扶貧辦上半年工作總結范文
2015年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，是承接“十二五”的關(guān)鍵之年。半年來(lái)，我辦在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導和州扶貧辦的指導幫助下，認真貫徹落實(shí)省、州扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標，以改善貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，按照“一體兩翼”的扶貧開(kāi)發(fā)戰略，團結協(xié)作，真抓實(shí)干，在扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目工程建設以及小額信貸、農村富余勞動(dòng)力培訓轉移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時(shí)間過(guò)半，計劃任務(wù)完成過(guò)半。
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)上半年工作開(kāi)展的情況
1、突出重點(diǎn)，強化措施，狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了69個(gè)整村推進(jìn)項目工程建設任務(wù)。投入財政扶貧資金135萬(wàn)元，項目工程已于2015年3月底全面完工。通過(guò)項目的實(shí)施，項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進(jìn)一步夯實(shí)，農業(yè)抵御自然災害的能力得到增強，3182戶(hù)12124人的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災工作夯實(shí)基礎;同時(shí)，全面完成了2015年度第一批9個(gè)省級扶貧整村推進(jìn)項目。第一批爭取實(shí)施的省級扶貧整村推進(jìn)項目涉及4個(gè)鄉鎮8個(gè)村民委員會(huì )9個(gè)自然村，受益農戶(hù)497戶(hù)1297人。項目總投資428.91萬(wàn)元，其中省級補助資金135萬(wàn)元，群眾投勞折資77.8萬(wàn)元，整合部門(mén)資金216.83萬(wàn)元。二是加強與上級對接溝通，積極協(xié)調爭取項目資金。通過(guò)對接協(xié)調，省州初步確定2015年度下達我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1個(gè)，國家補助資金8萬(wàn)元;易地扶貧搬遷項目1個(gè)，財政扶貧資金15萬(wàn)元，搬遷安置特困農戶(hù)3人;第二批省級整村推進(jìn)項目26個(gè);農村安居房改造1萬(wàn)元;貧困村互助資金1萬(wàn)元。
2、扶貧到戶(hù)貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發(fā)放的17萬(wàn)元小額貼息到戶(hù)貸款;二是爭取并及時(shí)發(fā)放2015年度第一批小額貼息到戶(hù)貸款資金15萬(wàn)元;三是爭取2015年度第二批小額貼息到戶(hù)貸款資金萬(wàn)元，使2015年度的小額貼息到戶(hù)貸款資金達到35萬(wàn)元以上，創(chuàng )歷年新高。四是創(chuàng )新小額信貸工作機制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點(diǎn)，工作經(jīng)驗被其他縣市借鑒推廣。
3、加強勞動(dòng)力轉移培訓，提高勞動(dòng)技能，為勞務(wù)輸出奠定基礎。2015年計劃完成勞動(dòng)力轉移培訓4人次。上半年爭取到2015年第一批農村富余勞動(dòng)力轉移培訓資金3萬(wàn)元。目前已組織完成引導性培訓12期15人次。
4、社會(huì )掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鉤扶貧和4名廳級領(lǐng)導聯(lián)系我縣貧困地區掛鉤扶貧工作。半年來(lái)，各級掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐款31.5萬(wàn)元，捐物折資46萬(wàn)元，協(xié)調爭取項目資金182萬(wàn)元，有力地支援了貧困地區發(fā)展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鉤扶貧工作開(kāi)展比較扎實(shí)。例如，掛鉤扶貧縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款4萬(wàn)元。州人大常委會(huì )副主任楊靜到趙家店打苴基指導扶貧工作。副州長(cháng)左榮貴親臨扶貧點(diǎn)三臺鄉黃家灣調研指導扶貧開(kāi)發(fā)工作。州民委領(lǐng)導到扶貧聯(lián)系點(diǎn)趙家店鄉打苴基村委會(huì )走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困農戶(hù)，捐贈4元。州機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導到扶貧點(diǎn)灣碧鄉高坪子村委會(huì )，損贈現金15元，捐贈電教設備1套價(jià)值元，共計17元。州統計局為扶貧點(diǎn)三臺鄉黃家灣村委會(huì )捐款1元。州民族藝術(shù)劇院為扶貧點(diǎn)金碧鎮澗水村委會(huì )捐款元，捐贈被子2床，并到金碧、三岔河等鄉鎮開(kāi)展送劇下鄉活動(dòng)。二是積極爭取社會(huì )各界幫扶項目。通過(guò)協(xié)調，爭取到中國扶貧基金會(huì )“愛(ài)心包裹”項目一件，為我縣27所小學(xué)和5329名小學(xué)生爭取到價(jià)值66.79萬(wàn)元的“愛(ài)心包裹”。
5、“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規劃編制工作按期完成。通過(guò)廣泛調研，實(shí)地查看，按照實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)規劃的要求，充分尊重貧困地區群眾的真實(shí)意愿，圍繞全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標，統籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規劃編制工作。“十二五”期間，我辦將針對不同貧困類(lèi)型，采取不同的扶貧方式。對有勞動(dòng)能力的`貧困人口實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實(shí)行搬遷扶貧和勞動(dòng)力轉移培訓扶貧。在今后的5年中，將重點(diǎn)推進(jìn)以下四大工程促進(jìn)貧困地區脫貧致富。一是計劃在7個(gè)鄉鎮完成6個(gè)整村推進(jìn)項目，在5個(gè)鄉鎮實(shí)施整鄉推進(jìn)項目，幫助群眾改善基礎設施;二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃5萬(wàn)畝，葡萄3萬(wàn)畝。每年發(fā)放小額信貸到戶(hù)貸款25萬(wàn)元，五年共計125萬(wàn)元。爭取扶持農業(yè)龍頭企業(yè)15家，每家貼息貸款8萬(wàn)元;三是爭取實(shí)施易地扶貧搬遷項目5個(gè)，就地就近安置貧困群眾4人。實(shí)施危房改造15戶(hù)，茅草房拆除重本文章共2頁(yè)，當前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 建3675戶(hù);五是完成貧困地區勞動(dòng)力引導性培訓15人，技能性培訓45人。
6、加強項目資金監管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規定，切實(shí)加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專(zhuān)戶(hù)運行、專(zhuān)帳核算，專(zhuān)人管理，封閉運行，嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批復的項目組織實(shí)施，做到資金到項目、管理到
項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實(shí)施進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，確保項目按時(shí)按質(zhì)按量完工。
7、各項中心工作落實(shí)到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實(shí)抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點(diǎn)聯(lián)系工作，掛點(diǎn)聯(lián)系的各項工作進(jìn)展順利。二是認真落實(shí)好抗旱救災工作。面對百年未遇的特大旱災，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災農戶(hù)解決實(shí)際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織干部職工捐款，落實(shí)包保責任制，投入抗旱經(jīng)費21元，確保所包掛的龍街鄉鼠街村委會(huì )抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創(chuàng )建、信訪(fǎng)維穩、檔案管理等各項工作穩步推進(jìn)。
(二)采取的主要措施
1、統一思想，完善措施，切實(shí)加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導。一是進(jìn)一步統一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、幫助貧困地區和貧困群眾創(chuàng )業(yè)致富的一項重要舉措來(lái)抓好落實(shí)。二是調整充實(shí)了縣鄉扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導扶貧工作責任制，切實(shí)加強對扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導。三是建立工作責任和績(jì)效考評制度，把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容，將扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)到單位，明確到項目，考核到個(gè)人，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況列入了督查內容之一，定期進(jìn)行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導干部為民辦實(shí)事和績(jì)效考核的重要內容，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。
2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開(kāi)發(fā)方針政策的指導下，按照“收縮戰線(xiàn)、集中力量、突破難點(diǎn)，切實(shí)加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區和貧困自然村，以貧困農戶(hù)為扶持對象，把扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以?xún)?yōu)化財政扶貧資金效益為著(zhù)力點(diǎn)，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規范扶貧項目資金管理。一是規范項目申報和審批程序。二是嚴格實(shí)行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設內容、資金性質(zhì)、資金額度等進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實(shí)行財政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象，確保了資金運行安全。四是實(shí)行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實(shí)行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進(jìn)度和工程質(zhì)量，按照項目建設進(jìn)度撥付資金。項目建設結束后，實(shí)行縣鄉兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規模、貧困程度等因素對扶貧資金進(jìn)行分配為主的同時(shí)，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉鎮，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持;對扶貧工作成績(jì)不明顯的鄉鎮減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績(jì)效掛起鉤來(lái)，逐步建立以績(jì)效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實(shí)加強項目后續管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。
4、實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系制度，調動(dòng)干部職工的主動(dòng)性和積極性�？h扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉鎮，建立了一整套科學(xué)合理、操作性強的扶貧開(kāi)發(fā)責任制，將所聯(lián)系鄉鎮的各項扶貧工作納入年終考核內容進(jìn)行量化考核，根據考核結果兌現獎懲。
(三)取得的主要成效
通過(guò)整村推進(jìn)、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動(dòng)力培訓轉移、社會(huì )掛鉤等扶貧工作的開(kāi)展，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著(zhù)成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農民增收。三是整治村容村貌，村風(fēng)民風(fēng)明顯提升。四是切實(shí)解決民生問(wèn)題，促進(jìn)了農村和諧穩定。半年來(lái)，通過(guò)扶貧項目的實(shí)施，解決了.7萬(wàn)人貧困人口的溫飽問(wèn)題，完成全年計劃數1.5萬(wàn)人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時(shí)投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個(gè)整村推進(jìn)項目復修壩塘2件，畜水6萬(wàn)立方米，新建三面光溝56千米，水池126個(gè)，畜水24898立方米，架管59千米，設u型槽537米，復修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的15萬(wàn)元小額信貸資金為1886戶(hù)貧困農戶(hù)春耕生產(chǎn)提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進(jìn)了抗旱救災和春耕生產(chǎn)。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題，遇到自然災害時(shí)返貧率高，扶貧難度越來(lái)越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我縣農民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農業(yè)總人口的57%，特別是今年又遭遇特大旱災，使我縣的扶貧攻堅任務(wù)更加艱巨。
二是個(gè)別鄉鎮和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設和項目管理的現象，單位掛鉤扶貧工作開(kāi)展不扎實(shí)，落實(shí)不到位。
三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動(dòng)群眾參與選擇項目、參與實(shí)施項目、參與監督管理項目。
四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個(gè)貧困村僅投入15萬(wàn)元，許多貧困村沒(méi)有從根本上解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，貧困村缺乏持續發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒(méi)有形成規模。到目前為止，全縣共實(shí)施整村推進(jìn)項目252個(gè)，占1919個(gè)村組的13%，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。
五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門(mén)的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點(diǎn)不突出，示范作用不明顯。
六是扶貧工作人員相對不足。隨著(zhù)國家對貧困地區投入力度的加大，近年來(lái)，我縣每年爭取的各扶貧資金在5萬(wàn)元以上，資金項目覆蓋面廣點(diǎn)多，工作量大，扶貧任務(wù)艱巨，現有工作人員編制難以滿(mǎn)足工作需要。我辦現有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長(cháng)，剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人，實(shí)際從事扶貧業(yè)務(wù)工作的僅9人。
三、下步主要工作計劃
(一)認真落實(shí)好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實(shí)水平、強化責任政府四項制度貫徹落實(shí)、鞏固陽(yáng)光政府四項制度實(shí)施成效的基礎上，認真開(kāi)展在縣扶貧辦推行行政績(jì)效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作，加強機關(guān)效能建設，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，努力把我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作推上一個(gè)新的臺階。
(二)認真做好相關(guān)項目規劃編制和組織實(shí)施工作。
1、做好整村推進(jìn)項目的規劃編制和組織實(shí)施工作。一是做好省級第二批26個(gè)扶貧整村推進(jìn)規劃評審，爭取在7月初批復實(shí)施;二是做好第三批州級扶貧整村推進(jìn)規劃，爭取實(shí)施2個(gè)左右，使2015年度的整村推進(jìn)項目達到5個(gè)以上，比年初計劃的4個(gè)凈增1個(gè)以上;三是對爭取的整村推進(jìn)項目按要求組織實(shí)施好，確保按質(zhì)按量按時(shí)完工。
2、做好2015年度易地扶貧搬遷項目的規劃編制和組織實(shí)施工作，爭取扶貧資金15萬(wàn)元，搬遷安置農戶(hù)3人。
3、做好2015年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目規劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金8萬(wàn)元以上。
4、爭取并組織實(shí)施好1萬(wàn)元的貧困村互助發(fā)展資金項目。
5、爭取并組織實(shí)施好1戶(hù)農村安居房改造工程。
(三)創(chuàng )新機制，認真落實(shí)好2015年度小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，在有效控制風(fēng)險的基礎上，大膽創(chuàng )新，制定切實(shí)可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實(shí)放貸工作。今年，計劃爭取并及時(shí)發(fā)放小額信貸資金35萬(wàn)元以上，對發(fā)放的資金加強跟蹤問(wèn)效和管理，確保資金安全運行的同時(shí)真正發(fā)揮應有的效益。
(四)總結經(jīng)驗，穩步推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區農村勞動(dòng)力轉移培訓輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大引導性的技能培訓力度，力爭在2015年1月前完成36人農村富余勞動(dòng)力培訓輸出和4人技培訓轉移工作。
(五)強化黨員干部隊伍建設，健全考核獎勵機制，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設。一是要加強對干部職工特別是黨員干部的培訓教育，開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，培養后備干部和入黨積極分子，加強黨組織建設，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，增強干事創(chuàng )業(yè)的責任感、緊迫感和使命感。二是要進(jìn)一步健全考核激勵機制�？茖W(xué)制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進(jìn)，激勵后進(jìn)，形成全縣扶貧干部勇于爭先創(chuàng )優(yōu)的良好局面。三是要抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理，加強教育引導與監督檢查，牢固樹(shù)立扶貧系統干部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線(xiàn)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處
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