)題。如調研組在石家莊市平山縣北冶鄉杜家莊村革命老區，當地互助幸福院運營(yíng)狀況差，對空巢老人吸引力不大，同時(shí)整體社區支持力度相對較弱等問(wèn)題。報告指出，“互助幸福院”這類(lèi)農村互助養老組織往往身份模糊，僅能以村民自治組織的形式存在，導致它們無(wú)法以正式身份參與社會(huì )活動(dòng)、接受社會(huì )捐助、享受政府相應的政策扶持。另外政府資金和政策扶持缺少力度和持續性，這種互助模式顯得十分脆弱。

　　報告考慮農村實(shí)際情況，從政府層面、社會(huì )層面、社區層面、家庭層面提出對策和建議。如政府應該對社會(huì )組織參與協(xié)同治理的“合法性”進(jìn)行充分授權和系統培育，明確政府與社會(huì )組織的伙伴關(guān)系，盡可能為社會(huì )組織的介入提供制度支持;社會(huì )應該轉變公益活動(dòng)思路，創(chuàng )新慈善救助模式;社區改善和營(yíng)造鄰里關(guān)系，補償家庭養老功能;家庭方面，應努力適應當下家庭結構變化，實(shí)現自我養老和“群體養老”，讓農村空巢老人能夠在脫離家庭的情況下，實(shí)現“老有所養”、“老有所依”。

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