2016上半年招商引資工作匯報

　　今年來(lái)，我縣招商引資工作以全面建成小康社會(huì )為總覽，以開(kāi)放引進(jìn)為總抓手，充分利用“湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”建設機遇和湖南對接東盟“橋頭堡”平臺，明確方向，突出重點(diǎn)，加大開(kāi)放引進(jìn)力度，營(yíng)造“領(lǐng)導帶頭抓招商、全縣人民齊招商、瞄準高端招大商，創(chuàng )優(yōu)環(huán)境引外商”氛圍，形成“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與、考核激勵”的工作機制，全方位推進(jìn)招商引資工作，取得了較好成效。

　　一、主要工作成績(jì)

　　1-9月，全縣新引進(jìn)項目32個(gè)，到位內資20.53億元人民幣，占年計劃的73.3%，同比增長(cháng)55.7%;培育外貿進(jìn)出口企業(yè)3家，外貿進(jìn)出口完成496萬(wàn)美元，占年計劃的99.2%，同比增長(cháng)34.1%;到位外資3000萬(wàn)美元，占年計劃的66.7%，同比增長(cháng)36.4%。一批重大項目先后落戶(hù)我縣，并相繼開(kāi)工建設。

　　工業(yè)項目：引進(jìn)了以生產(chǎn)環(huán)保節能產(chǎn)品為主的湖南傲創(chuàng )科技有限公司，總投資3200萬(wàn)元，該項目已于6月下旬正式開(kāi)工，目前已完成場(chǎng)地平整和圍墻建設;總投資1億元的高速公路波形護欄項目自7月中旬開(kāi)工以來(lái)，已完成場(chǎng)地平整、圍墻、工棚等基礎工作，廠(chǎng)房材料已運至工地，正在進(jìn)行廠(chǎng)房建設，預計年內可正式投產(chǎn);總投資3000萬(wàn)元的永州和潤山泉有限公司，8月上旬簽約，目前征地工作已基本完成，預計10月可正式開(kāi)工建設。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：引進(jìn)了永州日月湖農業(yè)生態(tài)科技示范園，該項目總投資16億元，主要是從事農村生態(tài)旅游、休閑度假、特色養殖等，其中第一期投資2億元。目前已與村里簽訂近2萬(wàn)畝的土地流轉合同(含水田、山地、水面)，項目已于8月初開(kāi)工啟動(dòng)。

　　文化旅游類(lèi)：陽(yáng)明山陽(yáng)明溪谷旅游綜合體項目，總投資7.8億元;何家洞龍洞文化產(chǎn)業(yè)園，總投資3000萬(wàn)元。目前兩個(gè)項目正在抓緊實(shí)施中。

　　基礎設施類(lèi)：投資3000多萬(wàn)元的民康醫院擬于近日開(kāi)業(yè);瀧泊鎮引進(jìn)的總投資6000萬(wàn)元的中醫康復醫院，目前正在抓緊環(huán)評工作;投資3億元的5號片區城市綜合體項目已正式啟動(dòng)，目前拆遷合同基本簽訂;城市3號片區開(kāi)發(fā)項目已進(jìn)入掛牌階段;總投資1.4億元的永州黃崗陽(yáng)明九年制民辦學(xué)校項目，九月中旬已正式簽約，并已交押金500萬(wàn)元，目前已進(jìn)入規劃設計和征地階段。

　　清潔能源類(lèi):何家洞風(fēng)電場(chǎng)建設已與澧水公司簽訂建設合同，目前已交押金300萬(wàn)元，并于8月中旬正式開(kāi)工建設;歌美颯風(fēng)能系統開(kāi)發(fā)有限公司、華潤集團分別在五星嶺、麻江、上梧江，何家洞等地簽訂了風(fēng)力電場(chǎng)建設框架協(xié)議，總投資12億元以上，目前均已進(jìn)入測風(fēng)論證階段。

　　二、主要工作措施

　　今年來(lái)，縣委、縣政府把開(kāi)放引進(jìn)做為全年經(jīng)濟工作的總抓手，先后出臺了一系列措施，創(chuàng )新了項目開(kāi)發(fā)、招商體制、項目服務(wù)、考核獎懲四個(gè)方面的工作機制，實(shí)現了項目開(kāi)發(fā)、項目引進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化、全民招商的四大突破。

　　(一)創(chuàng )新項目開(kāi)發(fā)機制。一是包裝了一批招商項目。今年以來(lái)，全縣各級各部門(mén)根據各自的行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，按照“謀大求遠、以小見(jiàn)大、突出唯一性、特殊化”的項目開(kāi)發(fā)思路，篩選包裝了40多個(gè)有相對比較優(yōu)勢，吸引力較大，對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有一定影響的招商項目。二是加大項目推介力度。聘請永州電視臺的專(zhuān)業(yè)隊伍制作了具有我縣縣域特色的《活力迸發(fā)，自信雙牌》宣傳光碟，編制了《2014年雙牌重點(diǎn)招商項目商業(yè)書(shū)》，并采取商會(huì )、節會(huì )多種方式，利用多渠道向國內外發(fā)布、推介，較好地實(shí)現了包裝項目與外商投資預期的有效對接，從而提高了項目招商的針對性。

　　(二)創(chuàng )新招商體制機制。重點(diǎn)突出項目引進(jìn)和項目推進(jìn)兩個(gè)方面：一方面創(chuàng )新項目引進(jìn)方式。今年，在傳統全民招商、網(wǎng)上招商、節會(huì )招商等招商方式的基礎上，今年重點(diǎn)實(shí)施了由縣級領(lǐng)導負責，相關(guān)部門(mén)參與的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)招商、掛職駐點(diǎn)招商和“一鄉一品”招商三種新的招商方式。一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)組招商。根據我縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎，今年我縣組建了農林特產(chǎn)品、新型工業(yè)、清潔能源、文化旅游、南嶺民爆雙牌電站產(chǎn)業(yè)鏈、城市片區開(kāi)發(fā)(老城區、河東新區)、大園區建設(城北新區)和綜合招商組8個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組。各專(zhuān)業(yè)招商組分別由縣委常委、縣人大主任、縣政協(xié)主席擔任組長(cháng)，聯(lián)系各產(chǎn)業(yè)的副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣直有關(guān)部門(mén)為責任單位，各專(zhuān)業(yè)招商組責任單位根據所對接項目的實(shí)際情況，分別組織2-3人的專(zhuān)門(mén)隊伍，全程包裝、對接、洽談、簽約、跟進(jìn)項目。半年多來(lái)，各產(chǎn)業(yè)招商組和相關(guān)責任單位，結合各自的招商特點(diǎn)，基本上開(kāi)展了1-2次有針對性的“走出去”上門(mén)招商活動(dòng)，收到較好的效果，多數產(chǎn)業(yè)招商組或洽談了一批項目，或成功引進(jìn)了招商項目。二是利用商會(huì )招商。根據縣里的安排部署，今年擬組建成立廣東雙牌商會(huì )，并從縣直單位選派1名活動(dòng)能力強、工作經(jīng)驗豐富、敬崗愛(ài)業(yè)的干部到商會(huì )掛職，駐點(diǎn)招商。目前這項工作縣工商聯(lián)正在抓緊進(jìn)行。三是要積極開(kāi)展“一鄉一品”的產(chǎn)業(yè)招商。各鄉鎮場(chǎng)認真做好規劃策劃，拿出最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)、最好的資源，主動(dòng)與國內外客商對接，全力推介自己，引進(jìn)客商。如理家坪鄉的日月湖生態(tài)農業(yè)科技示范園項目、小城鎮開(kāi)發(fā)項目，何家洞鄉的龍洞文化藝術(shù)園項目，都是利用各自的資源優(yōu)勢，招商成功的典型事例。另一方面創(chuàng )新項目推進(jìn)方式。一是強化了項目預審制度。今年各單位在項目引進(jìn)中，同相關(guān)職能部門(mén)緊密配合，認真抓了投資項目的前期論證工作，把好項目準入關(guān)，確保項目引進(jìn)環(huán)節、建設環(huán)節、生產(chǎn)環(huán)節的各種要素保障。二是按照“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)負責”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)了項目包裝、項目洽談、項目簽約、項目落戶(hù)、項目建設、項目投產(chǎn)”六位一體的項目推進(jìn)機制。三是強化了項目督查跟蹤。今年，縣“兩辦”督查室和縣招商引資領(lǐng)導小組辦公室按照“月調度、季通報、半年小結、年度結賬”的方式,對各產(chǎn)業(yè)招商組、各單位、各鄉鎮場(chǎng)招商項目包裝情況、項目洽談情況、項目引進(jìn)情況和項目建設情況每月進(jìn)行了調度，每季進(jìn)行了通報，縣“兩辦”督查室按照招商引資領(lǐng)導小組辦公室通報的情況，按30%的面再進(jìn)行抽查，從而確保招商工作落到實(shí)處。半年多來(lái)，共召開(kāi)各組招商工作調度會(huì )6次(其中縣委常委會(huì )調度1次)，發(fā)半年招商引資通報一期。

　　(三)創(chuàng )新項目服務(wù)機制。今年來(lái)，縣相關(guān)部門(mén)把提高效率，強化服務(wù)做為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，減少項目審批程序，縮短項目準入時(shí)間，提高辦事效率，加快了項目落戶(hù)、建設進(jìn)程。一是簡(jiǎn)化了項目簽約審批手續。規定凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又沒(méi)有突破縣里現有各項招商政策的項目，報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導同意后，可直接簽約;符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只在入園投資強度、容積率等方面有所突破的項目，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導小組審定，報書(shū)記同意后，按相關(guān)規定簽約;符合國家產(chǎn)政策，在土地價(jià)格、投資強度、稅收獎勵等方面突破現有招商引資政策較大的重大項目，實(shí)行“個(gè)案研究”，按程序審批簽約。二是全程代辦項目落戶(hù)手續。今年，縣政務(wù)中心結合在全縣推行行政認可和非行政許可審批權“兩集中，兩到位”改革，在中心設立了“外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)代辦窗口”，為投資企業(yè)全程代辦各種手續。項目簽約后，由縣外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)代辦窗口受理證照辦理相關(guān)資料后，及時(shí)交有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結，做到辦理落戶(hù)手續客商不與部門(mén)見(jiàn)面，規費收取客商不直接邀納，收到了較好的效果。如和潤山泉水建設項目，全部手續在十多天內就辦妥，投資商非常滿(mǎn)意。三是及時(shí)協(xié)調項目建設矛盾。按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)了招商引資項目全程跟蹤服務(wù)制。各部門(mén)對項目在落地、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)情況報告分管的縣級領(lǐng)導，并拿出處理意見(jiàn)，送相關(guān)單位限期辦結。如落戶(hù)工業(yè)園內的傲創(chuàng )科技項目和高速公路波型護攔項目，在場(chǎng)地平整，桿線(xiàn)搬遷，供水供電方面都得到了相關(guān)部門(mén)的大力支持，上述問(wèn)題提出后，工業(yè)園及時(shí)協(xié)調，全力解決，因此項目進(jìn)展比較順利。

　　(四)完善考核獎懲機制。今年，按照《雙牌縣招商引資工作目標管理考核辦法》(雙辦發(fā)〔2013〕62號和《雙牌縣招商引資工作目標管理考核辦法補充意見(jiàn)》(雙辦發(fā)〔2014〕13號文件的有關(guān)規定，采取定性考核、定量考核、綜合考核辦法，縣里與縣直各單位、各鄉鎮場(chǎng)簽訂了《2014年招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉移工作責任書(shū)》，并按照“月調度、季通報、半年小結、年度結賬”的方式進(jìn)行督查考核，從而形成了“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與、考核激勵”的工作格局，全方位推進(jìn)招商引資工作。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　1—8月，我縣招商引資工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也客觀(guān)存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　(一)對招商引資認識方面存在的問(wèn)題

　　一是全局觀(guān)念不強。有的部門(mén)對招商引資工作思想上重視不夠，破解難題的積極性不高，在人力、精力和財力方面投入不足;有的部門(mén)和單位在招商工作中沒(méi)有擺正位置，只強調本部門(mén)的利益，缺乏全局觀(guān)念，沒(méi)有把招商引資當做自己的份內事。二是存在畏難情緒。多數單位對招商引資存有畏難發(fā)愁情緒，特別是一些人員和經(jīng)費少的單位，對招商引資工作束手無(wú)策，無(wú)從下手，怨天尤人，消極等待。三是被動(dòng)應付。相當一部分單位對招商引資工作被動(dòng)應付，推一下，動(dòng)一下，缺乏工作激情，缺乏主動(dòng)性。

　　(二) 招商引資工作舉措方面存在的問(wèn)題

　　一是招商主體錯位。目前，在招商引資中政府仍然起著(zhù)主導作用，企業(yè)和中介招商主體地位沒(méi)有得到顯現，招商引資的市場(chǎng)化機制弱化。按照經(jīng)濟發(fā)達地區的做法和經(jīng)驗，在招商工作中，政府及相關(guān)部門(mén)應該扮演“筑巢引鳳”的角色，制定政策、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺、提供服務(wù)，而不能代替企業(yè)去找項目、談項目、進(jìn)行投資合作。

　　二是招商方向欠明確。目前，我縣對縣域經(jīng)濟的發(fā)展定位還不明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性謀劃還不夠充分，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，只要是項目，就加以引進(jìn)，沒(méi)有真正實(shí)現從撒網(wǎng)式盲目招商向依托比較優(yōu)勢定向招商轉變。代表產(chǎn)業(yè)調整方向的工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟、文化旅游、現代物流等招商引資還比較滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、綠色食品、竹木深加工等招商還沒(méi)有突破性進(jìn)展。

　　(三) 招商引資成效方面存在的問(wèn)題

　　一是招商引資“三率” (合同履約率、資金到位率和項目開(kāi)工率)有待進(jìn)一步提高�？陀^(guān)的說(shuō)，每年招商引資數量，引進(jìn)資金總量都在大幅度的提升，但項目落地慢、履約率低、投產(chǎn)達效周期長(cháng)的問(wèn)題普遍存在。如樂(lè )福地醫學(xué)包材、塑料機械制造等項目進(jìn)展十分緩慢。

　　二是招大引強成效不突出。以大項目推進(jìn)大開(kāi)放工作力度不夠，突出表現在我縣還沒(méi)有影響力大、帶動(dòng)性強、對縣域經(jīng)濟具有拉動(dòng)作用的大項目，與央企業(yè)、國外國內500強企業(yè)引進(jìn)合作仍然還是空白。

　　三是招商引資工作發(fā)展不平衡。一方面表現在各產(chǎn)業(yè)招商組、各單位，各鄉鎮在引資總量、項目個(gè)數等方面不平衡，任務(wù)完成好的，已經(jīng)完成了全年目標任務(wù)，部分單位至今還沒(méi)有引進(jìn)項目;另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從引進(jìn)的項目來(lái)看，普遍規模不大、競爭力不強，且存在偏重二產(chǎn)招商，輕一、三產(chǎn)業(yè)招商的問(wèn)題。

　　四是土地使用效率有待提升。由于前幾年存在著(zhù)“抓到籃子里就是菜”的粗放式招商認識，同時(shí)對引資企業(yè)缺乏實(shí)際可行的退出機制，造成今天許多招商項目土地集約節約情況不容樂(lè )觀(guān)。一是個(gè)別招商項目打著(zhù)投資辦企業(yè)的旗號，在優(yōu)惠價(jià)購地“劃地筑墻”之后，就一直荒置，或者進(jìn)度緩慢，有“圈地”嫌疑，如陽(yáng)明山茶業(yè)。二是有些落地項目由于缺乏科學(xué)論證，對資源、技術(shù)和市場(chǎng)前景分析不夠，無(wú)法按期生產(chǎn)或達產(chǎn)，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地多年閑置，如華興竹木、升財塑鋼等。三是部分建成投產(chǎn)項目建設密度不達標，達不到合同規定的投資強度，如中農銀杏等，對這類(lèi)企業(yè)的投資強度，也沒(méi)有相應的機構進(jìn)行評估認定，也沒(méi)有相應的部門(mén)按合同的約定兌現相應的制裁措施。

　　(四)招商基礎工作方面存在的問(wèn)題

　　一是規劃滯后。如陽(yáng)明山旅游綜合開(kāi)發(fā)、縣城河東新區開(kāi)發(fā)、縣城老城區提質(zhì)改造等整體規劃至今沒(méi)有出臺，工業(yè)園區規劃還是修編過(guò)程中等，由于規劃滯后的影響，項目落地面臨許多實(shí)際問(wèn)題，一些已談多年的項目都無(wú)法落地。二是項目包裝深度不夠。由于資金和技術(shù)等諸多因素的影響，招商項目包裝層次低、吸引力不強。依然停留在淺層次和低水平上，項目包裝過(guò)于概念化，抽象描繪多，缺乏必要的前期市場(chǎng)調研和可行性分析，對項目的潛力和優(yōu)勢挖掘不深，投入、產(chǎn)出、規劃、環(huán)評沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的論證，招商載體少、質(zhì)量差，策劃立項的項目少，缺少讓外商一見(jiàn)就眼睛一亮的大項目、好項目。

　　(五)招商引資軟硬環(huán)境方面存在的問(wèn)題

　　一是基礎設施建設滯后。就工業(yè)園區而言，多數縣區的核心園區基本實(shí)現了“五通一平”(通水、電、路、訊、氣和場(chǎng)地平整)，有的達到了“七通一平”，相比之下，我縣能承接項目真正意義上的工業(yè)園區還沒(méi)有形成，園區的基礎設施建設較為落后，園區供水、供電還不正常，用電價(jià)格偏高等，項目承接準備不足，承載能力不強，配套條件較弱，要素保障不充分，不能為入園企業(yè)在基礎設施建設上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，難以滿(mǎn)足項目落地必須具備的硬件條件，難以滿(mǎn)足已落戶(hù)企業(yè)的配套服務(wù)，如基本的餐飲、酒店、商店等相關(guān)配套等，從而影響的投資商的動(dòng)力和積極性。

　　二是土地儲備不夠。目前由于農民惜地現象嚴重，不愿出讓賴(lài)以生存的土地，導致征地難，工作難做。同時(shí)由于國家加強了對土地的宏觀(guān)調控，土地報批日趨困難，給引進(jìn)的招商項目建設帶來(lái)困難。從工業(yè)園區來(lái)看，目前園區內儲備土地上的大量拆遷安置工作尚未完成，可用土地嚴重不足(約600畝)，項目用地難保障，土地供給的瓶頸制約，有時(shí)往往導致引進(jìn)了企業(yè)卻無(wú)法落地，因此，有時(shí)也錯過(guò)了留住一些項目的機會(huì )。

　　三是投資服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化�，F在招商引資已經(jīng)不再是拼資源、拼政策優(yōu)惠的階段了，招商引資工作的成效更取決于軟硬環(huán)境的提升。我們對客商承諾的 “一條龍”、“保姆”式服務(wù)、“一費制”、“項目代理制”等，還停留在口頭上，在報告中講得較多，但在現實(shí)中還沒(méi)有真正做到，往往在辦理一些相關(guān)行政許可證照時(shí)時(shí)間長(cháng)、效率低，相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識不強，服務(wù)的質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提高。

　　(六)招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟考核中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，在招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟考核中，考核體系發(fā)生了明顯變化，市里不僅要考核內外資的引資個(gè)數，引資總量，引資增量，還要考核外貿進(jìn)出口，對外投資、對外勞務(wù)輸出等外資外經(jīng)外貿指標，并且每年以20%以上的增幅增長(cháng)，外資外經(jīng)外貿指標在考核中分值權重也是逐年加重。因地理位置和經(jīng)濟基礎等因素的影響，我縣外貿進(jìn)出口、對外投資、對外勞務(wù)合作等仍然處在起步前的基礎階段，完成市里下達內聯(lián)引資任務(wù)已屬不易，若要完成市里下達的外貿進(jìn)出口、對外投資、對外勞務(wù)合作等考核指標，任務(wù)十分壓頭。

　　四、對今后招商引資工作的建議

　　招商引資是一個(gè)地方直接利用外部資源助推當地經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。如何做好招商引資工作一直是我們常常思考的問(wèn)題，從我縣來(lái)看，在以往的工作中，大家更多的是重視“招”，但從效果來(lái)講，招商引資不能只停留在喊口號、下任務(wù)方面，最重要的是要練好“內功”，一個(gè)地方是否吸引投資商，除了當地的資源優(yōu)勢和政府積極采取招商引資的措施外，當地的投資環(huán)境、政策優(yōu)惠、政府辦事效率等都是影響投資的主要因素。借鑒先進(jìn)地區的做法和經(jīng)驗，我們建議我縣招商引資工作應著(zhù)重把握以下幾個(gè)方面。

　　(一)進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續加大治理力度、改善投資軟環(huán)境，樹(shù)立“靠環(huán)境吸引投資”的理念。投資軟環(huán)境建設的重點(diǎn)放在著(zhù)力營(yíng)造安全文明的法制環(huán)境，誠實(shí)守信的人文環(huán)境，高效快捷的辦事環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，從過(guò)去的“以資源、市場(chǎng)換投資、技術(shù)”向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉變。一是大力營(yíng)造親商氛圍。教育引導公職人員和社會(huì )群眾牢固樹(shù)立“視投資者為上帝，視信譽(yù)為生命”的思想，在全縣上下形成齊心協(xié)力共建軟環(huán)境的良好局面。二是不斷提升服務(wù)水平，特別是一些有行政許可的相關(guān)職能部門(mén)，要堅持上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)，既要“打動(dòng)”投資者，又要“感動(dòng)”投資者。三是嚴格執行縣里出臺的相關(guān)規章制度，全面落實(shí)《關(guān)于加強和規范“一站式”“代辦制”服務(wù)工作意見(jiàn)》，切實(shí)解決效率不高、推諉扯皮等問(wèn)題。四是執行懲戒的手段要更加嚴厲，對強拉強賣(mài)，漫天要價(jià)，索拿卡要，阻工撓工等違反規定、造成惡劣影響和后果的單位和個(gè)人堅決實(shí)行嚴懲重罰。五是堅守誠信，一諾千金。堅持以誠示人，用心待人。該兌現的優(yōu)惠政策要堅決兌現，承諾了的事情一定要辦到。

　　(二)突出抓好六大支柱產(chǎn)業(yè)招商。近幾年我縣經(jīng)濟迅速發(fā)展，基本形成了生物醫藥、精細化工、竹木深加工、綠色食品、清潔能源、文化旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，但是目前六大產(chǎn)業(yè)鏈條并不是很完善，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，全縣各級各部門(mén)要按照縣里確定的產(chǎn)業(yè)規劃要求進(jìn)行招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以此來(lái)推動(dòng)我縣六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　(三)積極探索專(zhuān)業(yè)化招商的路子。當前，在企業(yè)實(shí)力弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下，政府往往無(wú)法擺脫招商引資工作的“領(lǐng)導和主導”地位，不可避免且責無(wú)旁貸地要既搭臺又唱戲。因此，將招商引資任務(wù)層層分解到各單位、各鄉鎮場(chǎng)，以機關(guān)工作人員為主要力量的“上門(mén)”招商就成為當下破解招商難題、取得引資實(shí)效的現實(shí)選擇，但效果仍然不佳，一年當中也難得引進(jìn)幾個(gè)大項目。從長(cháng)遠的視角和發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗看，這種招商方式將逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化運作上來(lái)。建議在現有招商方式的基礎上，大膽探索新辦法，新路子。一是招商引資要逐漸向企業(yè)行為過(guò)渡，解決“誰(shuí)來(lái)招”的問(wèn)題。要逐漸轉變政府團體招商模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)家優(yōu)勢，把企業(yè)推上招商主戰場(chǎng)，從而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引資要向市場(chǎng)化運作過(guò)渡，解決“怎樣招”的問(wèn)題。要由政府招商為主體逐步轉入市場(chǎng)招商為主體，政府進(jìn)一步完善或制定相關(guān)鼓勵政策，每年拿出部分資金，獎勵引資有功機構(人員)，以充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織和中介服務(wù)機構的作用，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運作的招商引資機制。三是政府的突出作用是搞好規劃，解決“招什么”的問(wèn)題。要按照比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市功能定位以及經(jīng)濟發(fā)展方向來(lái)引導、約束企業(yè)的招商行為，避免隨心所欲上項目，避免重復建設、資源浪費、環(huán)境污染。

　　(四)夯實(shí)招商基礎，做好要素保障。一是規劃要先行。首先，縣里要出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃，明確縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，依總體規劃進(jìn)行項目打造，有針對性的進(jìn)行招商。其次，要加快陽(yáng)明山開(kāi)發(fā)、縣城河東新區、工業(yè)園、縣城提質(zhì)改造、全縣旅游規劃等建設性規劃的制定和修編工作，確保有新項目可談，在談的項目能夠落地。二是精心包裝項目。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，招商引資的競爭首先是項目的競爭。要充分認識項目開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性，在加快項目開(kāi)發(fā)上下功夫。全縣各級各部門(mén)要齊心協(xié)力，以資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢為目標，圍繞全縣的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目，以好項目、大項目吸引外商，爭取更多的外地客商到我縣投資興業(yè)。三是要加大土地儲備力度，為項目落戶(hù)提供土地支撐，加快項目的實(shí)施進(jìn)程。四是要協(xié)調好銀企關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。

　　(五)加大對園區落戶(hù)項目的跟蹤力度。一是要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極協(xié)調建設過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，創(chuàng )造好很好的投資環(huán)境，促使企業(yè)早動(dòng)工，早建設，早投產(chǎn)。二是要約束企業(yè)認真履約。要按照合同約定的時(shí)間開(kāi)工建設和投產(chǎn)，按合同約定的投資強度、容積率進(jìn)行建設。園區封閉運行后，建議成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構加強對入園企業(yè)在投資強度、容積率、建設期限、土地融資、稅收貢獻等方面的管理。對達到了合同雙方約定的，按規定為企業(yè)兌現優(yōu)惠政策，對沒(méi)有達到合同承諾的條款的，要按合同的約定進(jìn)行處罰，該收回優(yōu)惠政策的收回政策，該收費的足額收費，該收回土地的收回土地等，達到集約節約土地、提高土地使用效益的目的。

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