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靈臺縣扶貧開(kāi)發(fā)工作調研匯報座談會(huì )
5月5日，市政府副市長(cháng)、靈臺縣委書(shū)記王學(xué)書(shū)主持召開(kāi)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作調研匯報座談會(huì )議，魏惠琴、劉凱、邊安玉等四大家全體領(lǐng)導，各鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位主要負責人共計90多人參加會(huì )議。
會(huì )上，23個(gè)調研組縣級領(lǐng)導分別匯報了扶貧開(kāi)發(fā)工作調研情況，王學(xué)書(shū)、劉凱分別作重要講話(huà)。
王學(xué)書(shū)指出，通過(guò)這次專(zhuān)題調研，全面深入了解掌握了全縣貧困狀況，發(fā)現了當前工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步踐行了群眾路線(xiàn)，明確了扶貧攻堅的主攻方向，理清了今后工作思路，統一了全縣上下的思想認識，取得了明顯的成效。
關(guān)于落實(shí)省市委的決策部署，深入扎實(shí)推進(jìn)全縣精準扶貧工作，王學(xué)書(shū)提出了10個(gè)方面的具體要求，一是要充分認識扶貧攻堅脫貧致富的緊迫性和艱巨性。各級干部要清醒認識全面建成小康社會(huì )存在的差距，把扶貧攻堅作為當前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來(lái)抓，著(zhù)力以扶貧的推進(jìn)加快全面小康的進(jìn)程、以扶貧的成效確保全面小康的實(shí)現。二是要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善優(yōu)化精準扶貧的工作思路和具體措施。各鄉鎮、各部門(mén)主要負責人要真正把扶貧攻堅放在心上、扛在肩上、抓在手上，按照精準扶貧到村、到戶(hù)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，強化工作措施，把工作做實(shí)做細，實(shí)現由粗放到集約、由“漫灌”到“滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。三是要進(jìn)一步集中精力打好扶貧攻堅戰。把精準扶貧作為一項政治任務(wù)，放在工作的重中之中，集中縣鄉村縱向力量和縣直各部門(mén)及駐靈各單位的橫向力量，把各方力量、各種資源的交匯點(diǎn)放在精準扶貧上，精準發(fā)力，全力推進(jìn)，抓好各項政策的落實(shí)，堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅戰。四是要積極有為，改善貧困村的基礎設施條件。進(jìn)一步加強貧困村住房、道路、水電等基礎設施建設，全面提高貧困村群眾生產(chǎn)生活水平。五是要立足長(cháng)遠，大力發(fā)展教育衛生事業(yè)。充分認識教育的基礎性和先導性作用，辨證地對待因學(xué)致貧問(wèn)題，消除思想上的錯誤認識，持續加大教育投入力度，確保貧困戶(hù)學(xué)齡兒童得到良好的教育。要落實(shí)好新型農村合作醫療保險、大病醫療保險等政策制度，著(zhù)力緩解農民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，努力實(shí)現老有所養、老有所醫。六是要抓住根本，著(zhù)力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。要堅定發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的信心，堅持市場(chǎng)引導、強化行政推動(dòng)，耐心細致的做好群眾工作，堅持目標不變、力度不減，持之以恒抓好牛果菜主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)群眾增收。七是要健全要素，激活內生發(fā)展活力。要采取以點(diǎn)帶面，示范引導的方式，有力破解農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理、經(jīng)濟組織等要素制約，增強發(fā)展動(dòng)力。八是要建強組織，增強帶動(dòng)發(fā)展的能力。要加強貧困村班子建設，增強村級班子活力，提高村級班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力，從根本上提高農村基層黨組織的戰斗力。要破解新型農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的制約因素，把新型農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展作為提高農業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措。九是要增強紀律意識，努力營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的農村氛圍。要加強宣傳，建立激勵機制，大力培養農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，激活群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的激情和信心，進(jìn)一步推動(dòng)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力營(yíng)造群眾比致富、比創(chuàng )業(yè)的良好格局。十是各級領(lǐng)導干部要加強學(xué)習，研究政策，轉變作風(fēng)，進(jìn)一步提升指導發(fā)展的能力。
王學(xué)書(shū)要求，當前要做好5項具體工作，一是要對本次調研數據認真匯總、完善調研內容，形成一份有質(zhì)量、有水平的調研報告。二是及早著(zhù)手，圍繞省市精準扶貧“1+10”方案，制定我縣精準扶貧實(shí)施意見(jiàn)和村道硬化、飲水安全、動(dòng)力農電、危房改造、產(chǎn)業(yè)培育、標準化村衛生室、村級文化場(chǎng)所、勞動(dòng)力培訓、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會(huì )保障、梯田建設、貧困村班子建設和考核、合作組織規范和提升、農村土地規范流轉、農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款等15個(gè)專(zhuān)項方案。三是加強與上級部門(mén)銜接，進(jìn)一步調整2015-2016年的精準扶貧工作計劃和脫貧計劃。四是對各調研組提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納梳理，交由相關(guān)部門(mén)辦理，并加大督辦力度。五是充分利用好這次調研成果轉化，由縣級領(lǐng)導帶隊深入被調研村，針對調研中分析的致貧原因，逐項制定脫貧計劃，提出有針對性的措施，精準到戶(hù)，逐項加以落實(shí)。
劉凱強調，推進(jìn)精準扶貧關(guān)鍵是要明確一種認識、用好兩種資源、把握三個(gè)關(guān)鍵、抓住六個(gè)重點(diǎn)。
明確一種認識，就是必須充分認識到扶貧攻堅是當前最大的政治任務(wù)，在思想上必須把扶貧攻堅擺在全盤(pán)工作的首要位置，在行動(dòng)上一切工作必須圍繞扶貧攻堅來(lái)展開(kāi)，在成效上必須把有沒(méi)有拖全國全省的后腿作為評價(jià)政績(jì)的重要標準，認真做好組織領(lǐng)導、協(xié)調推進(jìn)等工作，以更好地推進(jìn)扶貧攻堅。
用好兩種資源：一是用好“雙聯(lián)”行動(dòng)資源，盡力把聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部力量向最偏遠、最貧困、排位最靠后的村調整，集中力量開(kāi)展“雙聯(lián)”。二是用好農村低保資源，把扶貧開(kāi)發(fā)與農村最低生活保障制度有效銜接，著(zhù)力解決最困難群眾的溫飽問(wèn)題。
把握三個(gè)關(guān)鍵：一是摸清底數，按照省上提出的“五個(gè)精準”的要求，從目標銜接、投入傾斜、力量調整、對口幫扶、產(chǎn)業(yè)培育等18個(gè)方面入手全面摸清底數，為工作開(kāi)展奠定基礎。二是制訂規劃。要按照省上制訂“1+10”扶貧攻堅方案和建立精準扶貧時(shí)序的要求，與2017、2020兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)相銜接，與編制“十三五”規劃相銜接，分縣級、鄉村和農戶(hù)三個(gè)層面，精準確定扶貧攻堅的“路線(xiàn)圖”。 三是抓好落實(shí)。把精準扶貧作為當前的最大政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命，在財力支出、項目布局、基礎設施、排憂(yōu)解難、改革舉措上聚焦精力，集中攻堅，全力落實(shí)。
抓住六個(gè)重點(diǎn)：一是要大力推進(jìn)基礎設施“全覆蓋”。緊緊抓住基礎條件改善這個(gè)重點(diǎn)，按照精準扶貧的要求，一項一項摸清底數，建立時(shí)序，銷(xiāo)號落實(shí)，優(yōu)先把基礎條件改善好。二是要大力培育富民產(chǎn)業(yè)。持續走好 “龍頭企業(yè)+農場(chǎng)基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，讓更多的貧困戶(hù)參與到牛果菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)，切實(shí)提高自身收入。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，認真研究政策，制定扶持措施，全力規范提升，真正使合作社成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農民收入的重要載體。三是要著(zhù)力提升公共服務(wù)保障水平。重點(diǎn)圍繞教育、醫療、社會(huì )保障等方面，按照�；�、兜底線(xiàn)、促公平的原則，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸、向貧困村覆蓋。四是要強化金融資金支持，發(fā)揮好財政資金的撬動(dòng)作用，探索推進(jìn)多元化擔保機制，著(zhù)力培養群眾的金融意識，破解銀行放貸難題，解決農民群眾無(wú)抵押擔保產(chǎn)業(yè)以及貸款難度大、額度低、不愿放貸等問(wèn)題，真正讓困難群體能夠貸得到款，用得好貸款。五是要大力提升貧困戶(hù)能力素質(zhì)。在物的層面，把培訓資源向牛、果、菜等主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)傾斜，整合各類(lèi)培訓資源，因村施策制定培訓規劃，形成健全完善的培訓體系，增強培訓的針對性和系統性。在人的層面，要把培訓資源向貧困戶(hù)傾斜，做好扶智與扶志兩篇文章，著(zhù)力解決貧困戶(hù)缺技術(shù)、安于現狀、坐等幫扶等問(wèn)題，增強“造血”功能，提高自我發(fā)展能力。六是要因村制宜地推進(jìn)易地扶貧搬遷。順勢而為，在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照吊莊移民與插花移民兼顧的方式，充分享受政策，培育致富產(chǎn)業(yè)，與基礎設施建設搞好銜接，穩步推進(jìn)移民搬遷工作，徹底剜除窮根。
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