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創(chuàng )建文明城市工作簡(jiǎn)報參考范文
中央領(lǐng)導批準，第四屆全國文明城市、文明單位評選推薦申報工作即將開(kāi)始。今天，中央文明辦下發(fā)推薦工作的通知，請各地文明辦先通過(guò)省委宣傳部宣傳信息網(wǎng)下載，正式文件正在印發(fā)中。剛才令義同志開(kāi)宗明義講明了這次視訊會(huì )的目的，最后還要作重要部署。根據會(huì )議安排，我就本屆文明城市評選測評和文明單位申報工作的要求向大家作個(gè)匯報。此稿已報令義同志審定，主要分為四個(gè)部分。
第一部分，關(guān)于第四屆全國文明城市評選主要測評項目的解讀
8月29日，中央文明辦頒布2014年版《全國文明城市測評體系》。今年評選測評就依據這個(gè)體系進(jìn)行。下面，我按《體系》結構對今年評選重點(diǎn)測評項目作一解讀。
一、中央文明委重點(diǎn)工作
今年中央文明委10大項重點(diǎn)工作，體現了十八大以來(lái)黨中央關(guān)于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、加強思想道德建設一系列重大部署的要求，是測評的重中之重。
1、“黨員干部學(xué)習”，首先了解市委中心組的學(xué)習情況。其次抽查市直機關(guān)工委等部署黨政機關(guān)學(xué)習、組織部部署黨員干部學(xué)習、教育部門(mén)部署學(xué)校學(xué)習的情況。第三，查市委黨校學(xué)習講話(huà)精神的課程安排�！按罅π麄麝U釋”，重點(diǎn)考查市屬媒體宣傳闡釋學(xué)習講話(huà)精神的情況，既要查面上的宣傳數據，又要抽查具體時(shí)段的報道，要求提供市黨報和電視臺“開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄”的樣報圖片和視頻截圖。還要了解市委講師團或市民宣傳團進(jìn)農村、企業(yè)、社區、單位和學(xué)校宣講情況。
2、深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)學(xué)習教育�！爸袊厣鐣�(huì )主義學(xué)習教育”，重點(diǎn)了解市委常委會(huì )研究意識形態(tài)工作的情況，需要提供會(huì )議時(shí)間、主題等情況�！爸袊鴫�(mèng)宣傳教育”，重點(diǎn)考核三方面：一是市屬媒體全面準確、深入淺出宣傳闡釋中國夢(mèng)的情況;二是全市抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，至少在3個(gè)重要節日開(kāi)展宣傳教育的情況;三是要求提供不同形式中國夢(mèng)主題教育活動(dòng)圖片或新聞報道。
3、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。這是體系中權重最高的指標�！肮ぷ鞑渴稹�，要提供市委或市文明委制定下發(fā)培育和踐行核心價(jià)值觀(guān)的文件和市委中心組帶頭學(xué)習的具體情況�！敖许懮鐣�(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”，一是要求提供今年以來(lái)宣傳報道統計數字，要抽查兩個(gè)月報紙樣報和電視截屏(不包含核心價(jià)值觀(guān)的公益廣告)，也將在問(wèn)卷調查中了解宣傳普及的效果;二是實(shí)地暗訪(fǎng)查社會(huì )場(chǎng)景營(yíng)造，隨機察看大街小巷、建筑圍擋、車(chē)站、公園、廣場(chǎng)等地;三是抽查學(xué)校，既要提供大中小學(xué)校宣傳展示核心價(jià)值觀(guān)的圖片，也要實(shí)地抽查學(xué)校傳播核心價(jià)值觀(guān)的氛圍�！敖M織實(shí)踐活動(dòng)”，要求提供活動(dòng)的現場(chǎng)照片或新聞報道截圖。其中，道德講堂重在考查日常開(kāi)展活動(dòng)情況，講堂名稱(chēng)不必統一，但必須是面向市民經(jīng)常開(kāi)展道德教育實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所�！昂霌P中華傳統美德”，主要查市文明委或宣傳部、文明辦、工青婦和教育部門(mén)組織弘揚傳統美德活動(dòng)的情況，要求提供下發(fā)文件及開(kāi)展活動(dòng)的照片或新聞報道截圖，要到賓館、餐館實(shí)地查看勤儉節約、文明餐桌活動(dòng)情況�！皬娀贫缺Ｕ稀�，重點(diǎn)了解按照核心價(jià)值觀(guān)要求修訂完善市民公約、學(xué)生守則的情況，要求提供修訂前后的公約、守則，新修訂內容用下劃線(xiàn)標出。
4、推進(jìn)誠信建設制度化。這是今年中央文明委重點(diǎn)推進(jìn)的工作項目�！柏瀼芈鋵�(shí)中央文明委工作安排”，主要考查貫徹落實(shí)中央文明委推進(jìn)誠信建設制度化工作座談會(huì )精神和《關(guān)于推進(jìn)誠信建設制度化的意見(jiàn)》落實(shí)情況�！罢餍畔到y建設”，一是了解市政府貫徹國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要》的實(shí)施方案或意見(jiàn);二是查重點(diǎn)行業(yè)征信系統建設，抽查5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)征信系統建設情況;三是查地方公共信用信息網(wǎng)絡(luò )平臺網(wǎng)址，因為今年實(shí)行網(wǎng)上審核，測評人員將直接通過(guò)瀏覽器打開(kāi)網(wǎng)址進(jìn)行查看，尤其是看信用信息記錄是否及時(shí)更新�！爸攸c(diǎn)領(lǐng)域誠信管理制度建設”，要求提供市工商、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護5個(gè)部門(mén)建立企業(yè)信用等級分類(lèi)管理制度的文件�！罢\信獎懲制度”，一是查“紅黑名單”制度建立情況和各類(lèi)媒體媒介發(fā)布情況。二是查聯(lián)合懲戒機制，要求提供5個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合實(shí)施信用懲戒的文件。三是查2013年以來(lái)工商、質(zhì)檢、食品藥品安全、環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治的情況�！罢\信宣傳教育實(shí)踐”，一是了解開(kāi)展正反面典型宣傳的情況;二是抽查3個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)的新聞報道樣報和視頻截圖;三是查誠信系列創(chuàng )建活動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)都要組織開(kāi)展，要求提供各類(lèi)照片或新聞報道截圖。
5、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。這是今年中央文明委大力推進(jìn)的“兩個(gè)制度化”之一�！爸驹阜⻊�(wù)制度化建設”，一是查貫徹落實(shí)中央文明委今年視訊會(huì )精神和《意見(jiàn)》的情況;二是查市屬媒體對志愿服務(wù)活動(dòng)和優(yōu)秀志愿者事跡的宣傳報道情況;三是從市委機關(guān)所在城區抽選若干社區，查開(kāi)展志愿者招募、培訓、記錄、嘉許、回饋等工作的情況�！吧鐓^志愿服務(wù)活動(dòng)”，一是要求提供市級有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展社區志愿服務(wù)和關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)的文件;二是要求提供開(kāi)展“四關(guān)愛(ài)”活動(dòng)的統計數據;三是從市委機關(guān)所在地之外城區抽選若干社區，查開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)的情況。若城市只有1個(gè)城區，在城區內抽選不同社區。
6、提升文明旅游素質(zhì)�！拔拿髀糜谓M織協(xié)調機制建設”，重點(diǎn)查落實(shí)今年“4·11”、“9·17”兩次部際聯(lián)席會(huì )議精神的情況�！安块T(mén)分工負責”，一是實(shí)地查看辦證大廳、出境口岸的文明旅游宣傳情況;二是要求提供旅游部門(mén)要求旅行社建立行前教育、行中引導、行后總結制度的正式文件;三是提供五一、十一期間市屬媒體正反面典型宣傳的新聞報道�！俺鼍秤闻c境內游兩手抓”，實(shí)地查看景點(diǎn)、景區、機場(chǎng)、車(chē)站、旅游集散中心的文明旅游氛圍。
7、“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告。主要考查公益廣告制作和刊播落實(shí)情況�！澳甓裙ぷ靼才拧�，要求提供市文明委或文明辦關(guān)于公益廣告宣傳的文件，提供按中央文明辦確定的十個(gè)主題和專(zhuān)題自行設計制作的20幅平面作品�！奥鋵�(shí)刊播情況”，提供市屬媒體刊播統計表，還要抽查個(gè)別月份的樣報圖片和電視截屏。不光要在網(wǎng)上查刊播照片，還要實(shí)地查看公益廣告展示氛圍�！爸贫葯C制保障”，主要考查推進(jìn)公益廣告持續發(fā)展的制度機制，要提供建立公益廣告宣傳報送制度、制定優(yōu)惠政策、加大投入的文件。
8、以城帶鄉，共建美麗鄉村�！皫头龉步ā�，考查城市在幫扶資金投入、文化基礎設施建設、結對共建、“三下鄉”等方面情況，要求提供相關(guān)文件資料�！碍h(huán)境整治”，要求提供2013年以來(lái)支援農村改路、改水、改廁、舊村改造的具體措施和投入資金情況，說(shuō)明2013年末城鄉環(huán)衛一體化覆蓋情況及比例、幫助農村治理環(huán)境污染的具體措施�！懊耧L(fēng)建設”，要求提供2012年以來(lái)城市支持農村開(kāi)展五好文明家庭創(chuàng )建、進(jìn)行道德評議和支持農村開(kāi)展文明村、文明鎮創(chuàng )建的情況。
9、“我們的節日”主題活動(dòng)。今年主要了解2014年春節、清明、端午、中秋期間組織開(kāi)展主題活動(dòng)的情況。要求提供貫徹福州會(huì )議精神的情況，宣傳普及優(yōu)秀傳統文化的新聞報道截圖，開(kāi)展主題活動(dòng)的意見(jiàn)或實(shí)施方案，以及開(kāi)展節日習俗和非遺挖掘整理推廣傳承的舉措。
10、網(wǎng)絡(luò )文明傳播。這個(gè)項目將由中國文明網(wǎng)根據日常工作考核情況給出分數。
二、“八大環(huán)境”建設
新版體系對“八大環(huán)境建設”內容作了大幅刪減，保留了少部分內容，使測評更突出重點(diǎn)、更具針對性。
1、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。這部分重點(diǎn)是考核三條：一是“干部學(xué)習教育”，主要了解市委、市紀委貫徹中央“八項規定”和落實(shí)廉政建設“兩個(gè)責任”的情況。二是“政務(wù)公開(kāi)”，重點(diǎn)了解政府的網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)情況，實(shí)地察看市信訪(fǎng)大廳建立群眾來(lái)訪(fǎng)的處理、回復機制是否真正得到落實(shí)。三是“廉政建設”，考核黨政領(lǐng)導班子成員廉潔自律情況。新版體系明確，申報前12個(gè)月內，市委、市政府領(lǐng)導1人違紀違法，扣“政務(wù)環(huán)境”項目總分的33%;2人違紀違法，扣66%;3人以上違紀違法，“政務(wù)環(huán)境”項目測評為0分。
2、民主公正的法治環(huán)境。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )作出的全面推進(jìn)依法治國重大戰略部署，這個(gè)項目測評主要考核四個(gè)方面：一是“法制宣傳教育”，考查推進(jìn)法制宣傳教育特別是四中全會(huì )精神進(jìn)機關(guān)、鄉村、社區、學(xué)校、企業(yè)和單位的情況。二是“法律援助服務(wù)”，要求提供法律援助工作情況及機構名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)。三是“公民權益保護”，重點(diǎn)考查維護勞動(dòng)者合法權益和未成年人、老年人、婦女和進(jìn)城務(wù)工人員4類(lèi)重點(diǎn)人群的權益保障情況，要求提供維護未成年人、婦女和救助保護流浪兒童的機構名稱(chēng)、地址、電話(huà)。四是“基層民主政治”，重點(diǎn)考查市相關(guān)部門(mén)推進(jìn)社區、企業(yè)包括新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織基層黨建的舉措。
3、公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。這個(gè)部分重點(diǎn)是考查兩個(gè)方面：一是“加強市場(chǎng)監管”，主要了解集中整治打擊私運販私、假冒偽劣的舉措和成效，了解建立監督、投訴和處置機制的情況。二是“規范窗口服務(wù)”，實(shí)地暗訪(fǎng)從事市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的窗口、網(wǎng)點(diǎn)是否公開(kāi)服務(wù)標準、服務(wù)承諾，真正做到誠信待客、熱情服務(wù)，對消費者的訴求是否有處理機制，群眾是否滿(mǎn)意。
4、健康向上的人文環(huán)境。重點(diǎn)考核7項內容：一是“市民教育和民族團結”，一方面，了解市民學(xué)校數量和經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)狀況，特別是對進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度得到落實(shí)的情況;另一方面，要求提供開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育和創(chuàng )建活動(dòng)的情況。二是“國民教育”，要求提供2012、2013兩年市人均教育經(jīng)費支出統計表，提供促進(jìn)公共教育資源均衡配置的舉措和追究學(xué)校亂收費的正式文件。三是“文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，重點(diǎn)了解2012、2013兩年市財政對文化投入的增幅及在全省同類(lèi)城市中的水平。四是“文體活動(dòng)與文體設施”，重點(diǎn)了解城市體育活動(dòng)場(chǎng)所數量和人均比例、文化信息資源共享和圖書(shū)館免費開(kāi)放情況，了解社區街道室內文化、科普場(chǎng)所的數量及活動(dòng)開(kāi)展情況，提供相關(guān)文件和統計表格。五是“科學(xué)普及”，主要實(shí)地察看社區街道是否建立有科普場(chǎng)所并開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)。六是“市民文明行為”，實(shí)地察看市民在公共場(chǎng)所行為，要求提供開(kāi)展文明交通行動(dòng)的情況。七是“社會(huì )道德風(fēng)尚”，一方面，考查社會(huì )公益活動(dòng)開(kāi)展情況，了解出臺鼓勵保障見(jiàn)義勇為行為規定和對市民見(jiàn)義勇為進(jìn)行表彰情況，要求提供3年來(lái)對困難人群社會(huì )捐助情況、義務(wù)獻血占臨床用血的比例和獻血人次占城市人口比例等文件或數據。另一方面，重點(diǎn)考核道德模范評選表彰和學(xué)習宣傳情況，要求提供評選表彰辦法，提供3年以來(lái)入選國家、省、市道德模范的人數，提供長(cháng)期開(kāi)展推薦評議身邊好人活動(dòng)、運用新聞媒體、公益廣告等形式宣傳道德模范事跡，開(kāi)展道德模范、身邊好人巡講巡演等活動(dòng)的圖片或新聞報道。
5、有利于青少年健康成長(cháng)的社會(huì )文化環(huán)境。這項內容進(jìn)入了未成年人思想道德建設測評體系，由三局講解。
6、舒適便利的生活環(huán)境。主要考核5個(gè)方面：一是“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，重點(diǎn)了解城市單位GDP能耗值是否達標。二是“公共設施和公共交通”，實(shí)地察看城市無(wú)障礙設施，主次干道、背街小巷的基礎設施是否完善，要求提供城市數字化管理建設開(kāi)展情況。三是“公共場(chǎng)所秩序”，實(shí)地察看城市有無(wú)違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、盯人拉客、亂貼亂畫(huà)等失序現象。四是“醫療與公共衛生”，實(shí)地察看經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛生達標狀況，要求提供社區衛生機構設置和納入醫保定點(diǎn)機構的社區衛生服務(wù)機構的占比，提供集中式飲用水源保護區的情況。五是“社會(huì )保障”，要求提供城市保障醫療衛生、就業(yè)、住房等方面文件和數據。
7、安全穩定的社會(huì )環(huán)境。重點(diǎn)檢查公共安全和社會(huì )治安兩個(gè)重點(diǎn)�！肮舶踩�，一是實(shí)地考察公共消防設施狀況，要求提供主要公共場(chǎng)所電子視頻監控系統及運行、城市消防設施配套達到國家標準的情況。二是實(shí)地考察食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是小作坊、小攤點(diǎn)食品安全生產(chǎn)情況，要求提供建立食品安全事故應急處理預案以及2013、2014年食品安全工作情況，查處使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況。三是要求提供建立減災、防災、救災綜合協(xié)調機制和災害應急管理體系，建立突發(fā)公共事件應急指揮系統等情況。四是要求提供城市2012、2013年各類(lèi)事故死亡總人數與完成控制指標的情況，統計這兩年億元國內生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率，提供完成控制指標的情況�！吧鐣�(huì )治安”，主要了解城市治安管理、治安防控和綜合治理狀況，要求提供打擊經(jīng)濟型犯罪、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網(wǎng)上有害信息和違法網(wǎng)站查處等情況。
8、可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。這項測評主要考查城市綠化、環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量、土地資源管理三個(gè)方面，測評方式主要求提供統計數據和上級主管部門(mén)評價(jià)。
三、扎實(shí)有效的創(chuàng )建活動(dòng)
這部分主要考核兩個(gè)重點(diǎn)：一是“城鄉基層創(chuàng )建工作”，了解基層創(chuàng )建和抓平常、日常、經(jīng)常的情況，抽樣調查市民對創(chuàng )建的支持率。二是“創(chuàng )建管理”，了解文明城市建立健全長(cháng)效管理機制的情況。
第二部分，關(guān)于第四屆全國文明城市推薦申報工作
2005年以來(lái)，中央文明委每三年評選表彰一屆全國文明城市，三屆共評出文明城市(區)53個(gè)。第三屆評選時(shí)，中央文明辦明確了95個(gè)全國文明城市提名城市(區)，作為申報本屆全國文明城市評選的準入門(mén)檻，本屆全國文明城市(區)將從這些提名城市(區)中產(chǎn)生。
一、第四屆全國文明城市(區)評選的申報條件
依據新版體系在申報條件中保留的兩項前置條件和兩項否決性指標，本屆全國文明城市(區)的申報條件如下：(1)須從現有的提名城市(區)中產(chǎn)生。(2)未成年人思想道德建設工作測評成績(jì)不達標的不能入選(上一屆是低于85分的不能入選，本屆仍按此標準執行)。(3)嚴格執行黨風(fēng)廉政建設標準，落實(shí)兩項否決性指標要求。
根據中紀委公布的決定，現有提名城市中有6個(gè)發(fā)生了黨政“一把手”涉嫌違法違紀，根據上述規定，這6個(gè)提名城市不得參評本屆全國文明城市。此外，海南省三亞市因連續兩年在指數測評中成績(jì)落后，已于去年底被中央文明辦取消提名資格。截至今日，2011年確定的95個(gè)提名城市(區)，只有88個(gè)具備申報資格。在推薦過(guò)程中，各省(區、市)文明辦要嚴格把關(guān)，尤其是對涉及黨風(fēng)廉政建設和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等“一票否決”的問(wèn)題，必須認真對照摸查，確保推薦參評的城市符合要求。若中央文明辦組織資格審查時(shí)發(fā)現城市存在“一票否決”問(wèn)題，將取消其參評資格，而且因時(shí)間緊迫、程序復雜，所在省(區、市)不再遞補新的參評城市(區)。
二、第四屆全國文明城市(區)評選程序
《通知》已明確本屆文明城市評選程序，這里，我結合申報推薦的實(shí)際操作要求，重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題：
一是參評城市如何推薦。各省(區、市)文明委要按照《全國文明城市測評體系》要求擇優(yōu)推薦�？紤]到各省(區、市)的提名城市(區)數量不同，為保證評選質(zhì)量，好中選優(yōu)，并兼顧東、中、西部的實(shí)際情況，本屆評選仍按上屆做法，每個(gè)省(區、市)可推薦1至3個(gè)提名城市(區)參評。每個(gè)省份所有組別的參評城市都包含在3個(gè)推薦名額里。各省(區、市)文明辦可以一個(gè)不推薦，可以推薦1個(gè)、2個(gè)、最多不能超過(guò)3個(gè)，下不保底，上要封頂。提名城市多的省份，必須好中選優(yōu)，省里把一道、砍一刀，只能報3個(gè)，不能搞并列排名、矛盾上交。推薦2個(gè)或3個(gè)城市(區)，必須標明排序。
這里要明確兩點(diǎn)：(1)推薦城市(區)名單和報告需由文明委領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，蓋文明委印章。參評城市(區)只需報送申報表，無(wú)需另附文字材料;(2)嚴格按時(shí)間推薦，要將參評城市(區)先行推薦，以便組織測評，凡12月15日前不推薦參評城市的視為放棄。
二是資格審查如何進(jìn)行。對各地推薦的參評城市(區)，中央文明辦就黨風(fēng)廉政建設、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、環(huán)境保護等涉及“一票否決”的問(wèn)題，征求中央文明委部分成員單位和中央有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行聯(lián)合審核。
三是綜合測評如何組織。分三步進(jìn)行：第一，網(wǎng)上申報和審核。網(wǎng)上申報系統將于12月上旬上線(xiàn)試運行。12月15日各省(區、市)報送參評城市(區)名單后，中央文明辦通知參評城市(區)分期分批進(jìn)行網(wǎng)上材料申報。需要提交的審核材料，均通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報送。分時(shí)段報送是為了避免網(wǎng)絡(luò )擁堵，給每個(gè)城市(區)預留足夠報送時(shí)間。各參評城市(區)材料報送完成后，中央文明辦將組織測評組聯(lián)審打分。今年測評，除要求城市(區)網(wǎng)上報送社區考察點(diǎn)信息外，不再要求申報其他考察點(diǎn)。
第二，組建綜合測評組。堅持第三方測評，同時(shí)為避免一個(gè)“裁判”一錘定音的偏差，由國家統計局專(zhuān)業(yè)調查員與中央文明委部分成員單位共同組成測評隊伍。測評前，中央文明辦將對測評人員進(jìn)行作風(fēng)紀律和業(yè)務(wù)培訓，簽訂遵章守紀責任書(shū)。
第三，實(shí)地暗訪(fǎng)測評。前兩步完成后，測評組將赴參評城市(區)進(jìn)行實(shí)地暗訪(fǎng)。測評組將采取入戶(hù)調查與隨機街訪(fǎng)相結合的方式作問(wèn)卷調查。一方面，按統計學(xué)抽樣調查原理從社區中抽選一定數量市民家庭進(jìn)行入戶(hù)調查;另一方面，到本地市民較為集中的區域進(jìn)行隨機街訪(fǎng)。
四是測評成績(jì)如何形成。本屆評選以三年(2012年、2013年、2014年)評選周期的總成績(jì)?yōu)橐罁�，確定入選城市(區)名單�？偝煽�(jì)由“基本指標分”和“特色指標分”構成�！盎局笜朔帧睗M(mǎn)分為100分，包括三個(gè)部分：(1)2012年全國城市文明程度指數測評成績(jì)，按10%的比例計入;(2)2013年全國城市文明程度指數測評成績(jì)，按20%的比例計入;(3)2014年綜合測評成績(jì)，按70%的比例計入。這70%體現為今年綜合測評成績(jì)100分，由兩部分構成：2014年全國文明城市測評成績(jì)占80分;2012—2014年三年未成年人思想道德建設工作測評成績(jì)占20分。因前兩年未對直轄市提名城區和縣級提名城市進(jìn)行年度文明程度指數測評，本屆評選，參評城區和縣級市的“基本指標分”，直接按2014年綜合測評成績(jì)確定。
“特色指標分”城市滿(mǎn)分為6分，城區滿(mǎn)分為4分。根據《測評體系》規定，將黨中央國務(wù)院批準保留的其他涉及城市的評比表彰項目，如國家衛生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、雙擁模范城市等榮譽(yù)稱(chēng)號，作為文明城市測評的加分項目，每獲得一項稱(chēng)號加1分，城市最高不超過(guò)6分，城區最高不超過(guò)4分。
每個(gè)城市(區)的“基本指標分”與“特色指標”分相加得出測評總成績(jì)。省會(huì )城市、地級市和縣級市的滿(mǎn)分是106分，直轄市城區的滿(mǎn)分是104分。按照各組別總成績(jì)分數由高到低排名，中央文明辦提出第四屆全國文明城市候選名單，在中央主要新聞媒體公示，綜合公示情況，報中央文明委審定后表彰。
三、對現有全國文明城市的復查
本屆評選，中央文明辦對現有文明城市(區)不再組織測評，而是采取與文明城市簽署《深化全國文明城市創(chuàng )建工作責任書(shū)》的方式加強動(dòng)態(tài)管理，強化文明城市自身的主體責任和省(區、市)文明委的監管責任，委托省(區、市)文明委對其進(jìn)行復查。這里，我主要講兩個(gè)問(wèn)題：
1、城市如何進(jìn)行自查。從即日起，現有文明城市對照《測評體系》和《責任書(shū)》進(jìn)行自查，尤其對“一票否決”問(wèn)題進(jìn)行排查。自查后，向所在省(區、市)文明委提交三年創(chuàng )建工作總結、提出繼續保留榮譽(yù)稱(chēng)號的申請。
在2012—2014年創(chuàng )建周期內，被中央文明委停止文明城市資格或被責令限期整改的城市，要向所在省文明委提交整改情況報告。停止資格時(shí)限到期的，向所在省文明委提出恢復文明城市資格的申請，由省文明委組織復查并報中央文明委同意后，依例恢復其全國文明城市資格。
2、省級如何組織復查。各省(區、市)文明委要對轄區內的全國文明城市(區)逐一復查，寫(xiě)出報告。要對照《測評體系》和《責任書(shū)》要求，重點(diǎn)圍繞是否存在“一票否決”問(wèn)題、是否存在工作松懈滑坡等進(jìn)行全面檢查。復查不能大而化之，對文明城市(區)總結評價(jià)要言之有物，肯定成績(jì)要恰如其分，指出問(wèn)題要切中要害。
四、關(guān)于新一輪全國文明城市提名城市(區)的推薦
在評出新一屆文明城市的同時(shí)，要確定一批新的提名城市。經(jīng)中央文明委領(lǐng)導批準，本屆評選將適當擴大提名城市的規模，以調動(dòng)基層參與創(chuàng )建的積極性。我們以各省(區、市)未進(jìn)入全國文明城市或提名城市行列的城市數量為基數，綜合考慮人口數量和創(chuàng )建工作基礎，將新增109個(gè)提名城市(區)名額按比例分配，經(jīng)國家統計局測算，下達新一輪提名城市(區)推薦名額。推薦名額分為三類(lèi)：(1)內蒙古、新疆自治區要將首府呼和浩特、烏魯木齊市推薦為提名城市;(2)每個(gè)直轄市可推薦3個(gè)城區進(jìn)入提名行列;(3)剩下的95個(gè)名額全部給各省(區)的地級市。今年10月參加張家港現場(chǎng)會(huì )的167個(gè)縣和縣級市，已報經(jīng)中央文明委審批，一次性整體納入下一屆縣級提名城市，無(wú)需再推薦。這167縣(市)中有12個(gè)2011年確定的縣級提名城市。這12個(gè)縣(市)可由所在省(區、市)推薦參評本屆全國文明城市，如果入選，騰出的提名名額由所在省(區、市)文明委統籌，按照規范程序推薦進(jìn)入縣級提名城市行列。
這里需要作三點(diǎn)說(shuō)明：(1)本屆評選中各省(區、市)正式推薦參評的城市(區)，不占用新一輪提名的名額。(2)獲得推薦參加本屆評選但沒(méi)有入選文明城市，且今年測評成績(jì)不低于75分的城市(區)，自動(dòng)進(jìn)入下一屆提名城市(區)行列，不占新下達名額。(3)2011年中央文明辦確定的提名城市(區)，如未獲推薦參評本屆全國文明城市的，必須經(jīng)所在省(區、市)重新推薦，才能成為新一輪提名城市(區)，占新下達名額。
第三部分，關(guān)于第四屆全國文明單位推薦申報
從2005年起，中央文明委表彰了三屆全國文明單位，目前共有3114家全國文明單位。文明單位創(chuàng )建對于把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落到城鄉基層發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。
一、第四屆全國文明單位的推薦對象
2012年以來(lái)各省(區、市)和中央國家機關(guān)行業(yè)部門(mén)表彰的省部級文明單位，可作為全國文明單位推薦對象�？紤]到2012年后有些中央國家機關(guān)行業(yè)部門(mén)沒(méi)有組織本行業(yè)系統的文明單位評選，本屆評選明確，這些行業(yè)部門(mén)可推薦獲得本行業(yè)系統思想政治工作、黨建、職業(yè)道德建設、文化建設等榮譽(yù)稱(chēng)號，業(yè)務(wù)工作出色、精神文明建設位居全行業(yè)系統前列的單位參評。
二、第四屆全國文明單位申報推薦需把握的原則
《通知》已明確全國文明單位申報條件和推薦程序，這里我重點(diǎn)強調申報推薦過(guò)程需要把握的三條原則：一要牢牢把握根本。突出培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的要求，強化思想道德內涵，首要考察推薦對象把核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)的成效。二要重點(diǎn)面向基層。多推薦基層和生產(chǎn)一線(xiàn)兩個(gè)文明建設協(xié)調發(fā)展的好典型好單位，少推薦黨政機關(guān)和級別高、規模大的企業(yè)集團。三要體現與時(shí)俱進(jìn)。既要推薦體制內的企事業(yè)單位和基層黨政機關(guān)，也可推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和“兩新”組織�？紤]到本屆評選中，各地各部門(mén)推薦單位數量多，牽涉地方和行業(yè)部門(mén)范圍廣，為節省成本、提高效率、減輕基層和各行業(yè)部門(mén)負擔，全國文明單位的交叉征求意見(jiàn)工作由中央文明辦匯總后統一進(jìn)行。
三、對現有全國文明單位進(jìn)行復查
現有全國文明單位是指2011年第三屆評選出的全國文明單位和當年確定繼續保留榮譽(yù)稱(chēng)號的全國文明單位。對文明單位的復查程序，《通知》中有專(zhuān)門(mén)內容，我主要講復查工作需要把握的重點(diǎn)和注意事項。
1、復查重點(diǎn)。一方面，要重點(diǎn)培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推進(jìn)誠信建設和志愿服務(wù)制度化、加強職業(yè)道德建設的舉措和成效。另一方面，要認真核查以下三個(gè)方面情況：(1)存在領(lǐng)導干部的違法違紀案件、員工嚴重違法違紀案件及刑事案件、重大安全質(zhì)量責任事故、“黃賭毒”丑惡現象、邪教活動(dòng)等問(wèn)題;(2)創(chuàng )建工作滑坡嚴重、失去示范作用;(3)由于撤銷(xiāo)、重組、分立、合并等原因，原單位主體不存在。對于存在前兩種情況的，取消其全國文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號;對于存在第三種情況的，按照中央文明委評選表彰《暫行辦法》相關(guān)規定，由所在省(區、市)和中央國家機關(guān)行業(yè)部門(mén)文明委宣布終止其全國文明單位稱(chēng)號。
2、遞補名額。對各地各部門(mén)復查過(guò)程中確定取消或終止榮譽(yù)稱(chēng)號而空出的文明單位名額，各省(區、市)文明委和中央國家機關(guān)行業(yè)部門(mén)文明委可在2015年元月10日前，向中央文明辦推薦符合條件的新單位，不占中央文明辦新下達的推薦名額。遞補程序，按照《第四屆全國文明單位推薦評選辦法》執行。
第四部分，關(guān)于網(wǎng)上材料申報的具體要求
本屆評選表彰是首次通過(guò)網(wǎng)上申報系統接收申報材料。下面，我就網(wǎng)上材料申報的技術(shù)要求作詳細說(shuō)明：
一、第四屆全國文明城市測評材料的網(wǎng)上申報要求
文明城市測評材料網(wǎng)上報送分為四種格式——正式文件、電子文檔、圖片、表格，對每類(lèi)格式具體要求如下：
1、正式文件。凡要求提供正式文件的，需掃描文件的紅頭頁(yè)、蓋章頁(yè)制作成圖片格式上報，文件主體部分可以電子文檔形式上傳。
2、電子文檔。凡要求提供電子文檔的，要按照字數要求寫(xiě)出相關(guān)文字說(shuō)明，以WORD、WPS或永中格式上傳。
3、圖片。凡要求提供照片、樣報圖片、電視截屏的，需按數量要求，統一制作成JPEG格式上傳，且圖片容量不能大于2M。
4、表格。中央文明辦將需要進(jìn)行數據統計的測評指標制作成表格模板，將模板放在“網(wǎng)上申報系統”上，各地可從系統上下載表格進(jìn)行填寫(xiě)，加蓋相關(guān)主管部門(mén)公章后，掃描制作成圖片格式文件上傳。
二、推薦和復查申報表網(wǎng)上報送要求
1、全國文明城市(區)申報表的網(wǎng)上報送。各省(區、市)轄區內推薦參評的城市(區)的申報表按照規定填報、簽字、蓋章后，統一掃描制作成圖片格式文件，通過(guò)“網(wǎng)上申報系統”打包報送�，F有全國文明城市的復查申報表、新一輪提名城市(區)的申報表按照此辦法進(jìn)行網(wǎng)上報送。
2、全國文明單位申報表的網(wǎng)上報送。各省(區、市)和中央國家機關(guān)行業(yè)部門(mén)將本地本行業(yè)推薦的全國文明單位的申報表按規定進(jìn)行填報、蓋章、簽字后，掃描制作成圖片格式文件，通過(guò)“網(wǎng)上申報系統”打包報送�，F有全國文明單位的復查申報表按照此辦法進(jìn)行網(wǎng)上報送。
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