2016縣防汛工作匯報

　　金川縣2016年防汛工作情況匯報

　　尊敬的培輝書(shū)記，各位領(lǐng)導：

　　首先，非常感謝您們在百忙之中蒞臨金川檢查指導工作。按照會(huì )議要求，現將今年防汛工作落實(shí)情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正：

　　根據阿壩州人民政府防汛抗旱指揮部下發(fā)的《關(guān)于做好2016年防汛檢查工作的通知》和《關(guān)于做好2016年防汛準備工作的通知》文件要求，縣防汛抗旱指揮部于2016年3月24日至3月29日,對全縣22個(gè)鄉(鎮)、各個(gè)電力企業(yè)的防汛工作準備情況進(jìn)行了檢查。對發(fā)現隱患限時(shí)整改，并要求各鄉(鎮)、相關(guān)單位開(kāi)展“防汛大檢查”，制訂方案，全面部署工作，分片落實(shí)防汛責任。

　　一、加強教育，廣泛宣傳，提高群眾思想認識

　　對2016年的防汛工作繼續堅持“一個(gè)中心”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“五個(gè)確保”的要求。以人為本，科學(xué)防控，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為中心，重點(diǎn)保障水庫安全度汛、山洪災害防御和中小河流的防洪安全。

　　一是以教育為抓手，強化以防為主的觀(guān)念。充分發(fā)揮干部的帶頭作用，對人民群眾廣泛普及避災知識，提前演練，讓群眾了解重點(diǎn)隱患點(diǎn)的轉移安置區域和撤離路線(xiàn)，并熟練掌握避災要領(lǐng)�？h政府在汛前和主汛期組織各鄉鎮、各部門(mén)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，各鄉鎮組織村組干部和村民代表召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，將防災救災的意識予以強化，隨時(shí)處于備戰狀態(tài)。

　　二是以宣傳為契機，推動(dòng)防汛工作的落實(shí)。在汛前和主汛期，縣電視臺開(kāi)設專(zhuān)題節目，廣泛宣傳防洪的嚴峻形勢，宣傳避險自救知識，宣傳《防洪法》、《河道管理條例》等有關(guān)的法律法規，宣傳各鄉(鎮)和各部門(mén)好的經(jīng)驗和做法，以有效地教育形式推動(dòng)防洪工作的落實(shí)。各鄉(鎮)和各部門(mén)積極組織廣大干部群眾投入到防汛的各項準備工作中來(lái)，加強群眾思想教育，調動(dòng)廣大群眾的積極性。

　　二、強化組織，細化分工，明確落實(shí)相關(guān)責任

　　我縣防汛工作以縣長(cháng)卞思發(fā)同志為第一負責人，并設立縣防汛抗旱指揮部，由副縣長(cháng)林輝同志擔任指揮長(cháng)，縣人武部部長(cháng)、政府辦主任、農業(yè)畜牧和水務(wù)局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)，縣武警大隊、人武部、公安局、氣象局、民政局等26個(gè)單位負責人為指揮部成員。指揮部嚴格按照“事前敢負責、多用心，事前肯流汗、真操心，警鐘長(cháng)鳴、未雨綢繆、超前部署、超強應對”的工作原則，嚴格落實(shí)防汛各項工作。

　　(一)落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任。目前，已形成了以行政首長(cháng)負責制為核心的責任體系。將防汛責任制落實(shí)到防洪工程除險加固、搶險人員組織、水情預報測報、抗洪物資籌備的各個(gè)環(huán)節�？h級各部門(mén)根據單位職責劃定了相應的責任，要求在汛期加強值班，并落實(shí)專(zhuān)人確保通訊通暢，確保隨時(shí)可進(jìn)入防汛搶險的工作狀態(tài);各鄉(鎮)落實(shí)分管領(lǐng)導統籌管理防汛工作，落實(shí)防汛人員具體實(shí)施防汛工作。

　　(二)提高防汛人員能力�？h防汛辦于4月14日下午組織鄉(鎮)、村雨量站的監測人和相關(guān)負責人對險情觀(guān)測、預警預報和備操作等進(jìn)行全面的培訓，依托山洪災害防治項目的建設內容，這樣的培訓每年都在辦，給汛期防災減災提供有效保障。

　　三、結合實(shí)際，積極應對，全面推進(jìn)防汛工作

　　(一)細化內容，科學(xué)編制應急預案。我縣結合實(shí)際，制定并印發(fā)了《金川縣防汛搶險工作預案》，預案中落實(shí)了各級各部門(mén)的責任，制定了應急措施、預防預警機制和防汛應急響應的要求和發(fā)布，將重點(diǎn)山洪災害隱患點(diǎn)做為重要監測對象，對轄區分片區后將防汛責任落實(shí)到人。各鄉(鎮)防汛預案和主要水電站水庫防汛度汛預案每年根據實(shí)際情況編制上報防汛辦備案。

　　(二)加強對接，維修加固防洪工程。去年入汛以來(lái)，連續的災情大大降低了防洪工程抵御洪水的能力，特別是7月5日至7月9日，由于連續降雨，大渡河水位上漲至45.52米，流量達2880立方米/秒,致使金川縣城區國電公司門(mén)口(G248線(xiàn))堤防垮塌400余米，造成省道線(xiàn)和整個(gè)縣城北部城區無(wú)洪水抵御能力。經(jīng)相關(guān)部門(mén)的共同努力，雖然暫時(shí)排除了險情，但由于我縣財力薄弱，無(wú)力承擔其重建費用，為盡快解決應急問(wèn)題，我縣積極向省防辦申請資金，省防辦給予解決特大防洪經(jīng)費100萬(wàn)元用于城區堤防的維修建設，但項目維修重建總投資需要983萬(wàn)元，資金缺口很大，沐林堤防地處城區，也是國道線(xiàn)，涉及面廣，我縣還需從多渠道向上級部門(mén)爭取資金保障堤防的主體維修在汛前完成，在此，希望各位領(lǐng)導的大力支持。

　　(三)完善措施，不斷規范河道管理。汛前，我縣對全縣天然砂場(chǎng)進(jìn)行了為期兩周的現場(chǎng)檢查，重點(diǎn)對全縣境內的天然河道的開(kāi)采作業(yè)的安全和規范進(jìn)行全面檢查，杜絕亂采濫挖，避免給河道行洪帶來(lái)危害。對拍賣(mài)出去的沙場(chǎng)要求在指定開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)采，規范作業(yè)，并在汛前對各采砂區域完成河道清理，場(chǎng)地整復，限期拆離。按照屬地管理原則，要求各鄉(鎮)對本轄區內的河道再次進(jìn)行隱患排查，特別是新農村建設采砂點(diǎn)及其他非法采砂所形成的坑、凼，按照“誰(shuí)設障，誰(shuí)清理“的原則，督促相關(guān)責任人限期恢復，保證汛期河道正常行洪。

　　2015年10月《四川省河道采砂管理條例》正式施行，我縣按照條例規定已委托了設計公司對全縣河道砂石資源進(jìn)行2017-2021年的規劃報告書(shū)，計劃于7月可送省水利廳和州水務(wù)局審查;規劃批復后，最快在年底可編制2017年的采砂實(shí)施方案送水利廳審查。

　　(四)督促檢查，確保水庫安全度汛。今年3月份，對縣境內多處水電站進(jìn)行了生產(chǎn)安全檢查，要求各水電站高度重視，根據實(shí)際情況制定汛期調度運用計劃、防洪搶險應急預案和度汛措施，成立應急搶險隊伍，并報縣防汛辦。涉及水庫的電站為大渡河雙江口水電站和大渡河金川電站，均為在建項目，兩處電站的預案經(jīng)縣防辦審核后已報送省級審批。

　　(五)全面動(dòng)員，加強防汛應急演練。我縣的地質(zhì)水文特性，致使汛期地質(zhì)災害發(fā)作非常頻繁，有降雨就會(huì )有地災，地質(zhì)災害占汛期災害總量的95%以上，針對此情況，縣政府每年都會(huì )安排縣國土局防御地質(zhì)災害指揮部牽頭組織城區的地質(zhì)災害避險避災撤離安置演練。同時(shí)，指揮部要求各鄉(鎮)每年進(jìn)行防汛演練、儲備防汛物資、成立搶險應急隊伍、啟動(dòng)雨量監測系統和鑼鼓號等報警設備。通過(guò)開(kāi)展應急演練，群眾對防汛有了更為直觀(guān)的認識，防災意識進(jìn)一步增強。

　　(六)加強管理，增強山洪災害防御能力。我縣共組織實(shí)施了3次山洪災害防治項目，共完成了調查評價(jià)普查小流域442條，自然村315個(gè)，涉水工程調查46個(gè)，詳查31個(gè)自然村，形成測量的斷面數據32組，房基高程測量1760座，分析評價(jià)31個(gè)村，這部分數據已完成了州、縣的數據審核匯集，等待省級成果審查驗收，可在今年汛期運用。項目共建設自動(dòng)雨量站10個(gè)，自動(dòng)水位站5個(gè)，視頻監測站2個(gè)，衛星通訊備用信道9處，無(wú)線(xiàn)預警廣播站79個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站109個(gè)，簡(jiǎn)易水位站32個(gè)，發(fā)放手搖報警器141臺，發(fā)放銅、鑼、鼓、號、哨141套，建設縣級監測預警平臺1套，鄉鎮網(wǎng)絡(luò )和平臺共享23套，縣級視頻會(huì )商系統1套，編制和完善縣級預案1個(gè)、鄉鎮預案23個(gè)、村級預案109個(gè)，設立警示牌157個(gè)，宣傳欄86個(gè)，發(fā)放明白卡1.7萬(wàn)張，手冊1.35萬(wàn)冊，光盤(pán)5050張，設立避險轉移指示牌70個(gè)，大幅宣傳標語(yǔ)23條，安排培訓和演練3場(chǎng)次。

　　現在投入使用的設施有：具有報警功能的簡(jiǎn)易雨量監測預警站點(diǎn)71處，人工觀(guān)測水位尺4處，自動(dòng)雨量監測預警站點(diǎn)4處，重點(diǎn)部位視頻監控站2處;在2015年底繼續補充建設簡(jiǎn)易雨量監測預警站點(diǎn)38處，自動(dòng)雨量監測預警站點(diǎn)5處，人工觀(guān)測水位尺28個(gè)，自動(dòng)水位和雨量監測預警站1處，補充建設于今年4月中旬完工，可在今年汛期投入使用。

　　2011年度項目建設的設備部分損毀，政府已在落實(shí)資金進(jìn)行維修。山洪災害項目站點(diǎn)遍布每鄉每村，年需設備維護經(jīng)費和人員經(jīng)費大，財政長(cháng)久解決較為困難，請上級給予資金支持。

　　四、因地制宜，注重實(shí)效，保障防汛物資通訊

　　(一)不斷完善應急物資儲備。去年，政府修建了2間水利物資倉庫，用于存放防汛物資和農田水利管件，防汛物資的存放空間較為有限，僅保證存放縣級最低必備庫存，因此，機動(dòng)物資是采用和縣內2個(gè)供貨方簽訂供貨協(xié)議書(shū)的方式，保障隨時(shí)供應，有效解決了物資存放失效問(wèn)題，也緩解了縣級的倉儲壓力。今年防汛物資準備情況：編織袋1萬(wàn)根、鐵絲2噸、土工布9卷、方鏟2千把、雨衣雨鞋200套、手電筒500只、水泥500噸、燃油1千升、砂石5千方、木料50方，全縣防汛物資共計約50萬(wàn)元。

　　(二 )及時(shí)保障防汛經(jīng)費。去年我縣共使用中央特大防洪經(jīng)費300萬(wàn)元，用于汛前和汛后各鄉(鎮)河道的疏浚、堤防維修等。之后省防辦追加100萬(wàn)元專(zhuān)款用于城區沐林堤防水毀段的維修重建�？h政府從本級財政預算中解決60萬(wàn)元防汛經(jīng)費，用于防汛應急處理、物資配置等。今年，政府會(huì )根據實(shí)際情況配置防汛經(jīng)費，必要時(shí)在主汛期追加投入，保障應急使用。

　　(三)充分發(fā)揮通信預警作用。我縣啟動(dòng)了山洪災害監測預警平臺后，僅去年就發(fā)布了140次預警，發(fā)布預警接收人為各級負責人，共發(fā)布預警人數299人，通過(guò)縣級平臺發(fā)布預警短信4174條，轉移338人，避免了人員傷亡。期間，網(wǎng)絡(luò )通訊的保障功不可沒(méi)，3家通訊公司成立的保通搶險隊伍多次在惡劣天氣環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)，確保了信息暢通。

　　(四)助推防汛信息化建設�？h級防汛會(huì )商平臺不僅監測現有的布設站點(diǎn)，還會(huì )每日詢(xún)問(wèn)氣象、水文部門(mén)實(shí)時(shí)監測數據并向省、州上報。結合后期建設的山洪災害非工程措施建設項目，逐步會(huì )將現有監測數據同氣象、水文、國土共享整合，互通有無(wú)，提高監測準確性，當然在后期的建設當中還需要相關(guān)各部門(mén)的協(xié)作溝通，請各位領(lǐng)導重視給予支持和幫助。

　　五、認真梳理，全面排查，問(wèn)題困難較為突出

　　一是防汛經(jīng)費緊張。今年面臨的災情隱患較往年有增加趨勢，需要治理的地災、河道疏通等較多，同時(shí)，突發(fā)災情的可能仍顯著(zhù)，因此目前僅有的防汛經(jīng)費較為緊張。二是重點(diǎn)隱患不減反增。今年由于見(jiàn)年天氣的特殊性，因此各個(gè)地區出現了許多不同程度的地災隱患，其中以山溝水形成了局部滑坡或泥石流為主，主要影響交通和行人安全。目前，治理根除隱患的難度極大，因此仍以預防為主，對各個(gè)地災隱患目前已全部落實(shí)監測人員，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三是缺乏應急機具。鄉(鎮)缺少交通工具和應急搶險機具，一旦發(fā)生災害，救災物資很難及時(shí)送達災害點(diǎn)，也很難及時(shí)派遣搶險機具實(shí)施搶險。四是通訊很難保暢。部分鄉(鎮)、村經(jīng)常停電，通訊、網(wǎng)絡(luò )受限，不能確保災情的預警預報和災情的上傳下達。

　　防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì )穩定，我縣將在州政府的統一領(lǐng)導下，強化防汛抗災意識，確保防汛安全之弦不放松，全力以赴抓好防汛工作，繼續奪取2016年防汛工作新勝利。

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