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上半年綜治工作匯報
大儀鎮位于蘇皖兩省、四縣市(儀征市、邗江區、高郵市、天長(cháng)市)交匯處，扼守儀征市北大門(mén)，244省道線(xiàn)橫穿東西，333省道線(xiàn)縱貫南北，現轄26個(gè)行政村，3個(gè)街道居委會(huì )，總人口4、87萬(wàn)人，總面積1078平方公里。2004年上半年，在市委、市政府、市政法委的正確領(lǐng)導下，我鎮綜治委緊緊圍繞服務(wù)“兩個(gè)率先”、創(chuàng )建“安全大儀”、實(shí)現“富民強鎮”的奮斗目標，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以機制創(chuàng )新為主抓手，以保持安全創(chuàng )建成果為工作重點(diǎn)，以制度建設為突破口，認真貫徹省、市政法工作會(huì )議精神，對照今年政法工作要點(diǎn)，強化防范，狠抓落實(shí)，一以貫之地維護社會(huì )穩定，有力保障了我鎮經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的快速健康發(fā)展�，F將上半年工作簡(jiǎn)要匯報如下：
一、堅持穩定壓倒一切的工作理念，提升認識水平
年初以來(lái)，鎮綜治委多次召開(kāi)了綜治專(zhuān)題會(huì )議，強化思想教育，提升認識水平，堅持穩定壓倒一切的工作理念，并始終貫穿綜合治理工作。全鎮上下對綜合治理和安全創(chuàng )建工作的重要性、必要性和緊迫性由感性認識上升到理性認識。通過(guò)集中教育，政法戰線(xiàn)凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強。
二、建立健全“大調解”機制，構建“大防控”格局
在鎮黨委政府高度重視和大力關(guān)心下，鎮綜治委積極響應，認真貫徹落實(shí)今年4月9日市政法工作會(huì )議精神，推廣實(shí)施“陵縣經(jīng)驗”，建立健全了社會(huì )矛盾糾紛“大調解”運行機制。一是成立鎮黨政主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，各有關(guān)部門(mén)負責人參與分工的社會(huì )矛盾糾紛調處中心領(lǐng)導班子。二是克服我鎮現有辦公用房、經(jīng)費、人手緊張的困難，因地制宜，按照創(chuàng )建要求騰出5間房子，投入近5萬(wàn)元的資金，抽調思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有較高威信的6名工作人員，成立了以黨委政府統一領(lǐng)導、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門(mén)參加的社會(huì )矛盾糾紛調處中心。三是印發(fā)了社會(huì )矛盾糾紛調處中心運行實(shí)施意見(jiàn)和獎懲辦法，以制度建設為突破口，提高“大調處”中心的創(chuàng )建和運行質(zhì)量。四是強化村級調委會(huì )建設，全鎮各村均已建立調解室，確立以點(diǎn)帶面、整合重組民調資源、全力維護社會(huì )穩定的創(chuàng )建思路，全面規范和強化各項基層基礎工作。五是探索嘗試在企業(yè)中建立人民調解的新路，21個(gè)列統企業(yè)都先后建立了調解組織網(wǎng)絡(luò )和調解室并發(fā)揮了積極的職能作用。六是召開(kāi)了由各村(社區)主任和相關(guān)部門(mén)負責人參加的現場(chǎng)會(huì )，以典型帶動(dòng)全面創(chuàng )建，部署具體工作，敦促各村(社區)制訂切實(shí)可行的創(chuàng )建實(shí)施計劃，并定期向鎮綜治委上報創(chuàng )建進(jìn)度。
三、貫徹嚴打方針不動(dòng)搖，完善三個(gè)三防控體系建設
鎮綜治委充分發(fā)揮派出所在治安防范中的職能作用，有效地整合全鎮防范資源，開(kāi)展了反盜打流、社會(huì )資源大調查、省廳二級派出所創(chuàng )建、夏季攻勢以及四項攻堅戰等一系列活動(dòng)。今年上半年，共接處警376次，抓獲刑事作案人員25人，打擊處理18人，治安拘留9人，破獲各類(lèi)刑事案件包括隱案、積案近30余起，其中包括抓獲在逃犯1名和作案十余起的浴室慣盜1名等案件。與去年同期相比刑事案件發(fā)案率下降了29、4%，破獲率提高了19、5%。
在嚴厲打擊犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步完善“三個(gè)三”防控體系建設。一是黨委政府繼續加大資金投入力度，提供強有力的經(jīng)費保障;二是加大巡邏力度，放長(cháng)重點(diǎn)時(shí)間段，放大重點(diǎn)空間段，堅決不留治安死角。三是發(fā)揮警區職能作用，提高接處警能力。今年上半年，我鎮無(wú)一起重大刑事案件發(fā)生，也未發(fā)生影響較大的社會(huì )治安案件。
四、建設標準化村級綜治辦，強化基層基礎工作
今年，鎮綜治委以構建大調處機制為契機，加大村級綜治辦標準化建設力度，由鎮財政撥專(zhuān)款為各村(社區)統一購置了一套綜治專(zhuān)用櫥以及其他辦公基本設施。以路東村為創(chuàng )建試點(diǎn)，指導各村(社區)綜治制度建設和人員配備等工作，建立長(cháng)效運行機制，規范了基層綜治工作的運作。
五、多措并舉，“安全大儀”創(chuàng )建再上新臺階
自去年獲揚州市社會(huì )治安安全鄉鎮以來(lái)，我鎮立足于鞏固創(chuàng )建成果，著(zhù)力于提高創(chuàng )建質(zhì)量，多措并舉，使安全創(chuàng )建再上新臺階。
一是強化組織領(lǐng)導，健全責任體系。切實(shí)把社會(huì )治安綜合治理擺到黨委政府工作的突出位置，將綜合治理工作納入全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃和年度計劃，認真履行責任制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導集中精力抓。
二是強化基層基礎工作，加強治安防范，努力提高綜治工作整體水平。按照“抓落實(shí)、再深化、有創(chuàng )新、求實(shí)效”的要求，擴大創(chuàng )安覆蓋面，提高創(chuàng )安知曉率，加強長(cháng)效管理。通過(guò)村干部會(huì )、組干部會(huì )等各種形式，將創(chuàng )安工作宣傳到全鎮上下，做到家喻戶(hù)曉。進(jìn)一步明確了鎮社會(huì )治安工作領(lǐng)導小組的工作職責，完善了鎮社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )圖和社會(huì )防控示意圖。全面規范村級基礎建設，推行“四個(gè)統一”，即統一工作制度，統一圖表規格，統一臺帳資料、統一檔案柜，奠定了綜治工作的領(lǐng)導基礎。
三是強化社會(huì )治安資源整合，提高安全創(chuàng )建水平。將創(chuàng )建民主法治示范村(社區)、標準化綜治辦和大調處機制三項工作有機地結合起來(lái)。
四是強化依法治鎮和法制宣傳教育工作，推進(jìn)“四五”普法進(jìn)程。以貫徹實(shí)施《行政許可法》、《道路交通安全法》為契機，組織機關(guān)及相關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，密切配合市法治辦等部門(mén)組織的《行政許可法》輪訓，組織部分機關(guān)、村(居)、企事業(yè)單位工作人員參加揚州及儀征市有關(guān)部門(mén)舉辦的《道路交通安全法》和《行政許可法》知識競賽。
五是強化外來(lái)人口、流動(dòng)人口、暫住人口的管理，以“警企零距離”促進(jìn)企業(yè)自治。大力推行公寓式管理機制，656名已經(jīng)辦理暫住證的外來(lái)打工人員中有300余人從中受益，占總數的45、7%。加強夜間留宿的外來(lái)人員管理，實(shí)行留宿報備制、責任追究倒查制和情報信息主導防范管理機制�？v向比較近幾年同期的外來(lái)人口發(fā)案率，每年均下降30個(gè)百分點(diǎn)以上，今年上半年壓降為零，實(shí)現“零犯罪”記錄，為我鎮招商引資打造了優(yōu)良的軟環(huán)境，《法制日報》、《人民公安報》等媒體作了相關(guān)刊載和宣傳。
六是加大消防隊投入，充分發(fā)揮效能。今年鎮黨委政府投入了近3萬(wàn)元，添置消防器材，補足各類(lèi)消防消耗，并對12名消防隊進(jìn)行了系統的專(zhuān)業(yè)培訓。上半年共滅火7起，挽回經(jīng)濟損失近50萬(wàn)元。
七是強化社會(huì )矛盾糾紛排查工作，防患于未然。鎮綜治委成立社會(huì )矛盾糾紛排查領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)社會(huì )矛盾糾紛排查例會(huì )，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，努力在矛盾源頭下“猛藥”、出“狠招”，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出組，大矛盾不出村，特大矛盾不出鎮。上半年以來(lái)，各種矛盾調解工作成功率達到95%以上，未發(fā)生民轉刑案件，也未發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件。
六、完善工作機制，確立服務(wù)意識，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航
為經(jīng)濟建設創(chuàng )造良好的治安環(huán)境，是社會(huì )治安綜合治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上半年，我們有針對性地組織調委會(huì )主任學(xué)習有關(guān)法律法規，增強大家做好工作的責任感，樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾的責任意識。針對目前農村資金收繳難度大的特點(diǎn)，鎮法律服務(wù)所、司法所利用廣播、有線(xiàn)電視等向廣大農民宣傳法律法規，農民交納村提留、鄉統籌是應盡的義務(wù)，通過(guò)宣傳有力促進(jìn)了全鎮資金的收繳工作。鎮法律服務(wù)所經(jīng)常性深入到企業(yè)，為企業(yè)和各單位提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，擔任法律顧問(wèn)58家，解答法律咨詢(xún)65件，民事訴訟代理22件，非訴訟代理8件，代書(shū)20件，辦理見(jiàn)證32件，協(xié)辦公證1600多份。
回顧上半年的工作，我們取得了一些成績(jì)，但同時(shí)也清醒地認識到，與上級要求相比，與先進(jìn)的兄弟單位相比，還存在不小的差距，面對新形勢、新問(wèn)題，我們的對策和解決問(wèn)題的方法還顯得捉襟見(jiàn)肘，因此下半年還要在尋找新的突破口，做到“六個(gè)一起抓”。
一是抓好大調處中心建設和工作的規范運作，充分發(fā)揮新機制的職能作用;二是繼續抓好“三個(gè)三”防控體系實(shí)施運作，使廣大群眾的安全感進(jìn)一步增強;三是抓好流動(dòng)人口管理工作，切實(shí)使轄區內的常住人口、暫住人口和外來(lái)人口的管理再上新臺階;四是抓好預防青少年違法犯罪工作，加強青少年的思想政治教育和法制、道德教育，建立健全學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相互協(xié)作配合的經(jīng)�；ぷ鳈C制;五是抓好矛盾糾紛排查調處工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，堅決杜絕“民轉刑”案件的發(fā)生;六是抓好年終綜治工作的考核驗收，對照年初簽訂的責任狀和“創(chuàng )安”工作要求，嚴格按照標準逐一檢查到位，對不完成任務(wù)和不合格者，一律實(shí)行一票否決。
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