基層殘疾人組織建設工作匯報

　　各位領(lǐng)導：

　　遵照省、市基層殘疾人組織建設工作部署，緊扣《基層殘疾人規范化建設驗收標準》，堅持“唱響標準一體化”建設要求，我市在創(chuàng )新中求發(fā)展，在困境中謀突破，創(chuàng )造性地開(kāi)展基層殘疾人組織建設，已初步形成以縣殘聯(lián)為主導、鄉(鎮)殘聯(lián)為骨干、村(社區)殘協(xié)為基礎的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現了“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì )更加活躍”總體目標�，F將我市基層殘疾人組織規范建設簡(jiǎn)要情況匯報如下：

　　一、健全“三級網(wǎng)絡(luò )”，夯實(shí)組織基礎，全市殘疾人組織網(wǎng)絡(luò )基本建立

　　我市殘疾人基層組織在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導下，在社會(huì )各界的鼎力支持下，縣、鄉、村三級基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò )普遍建立，基本實(shí)現了機構、人員、制度、資金補貼四到位。

　　1、機構全面到位。一是市殘聯(lián)機構設置合理，能夠滿(mǎn)足殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。1990年我市成立了殘疾人聯(lián)合會(huì )，為政府計劃單列的一正科級單位，配備了專(zhuān)職一正、兩副理事長(cháng)(副理事長(cháng)榮升)，核定人員編制66人(其中34名干部有2名干部參公、工勤編制32名，其中一名為殘疾人干部)，內設7個(gè)科室和下設兩個(gè)中心(辦公室、維權科、康復科、群宣科、勞服所、用品用具站、工會(huì )，康復中心、聾兒語(yǔ)訓中心)，機關(guān)內部管理規范，人員分工明確，制度健全，職責清晰。二是配齊配強鄉級殘聯(lián)機構，為活躍基層殘疾人工作奠定了堅實(shí)的基礎。在市委、市政府高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，第四次殘疾人代表大會(huì )上選舉產(chǎn)生了鄉(鎮、街道)殘聯(lián)理事長(cháng)，明確了鄉(鎮、街道)殘聯(lián)理事長(cháng)工作崗位職責，鄉級殘聯(lián)機構和人員編制得到了全面解決。三是全面建立村(社區)殘協(xié)，充分發(fā)揮了基層殘疾人工作隊伍重要性。全市9個(gè)鄉(鎮、街道)的148個(gè)行政村和9個(gè)城鄉(社區)都按照《關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設的意見(jiàn)》要求，成立了殘疾人協(xié)會(huì )，創(chuàng )建率達100%。

　　2、人員全面到位。一是及時(shí)召開(kāi)縣鄉兩級殘大會(huì )，依法產(chǎn)生殘聯(lián)領(lǐng)導人選。市委、市政府高度重視，市委召開(kāi)十一屆二十三次常委會(huì )，專(zhuān)題研究縣鄉殘聯(lián)換屆工作。根據《中國殘疾人聯(lián)合會(huì )章程》和省、市殘聯(lián)要求，縣、鄉級殘聯(lián)分別于　20xx年12月3日　召開(kāi)了XXX第四次殘疾人代表大會(huì )，完成了殘聯(lián)換屆。大會(huì )選舉產(chǎn)生了市殘聯(lián)第四屆主席團。主席團推舉了理事會(huì )理事長(cháng)、通過(guò)了副理事長(cháng)名單，聘請了主席團名譽(yù)主席并由組織任命。殘代會(huì )上，盲人協(xié)會(huì )、聾人協(xié)會(huì )、肢殘協(xié)會(huì )、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì )和精神殘疾人及親友協(xié)會(huì )也同步換屆，選舉產(chǎn)生了各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )主席、副主席。在殘大會(huì )過(guò)程中，充分發(fā)揚民主，注重廣泛性、代表性，代表和主席團委員中的殘疾人及殘疾人親友均占總人數的70%以上，各項選舉程序全部到位。二是民主推薦村(社區)殘協(xié)委員。全市148個(gè)村級和9個(gè)城鄉社區殘協(xié)都嚴格按《社區殘疾人協(xié)會(huì )工作規則(暫行)》要求，在充分尊重群眾意愿、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，民主產(chǎn)生了協(xié)會(huì )主席、副主席和協(xié)會(huì )委員。協(xié)會(huì )主席均由村民(居民)委員會(huì )主任兼任，副主席和委員均由優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔任，選聘157名殘疾人委員作為專(zhuān)職委員協(xié)助村(社區)殘協(xié)主席開(kāi)展工作。

　　3、制度全面到位。市殘聯(lián)建立完善“考勤考核、信訪(fǎng)接待、財務(wù)管理、來(lái)客接待六項制度”等一系列規范管理制度，實(shí)現“四上墻”，即：設立崗位監督公示牌、實(shí)行職責上墻、統計列表上墻、服務(wù)項目上墻。為促進(jìn)基層殘疾人組織規范建設，市殘聯(lián)免費為鄉級殘聯(lián)、村級殘協(xié)實(shí)行“三統一”，即：牌子統一、版面統一、軟件統一;鄉、村級殘疾人組織按照“二冊”(殘疾人花名冊、貧困殘疾人花名冊)、“十表”(殘疾人需求、殘疾人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、 )、“六有”(有牌子、有機構牌子、有人員、有待遇、有辦公場(chǎng)所、有辦公設備、有圖版)、“三上墻”(主要職責上墻、基礎數據統計列表上墻、服務(wù)項目上墻)標準規范化開(kāi)展工作。

　　4、積極爭取工作補貼到位。為了穩定基層殘疾人組織隊伍，使鄉、村兩級專(zhuān)職委員扎實(shí)有效地協(xié)助開(kāi)展工作，市殘聯(lián)通過(guò)多方努力，以殘保金逐步解決166名(鄉級9名、村級148名、城鄉社區9名)專(zhuān)職委員的誤工補貼，每人每月補貼60元。

　　二、建立“三支隊伍”，充實(shí)骨干力量，基層殘疾人工作整體合力普遍形成。

　　我市殘聯(lián)狠抓干部隊伍建設，努力充實(shí)殘疾人工作骨干力量，不斷完善專(zhuān)職殘疾人工作者隊伍、鄉(鎮、街道)和村(社區)殘疾人專(zhuān)職委員隊伍和志愿者隊伍建設，三支隊伍有機結合，優(yōu)勢互補，形成了基層殘疾人工作的'整體合力。

　　1、充實(shí)了鄉(鎮、街道)殘聯(lián)理事長(cháng)隊伍。爭取市委組織部支持，規范鄉(鎮)殘聯(lián)理事長(cháng)任命程序，擬任鄉級殘聯(lián)理事長(cháng)要按正股級干部任免程序，由鄉(鎮、街道)黨委提名，報市委組織部和市殘聯(lián)考察審批，確定人選后，按職責履行和工作效能的標準，選拔政治立場(chǎng)堅定、樂(lè )于奉獻、積極為殘疾人和殘疾人事業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(鎮、街道)殘聯(lián)理事長(cháng)崗位。

　　2、建立殘疾人專(zhuān)職隊伍。全市9個(gè)鄉級殘聯(lián)、148個(gè)村級和9個(gè)城鄉社區殘協(xié)中都配備了殘疾人專(zhuān)職委員，協(xié)助鄉、村殘疾人組織開(kāi)展工作，承擔殘疾人事業(yè)的宣傳員、聯(lián)絡(luò )員、指導員、信訪(fǎng)調解員、自強自立示范員，加強村(社區)殘協(xié)與殘疾人之間溝通和聯(lián)系，大力推動(dòng)了基層殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

　　3、努力培育志愿者隊伍，逐步建立長(cháng)效助殘機制。市司法局為了切實(shí)解決殘疾人“打官司”難的局面，設立殘疾人法律援助中心，主動(dòng)擔負殘疾人志愿者職責，為殘疾人提供法律咨詢(xún)和免費服務(wù)，較大范圍地保障了殘疾人享有司法援助權利。

　　三、強化“三個(gè)要素”，完善服務(wù)功能，為殘疾人服務(wù)能力普遍增強

　　我市各級殘聯(lián)認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，逐步實(shí)現以服務(wù)為主導，服務(wù)與需求相結合的模式轉變，強化“機構、隊伍、功能”三個(gè)要素，逐步達到“機構健全規范，隊伍穩定實(shí)干，服務(wù)功能完善”的要求。

　　市殘聯(lián)在康復中心一樓設立了辦證室、康復訓練室，有效地解決殘疾人無(wú)障礙通道，最大限度地滿(mǎn)足殘疾人前來(lái)辦證和康復訓練;二樓設立智力殘疾人康復訓練室和文化活動(dòng)中心，滿(mǎn)足智力殘疾人康復、文化活動(dòng)服務(wù)需求。

　　鄉(鎮)殘聯(lián)逐步完善為殘疾人提供服務(wù)的服務(wù)機構，村(社區)殘協(xié)依托老年活動(dòng)中心設立殘疾人之家，為殘疾人提供便利的服務(wù)，豐富殘疾人文體活動(dòng)和需求。

　　殘疾人組織建設不斷深入，促進(jìn)了我市殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來(lái)，我市殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、保障等工作都取得了顯著(zhù)成績(jì)，特別是20xx年XXX殘疾人基本情況大普查活動(dòng)和20xx年“創(chuàng )建全國兩個(gè)示范市”以來(lái)，我們市鄉村三級團結一心、真抓實(shí)干，全面完成創(chuàng )建全國殘疾人社區康復示范市和全國白內障無(wú)障礙示范市，獲得了國家級榮譽(yù)牌匾。充分展示和發(fā)揚了這支隊伍的重要性和關(guān)鍵性。

　　盡管我市殘聯(lián)在基層組織建設上做了大量的工作，取得了一些實(shí)效，服務(wù)意識明顯增強，殘疾人生存狀況明顯改善。但距上級要求仍有較大的差距，主要表現在：一是殘疾人無(wú)障礙通道還不完善;二是目前我市殘疾人綜合服務(wù)中心服務(wù)功能尚不夠健全。下一步我們將加大殘疾人綜合服務(wù)中心建設步伐，力爭年底大樓主體完工，20xx年搬遷。不斷加大工作力度，創(chuàng )新工作思路，講求工作方法，提高服務(wù)效益，全面開(kāi)拓我市殘疾人基層組織建設新局面

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