2015雙聯(lián)幫扶工作匯報

　　今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導和市委雙聯(lián)辦的精心指導下，市財政局堅持把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為聯(lián)系村扶貧攻堅的總抓手，認真貫徹省、市“雙聯(lián)”行動(dòng)工作會(huì )議精神和市委雙聯(lián)領(lǐng)導小組《聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)》，圍繞落實(shí)“六大主要任務(wù)”、打造“三大工程”，加強統籌部署、細化工作措施，在全局上下形成了全面化、精準化、常態(tài)化的工作局面，呈現出領(lǐng)導干部帶頭示范、聯(lián)戶(hù)干部?jì)A心投入、全體職工積極響應、幫扶成效日益顯現的良好勢頭，有力推動(dòng)了我局雙聯(lián)行動(dòng)再上新臺階�，F將上半年工作總結如下：

　　一、強化工作措施，全面落實(shí)六大主要任務(wù)

　　(一)把握重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，工作思路更清晰。局“雙聯(lián)”領(lǐng)導小組充分發(fā)揮職能作用，先后多次召開(kāi)會(huì )議，認真貫徹省、市“雙聯(lián)”領(lǐng)導小組《聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)》精神，研究制定《金昌市財政局“雙聯(lián)”行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)》和《金昌市財政局2015年“雙聯(lián)”行動(dòng)幫扶計劃》，探索發(fā)展致富途徑，全面部署“雙聯(lián)”工作。在此基礎上，針對雙聯(lián)村2014年琉璃苣銷(xiāo)路不暢、養殖業(yè)市場(chǎng)萎靡和聯(lián)系戶(hù)調整等問(wèn)題，由局領(lǐng)導分別帶隊，全局干部職工分四組深入永豐村開(kāi)展實(shí)地調研并形成報告。局雙聯(lián)領(lǐng)導小組及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，對調研結果進(jìn)行了一次大討論、大發(fā)言，群策群力集思廣益尋求破解當下困境的有效辦法，形成《關(guān)于加快“雙聯(lián)”村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的幫扶意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持永豐村養殖業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于調整“雙聯(lián)”行動(dòng)幫扶對象的通知》等一系列措施，為全局雙聯(lián)工作指明的方向、劃出了重點(diǎn)。緊緊圍繞精準扶貧，實(shí)行“掛圖作戰”，配合聯(lián)系村把所有建檔立卡貧困戶(hù)精準扶貧情況(包括戶(hù)主姓名、家庭人口、致貧原因、致富措施、增收目標、脫貧時(shí)限、幫扶責任人)制成圖表后懸掛上墻、接受監督，以圖為準打好扶貧攻堅戰。同時(shí)，我們認真開(kāi)展送政策進(jìn)村入戶(hù)工作，采取面對面宣講、業(yè)務(wù)科室牽頭宣講、舉辦培訓班、發(fā)放資料等通俗易懂、易于接受的方式，向群眾深入宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神、“四個(gè)全面”戰略舉措、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和省、市重大決策部署，講清國家、省、市支持農業(yè)農村發(fā)展的各項扶持政策、事關(guān)群眾切身利益的教育、衛生、文化、低保、養老等民生政策，幫助聯(lián)系村戶(hù)厘清惠農政策的涉及項目、發(fā)放規范和使用要求，促進(jìn)各項惠農資金項目公開(kāi)、程序公正、發(fā)放透明、落實(shí)公平。及時(shí)發(fā)現、反映和制止損害農民利益的各種行為，督促各項強農惠農富農政策不折不扣落到實(shí)處。

　　(二)加強溝通、匯聚民意，雙聯(lián)行動(dòng)更貼心。深入永豐村與聯(lián)系對象交朋友、做親人，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，做到村情戶(hù)情、經(jīng)濟狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫就學(xué)“五個(gè)知曉”和聯(lián)系戶(hù)中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災害、親人去世及重大節日“五個(gè)關(guān)心”。一是根據局雙聯(lián)辦的工作安排，在元旦、春節來(lái)臨之際，由局主要領(lǐng)導帶隊，來(lái)到永豐村看望慰問(wèn)困難群眾。為26戶(hù)困難家庭送上5200元慰問(wèn)金、清油26桶、大米26袋、豬肉260斤,鼓勵他們樹(shù)立信心，堅信黨和政府的政策，積極應對當前困境，在聯(lián)系干部的幫助下，盡快發(fā)家致富。二是為永豐村32戶(hù)送去化肥6噸價(jià)值8400余元，及時(shí)緩解了貧困農戶(hù)的春耕生產(chǎn)困難。三是開(kāi)展送文化下鄉活動(dòng)，為每戶(hù)聯(lián)系戶(hù)送上新春對聯(lián)一副，祝福他們過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )祥和的春節。四是結合市雙聯(lián)辦《關(guān)于對全市雙聯(lián)行動(dòng)幫聯(lián)對象進(jìn)行適當調整的通知》精神，制定下發(fā)市財政局《關(guān)于調整“雙聯(lián)”行動(dòng)幫扶對象的通知》，將永豐村18戶(hù)貧困戶(hù)納入雙聯(lián)范圍，并由局領(lǐng)導帶頭聯(lián)系一戶(hù)。五是根據省、市開(kāi)展精準扶貧工作相關(guān)要求，按照我局《關(guān)于進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，全局干部職工在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，分四組開(kāi)展“過(guò)篩式”入戶(hù)調研，重點(diǎn)落實(shí)“五清六有”(即底數清、問(wèn)題清、對策清、責任清、任務(wù)清，有村戶(hù)情檔案、有問(wèn)題臺賬、有需求清單、有村級規劃、有幫扶措施、有脫貧時(shí)限)要求，每位干部認真填寫(xiě)《金昌市財政局“雙聯(lián)”行動(dòng)精準扶貧情況表》和《金昌市財政局“雙聯(lián)”行動(dòng)年度幫扶計劃表》，初步形成《聯(lián)系戶(hù)幫扶計劃》，與他們共同分析致貧原因，查找制約短板，梳理幫扶需求清單，算好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬，謀劃好產(chǎn)業(yè)增收渠道，提高雙聯(lián)與扶貧工作的針對性和精確度。與此同時(shí)，我們嚴格對照小康社會(huì )6大類(lèi)23項指標和市縣整體小康建設工作計劃，結合永豐村實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂完善《聯(lián)系村全面小康建設計劃》，確保小康建設工作不斷與時(shí)俱進(jìn)、貼合實(shí)際。認真核實(shí)聯(lián)系村建檔立卡貧困戶(hù)情況，重點(diǎn)核實(shí)貧困戶(hù)認定是否按戶(hù)申請、評議和公示的程序是否按要求進(jìn)行，在貧困戶(hù)認定中是否存在優(yōu)親厚友甚至把富裕戶(hù)納入的情況等，對不符合規定標準和程序的，認真登記在冊，及時(shí)督促糾正。六是嚴格落實(shí)駐村入戶(hù)時(shí)間要求，局“雙聯(lián)”辦每月安排一次下鄉，每名干部職工每?jì)芍鼙仨毰c聯(lián)系對象電話(huà)聯(lián)系1次，多途徑了解群眾的意愿和訴求。截至目前，局班子成員先后12次帶隊深入永豐村，其中局黨政主要負責人各3次;全局干部職工入戶(hù)近100人次，覆蓋所有聯(lián)系對象，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。全局干部職工自覺(jué)遵守《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和有關(guān)規定，嚴格執行聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民“三個(gè)防止”和“八不準”要求，得到聯(lián)系對象的普遍好評。

　　(三)找準產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎，致富方式更多元。緊緊圍繞“1236”扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)，結合精準扶貧要求，落實(shí)“兩規劃、一計劃”，積極為“雙聯(lián)”村謀劃、協(xié)調項目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。上半年，我們有序引導農戶(hù)流轉土地1752畝，種植價(jià)格較為穩定的玉米、食葵等作物;幫助謀劃落實(shí)基礎設施建設項目，積極協(xié)調雙聯(lián)村加快渠道建設，預計年內完成四、五社3公里，四、七社2.16公里渠道建設。配合雙聯(lián)村做好修建蓄水量為5萬(wàn)方蓄水池的立項工作。認真落實(shí)《金昌市財政局關(guān)于扶持永豐村種植業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持永豐村養殖業(yè)的意見(jiàn)》，對2015年繼續進(jìn)行土地承包的種植大戶(hù)，每畝給予50元補助;對從事養殖業(yè)的農戶(hù)按照養殖數量進(jìn)行梯度補助，準備在年底前兌付。支持聯(lián)系對象大力發(fā)展舍飼養羊、日光溫室、塑料大棚，調整優(yōu)化農業(yè)結構，積極引導設施農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和農村觀(guān)光體驗融合發(fā)展的項目，以建成的二社標準化養殖小區為龍頭，在四、五社新建養殖暖棚15座，每座投資8000元;新建肉羊改良點(diǎn)一個(gè)，建設費用共需38.03萬(wàn)元，目前項目幫扶資金尚在論證階段，預計年內完成。根據《甘肅省農牧廳關(guān)于認真做好2015年新型職業(yè)農民培育工程的通知》，協(xié)助永豐村對符合條件的培育對象進(jìn)行摸底登記，鼓勵農民通過(guò)培訓增強自我“造血”功能，全面提升勞動(dòng)技能和致富能力。

　　(四)推動(dòng)法治、借簽經(jīng)驗，疏導情緒更理性。深入聯(lián)系村開(kāi)展法治和道德教育，積極推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)法律服務(wù)直通車(chē)活動(dòng)、“保民生、促三農”專(zhuān)項行動(dòng)，增強農村基層干部法治觀(guān)念和依法辦事能力，引導農民增強學(xué)法尊法守法用法意識�；顚W(xué)活用“楓橋經(jīng)驗”，結合干部職工進(jìn)村入戶(hù)駐點(diǎn)，坦誠與聯(lián)系對象交流，深入了解聯(lián)系對象存在的情緒問(wèn)題和矛盾，認真分析情緒和矛盾產(chǎn)生的原因，幫助開(kāi)展法律法規及政策解釋工作，引導聯(lián)系對象通過(guò)正確途徑維護自己的利益，化解身邊的積怨，切實(shí)做好矛盾糾紛調處化解和信訪(fǎng)工作。了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)上報影響和諧穩定的重要問(wèn)題。利用農閑時(shí)節，組織開(kāi)展籃球聯(lián)誼比賽、文藝匯演等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)，倡導健康向上的生活新風(fēng)尚，不斷提高農民群眾素質(zhì)。

　　(五)強化組織、發(fā)揮優(yōu)勢，保障發(fā)展更有力。以聯(lián)合黨支部為紐帶，不斷加強永豐村黨支部建設，協(xié)助永豐村健全基層組織、建強基本隊伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障，增強組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能，提升黨建工作水平。處理好幫扶工作與永豐村“兩委”自身建設的關(guān)系，注重發(fā)揮村“兩委”的工作自主性和積極性，切忌大包大攬，做到工作不越位、不缺位，幫助永豐村“兩委”增強帶領(lǐng)群眾致富的能力。學(xué)習借鑒武山縣集村“兩委”辦公與便民服務(wù)于一體的“8+2”多功能村級綜合服務(wù)中心建設模式，促進(jìn)村級組織陣地以辦公為主向綜合服務(wù)為主轉變。幫助完善村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員培養教育和管理等工作制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，引導農民規范有序參與村內事務(wù)管理，積極參與聯(lián)系村的社會(huì )管理創(chuàng )新工作。

　　(六)總結挖掘、典型引領(lǐng)，示范效果更明顯。認真總結我局在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎條件改善、新農村建設、樹(shù)立文明新風(fēng)等方面的做法和經(jīng)驗，及時(shí)收集、整理干部職工“雙聯(lián)”工作先進(jìn)素材，分門(mén)別類(lèi)地挖掘和推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固幫扶工作成果。同時(shí)，做好信息報送工作，及時(shí)宣傳我們的工作動(dòng)態(tài)和好的做法，擴大“雙聯(lián)”行動(dòng)的整體影響力。

　　二、圍繞行動(dòng)主旨，著(zhù)力打造“三大工程”

　　(一)打造機關(guān)作風(fēng)轉變的形象提升工程。認真落實(shí)中央和省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規定和具體要求，把雙聯(lián)行動(dòng)作為踐行“三嚴三實(shí)”的重要載體，以良好的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。嚴格落實(shí)“八個(gè)不準”和“三個(gè)防止”要求，深入基層，在雙聯(lián)一線(xiàn)轉作風(fēng)、樹(shù)形象、問(wèn)民需、排民憂(yōu)、解民困、幫民富。以“群眾得到了什么、干部收獲了什么”為主題，總結工作，尋找差距，集中解決不愿做、不會(huì )做群眾工作的`問(wèn)題。

　　(二)打造教育培養干部的能力鍛造工程。健全落實(shí)輪流駐村蹲點(diǎn)制度，局“雙聯(lián)”辦制定了分批入戶(hù)計劃，明確干部職工駐村入戶(hù)次數、時(shí)間和工作內容，在本單位和聯(lián)系村進(jìn)行公布，接受監督，確保所有干部都能輪流進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作。通過(guò)機關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)接地氣、連民心，錘煉干部為民務(wù)實(shí)的品格，增長(cháng)工作才干，提高能力素質(zhì)。

　　(三)打造造福人民群眾的德政民心工程。積極幫助解決群眾住房、看病、上學(xué)、養老等方面的現實(shí)困難，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)基礎性、公共性、民生性項目建設，幫助聯(lián)系村協(xié)調落實(shí)教育、衛生、文化、體育等基本公共服務(wù)項目，解決農村空巢老人的養老問(wèn)題，做好農村留守兒童的服務(wù)管理，優(yōu)先使最缺、最緊迫的問(wèn)題得到解決。以美麗鄉村建設為導向，認真實(shí)施“十村示范百村整治工程”，大力改善水、電、路、房等基礎設施。以農村環(huán)境整治為突破口，支持聯(lián)系村抓好臟亂差治理、生產(chǎn)養殖區和居民生活區科學(xué)分離、垃圾污水處理和村莊綠化美化，引導群眾改進(jìn)生活方式、樹(shù)立文明新風(fēng)，改善村容村貌。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使永豐村爭取列入“美麗鄉村”示范村項目，逐步建成公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的“美麗鄉村”。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　一是去年以來(lái)，永豐村種植業(yè)、養殖業(yè)受市場(chǎng)影響，農畜產(chǎn)品價(jià)格走低，農民積極性受到挫傷，致使調整產(chǎn)業(yè)結構、持續增加收入的難度加大。實(shí)現“雙聯(lián)”工作目標、與全市同步進(jìn)入全面小康社會(huì )任務(wù)艱巨。二是雖然在近三年的幫扶下，永豐村基礎設施建設有較大改善，但由于長(cháng)期投入不足，致使渠道、道路等破損嚴重，不能即時(shí)修繕。三是永豐村地處偏遠，在歷史上經(jīng)濟相對落后，基礎設施薄弱。養殖又多以散戶(hù)為主，飼養管理粗放，農民素質(zhì)偏低，導致養殖業(yè)的標準化、規�；�程度比較落后。

　　四、今后工作打算

　　一是將堅持“上下聯(lián)動(dòng)、綜合帶動(dòng)、抓點(diǎn)帶面、務(wù)求實(shí)效、長(cháng)期堅持”的原則，增強抓好“雙聯(lián)”行動(dòng)的信心和決心，立足實(shí)際，繼續深入組織干部職工開(kāi)展“四個(gè)一”和“五幫扶”活動(dòng)，堅持輸血與造血并舉，通過(guò)思想引導和聯(lián)系幫扶，進(jìn)一步激發(fā)和增強群眾積極發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的信心。二是認真落實(shí)各項補助措施，大力發(fā)展新型富民產(chǎn)業(yè)。動(dòng)員聯(lián)系對象大力發(fā)展舍飼養羊、日光溫室、塑料大棚，積極推進(jìn)土地流轉，調整優(yōu)化農業(yè)結構，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)效益。特別是抓好永豐村舍飼養羊產(chǎn)業(yè)，支持舍飼養羊和養殖小區建設，加快南壩鄉永豐村肉羊改良點(diǎn)建設步伐，以羊產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全村調整產(chǎn)為，多途徑增加收入。三是協(xié)調有關(guān)農業(yè)技術(shù)人員、畜牧專(zhuān)家為聯(lián)系戶(hù)講解一些種植、養殖方面的知識，幫助提高生產(chǎn)技能和生活水平。協(xié)調開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓及其他勞動(dòng)技能培訓工作，鼓勵聯(lián)系對象參加培訓，每戶(hù)至少1人掌握1項勞動(dòng)技能，切實(shí)增強自我“造血”功能，全面提升聯(lián)系戶(hù)勞動(dòng)技能和致富能力。四是教育全體干部職工要在“雙聯(lián)”行動(dòng)常態(tài)化的基礎上加強自身對各項政策、農用技術(shù)及農村工作的學(xué)習，在謀劃致富思路上下功夫，不斷豐富幫扶內容，進(jìn)一步完善舍飼養羊、設施種植、土地流轉、新農宅建設等幫扶辦法，探索建立個(gè)體工商戶(hù)幫扶措施，研究建立適宜永豐村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的長(cháng)效機制。五是強化領(lǐng)導，堅定信心，加強與聯(lián)系村幫扶戶(hù)的聯(lián)系，把“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)作為一項長(cháng)期任務(wù)，作為轉變干部作風(fēng)，增強群眾工作能力的一個(gè)重要平臺，積極行動(dòng)，盡心盡力，把這項得人心、暖民心的好事辦好，辦實(shí)。

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