2016年縣糧食生產(chǎn)和防汛工作總結

　　一、基本情況

　　我縣位于湘西南，雪峰山東麓，資水上游，轄22個(gè)鄉鎮、1個(gè)管理區，565個(gè)行政村，總人口82萬(wàn)，其中農業(yè)人口61萬(wàn)。全縣總面積2200平方公里，耕地面積69.5萬(wàn)畝，其中水田55.5萬(wàn)畝，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農業(yè)大縣。先后被認定為全國500強產(chǎn)糧大縣，國家大型優(yōu)質(zhì)稻基地縣，國家商品糧基地縣，國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目縣，20xx年全縣糧食播種面積127.77萬(wàn)畝，總產(chǎn)50.78萬(wàn)噸。全縣現有大小水利工程2.56萬(wàn)處，其中中型水庫4座、小一型水庫23座、小二型水庫123座、水輪泵站115處、電灌站368處、水電站93處裝機208臺共8.95萬(wàn)千瓦，按照自然水系相繼建立8個(gè)水利灌區，形成了以中型工程為骨干、小型設施為基礎、蓄引提相配套，集防洪、灌溉、發(fā)電于一體的水電網(wǎng)絡(luò )。

　　二、糧食生產(chǎn)情況

　　今年，我縣緊緊圍繞“農業(yè)穩定發(fā)展，農民持續增收”這一主題，采取多項有力措施，狠抓了以“穩定糧食播種面積，努力提高糧食單產(chǎn)”為主的糧食生產(chǎn)工作，全縣農業(yè)特別是春耕生產(chǎn)勢頭良好。主要做了以下5個(gè)方面的工作：

　　(一)積極宣講中央一號文件等強農惠農政策。中央一號文件下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，立即組織開(kāi)展了以“宣講一號文件，加強糧食生產(chǎn)”為主題的送政策、助春耕、保增收活動(dòng)。一是組織1000多名縣鄉干部進(jìn)駐全縣各村組農戶(hù)，宣講中央一號文件。二是要求縣農業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮“農業(yè)科技直通車(chē)”的作用，在全縣各主要集鎮開(kāi)展了為期一周的巡回宣傳。三是對中央一號文件有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)技術(shù)推廣和農業(yè)基礎設施方面的內容進(jìn)行摘錄，編印《20xx年中央一號文件摘要》3萬(wàn)多份，在各大墟場(chǎng)、集市巡回宣講、發(fā)放，并通過(guò)郵局將《摘要》郵寄到各鄉鎮、村及糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，切實(shí)做到中央一號文件精神和強農惠農政策家喻戶(hù)曉。

　　(二)全面貫徹落實(shí)省、市農村工作會(huì )議和糧食生產(chǎn)工作會(huì )議精神。省、市農業(yè)農村工作會(huì )議和糧食生產(chǎn)工作會(huì )議結束后，我縣立即召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì )議，研究部署20xx年全縣農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作。在去年《關(guān)于促進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(洞發(fā)〔20xx〕7號)文件的基礎上，出臺了《洞口縣20xx年雙季稻生產(chǎn)發(fā)展工作方案》，對發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項指標做了明確要求，即縣興辦兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻創(chuàng )高產(chǎn)示范片，山外每個(gè)鄉鎮興辦1個(gè)千畝創(chuàng )高產(chǎn)示范片，山外每個(gè)村興辦1個(gè)百畝創(chuàng )高產(chǎn)示范片。規劃20xx年糧食播種面積達到128.5萬(wàn)畝，實(shí)現總產(chǎn)55萬(wàn)噸，其中水稻播種面積達到100萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)量50萬(wàn)噸。3月11日，我縣召開(kāi)了全縣農業(yè)農村工作會(huì )議，會(huì )上縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《20xx年洞口縣糧食生產(chǎn)責任狀》，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉鎮、村。各鄉鎮也都在3月15日之前召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì )議，傳達貫徹了省、市、縣農業(yè)農村工作會(huì )議精神，分解了指標任務(wù)，落實(shí)了工作措施。

　　(三)多措并舉促進(jìn)糧食生產(chǎn)工作。切實(shí)把糧食生產(chǎn)作為全縣農業(yè)農村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，做到早發(fā)動(dòng)，早部署，嚴格舉措，獎罰并舉。一是領(lǐng)導重視�？h委、縣政府常設了糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣委書(shū)記為顧問(wèn)，縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的縣委和政府領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣委辦、政府辦、縣人大農工委、縣農辦、農業(yè)局、財政局、監察局、水利局、統計局、科技局等部門(mén)領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，農業(yè)局局長(cháng)兼任辦公室主任，加強對全縣糧食生產(chǎn)、萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建示范片工作的領(lǐng)導。二是增加投入。為激勵種糧大戶(hù)，提高農民的種糧積極性，縣人民政府決定從產(chǎn)糧大縣獎勵基金中切塊經(jīng)費240萬(wàn)元，用于發(fā)展雙季稻、開(kāi)展高產(chǎn)示范片創(chuàng )建工作以及獎勵先進(jìn)。三是堅決制止耕地拋荒。在去年制定出臺的《提高耕地耕作管理堅決制止耕地拋荒的若干規定》基礎上提出更嚴格的要求。對連片2畝以上拋荒的當地領(lǐng)導實(shí)行就地免職，同時(shí)要求各鄉鎮在3月底之前，要組織鄉村干部，逐戶(hù)摸清種植意向，對可能拋荒的稻田造冊登記，由鄉村兩級組織在家的農民進(jìn)行代耕代種，恢復耕種。四是大力扶持種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)。在今年的農業(yè)農村工作會(huì )議上，縣委、縣政府再次獎勵了在20xx年度做出突出貢獻的種糧大戶(hù)，種糧大戶(hù)舒小云、易賢岳、唐石生等又獲得了重獎，表明了縣委、縣政府下力氣培育種糧大戶(hù)的決心。五是因勢利導，積極推動(dòng)農村土地流轉。為確保我縣土地的合理有序流轉，我們從兩個(gè)方面開(kāi)展工作。1、宣傳國家土地流轉政策，引導農民消除土地流轉的顧慮;2、推介土地流轉正面典型，堅持“自愿、依法、有償、增收、市場(chǎng)”五項原則。對出現的多種土地流轉形式，只要不與法律和政策相違背，就給予大力支持。六是推行“統防統治”，保障糧食穩產(chǎn)高產(chǎn)。為解決一家一戶(hù)防治病蟲(chóng)難的問(wèn)題和保障農產(chǎn)品生產(chǎn)安全，我縣今年推行“統防統治”措施。目前已由縣農業(yè)部門(mén)組織種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)組建了植保服務(wù)隊，完成了植保員的第一輪技術(shù)培訓。

　　(四)高度重視兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng )建工作。今年，我縣按照省、市的部署，認真開(kāi)展了兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng )建工作。3月9日，縣委、縣政府農業(yè)組領(lǐng)導召開(kāi)了20xx年萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng )建預備會(huì )議，對今年萬(wàn)畝雙季稻創(chuàng )高產(chǎn)示范片進(jìn)行了總體部署，確定在洞口鎮、巖山鄉的楂林、南岳等10個(gè)村辦一個(gè)萬(wàn)畝示范片，在高沙鎮的雙河、紅鵝等8個(gè)村創(chuàng )辦一個(gè)萬(wàn)畝示范片。確定示范片內每畝早稻補助農戶(hù)種子款15元，補助村委會(huì )工作經(jīng)費5元，并給每個(gè)鄉鎮安排工作經(jīng)費3萬(wàn)元，將3個(gè)鄉鎮的雙季稻示范點(diǎn)創(chuàng )建工作納入年底雙文明考核內容。3月15日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導又召開(kāi)了3個(gè)鄉鎮的鄉鎮長(cháng)、分管農業(yè)的副職、農技站長(cháng)和18個(gè)村的村支部書(shū)記和村主任參加的兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻創(chuàng )高產(chǎn)示范片座談會(huì )，組建了由36名工作隊員組成的專(zhuān)門(mén)工作班子，安排20天時(shí)間，與各鄉鎮駐村干部和村干部一道，進(jìn)駐到18個(gè)村，幫助農戶(hù)做好春耕備耕。同時(shí)，要求縣農業(yè)局積極引導種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織早稻良種供應，并派出“農業(yè)科技直通車(chē)”到示范片所轄各村，進(jìn)行逐村宣傳，發(fā)放技術(shù)資料。目前，示范片內早稻秧苗已全部育好，農家肥肥備足，化學(xué)肥料正陸續購買(mǎi)回家。為及時(shí)解決示范點(diǎn)創(chuàng )建過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，縣委常委、縣委辦主任許又龍、縣人民政府副縣長(cháng)許安生等農業(yè)組領(lǐng)導今年已先后4次到示范片現場(chǎng)辦公。

　　(五)切實(shí)加強農資市場(chǎng)監管。為確保農業(yè)投入品質(zhì)量，保護農業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，今年我們按照農業(yè)部全國農資打假保春耕電視電話(huà)會(huì )議的要求，由縣農業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)監、公安、電臺密切配合，在全縣展開(kāi)農資打假促春耕的拉網(wǎng)式檢查，對假劣種子、肥料和違規農藥進(jìn)行了現場(chǎng)曝光，震懾了制假售假者，營(yíng)造了有效的農資打假氛圍，凈化了農資市場(chǎng)。到目前，縣農業(yè)執法大隊共出動(dòng)執法人員120人次，檢查農資生產(chǎn)企業(yè)(門(mén)店數)200余個(gè)，抽樣檢測肥料樣本21個(gè)，種子樣本18個(gè)，農藥樣本8個(gè)。

　　我縣前一階段的糧食生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也還有許多薄弱環(huán)節需要進(jìn)一步加強。在下一階段，我們將重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面的.工作：一是進(jìn)一步加強糧食生產(chǎn)調研力度。強化情況調查，注重情況綜合，對當前糧食生產(chǎn)表現出來(lái)的好壞典型進(jìn)行很好地歸納總結和宣傳通報，以推動(dòng)全面工作。同時(shí)，就當前糧食生產(chǎn)表現出來(lái)的突出問(wèn)題包括種植效益問(wèn)題、勞力矛盾問(wèn)題、科技推廣應用問(wèn)題、農業(yè)基礎設施建設問(wèn)題等撰寫(xiě)調研報告并上報情況，爭取上級重視并完善相應的政策措施。二是進(jìn)一步加強糧食生產(chǎn)組織及服務(wù)力度。做好鄉鎮與部門(mén)干部的工作考核，督促干部深入企業(yè)解決問(wèn)題，進(jìn)村入戶(hù)指導工作，確保制止耕地拋荒、遏制“雙改單”、糧食高產(chǎn)創(chuàng )建、建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)工作有效開(kāi)展。三是進(jìn)一步加強惠農政策的貫徹執行力度。在前期廣泛宣傳的基礎上抓好政策的貫徹落實(shí)，嚴格種糧補貼資金和種糧大戶(hù)的獎勵措施，堅決做到據實(shí)發(fā)放和獎勵兌現，以此樹(shù)立政府威信，促進(jìn)下一階段下一年度各項工作措施的落實(shí)到位。

　　三、防汛工作情況

　　我縣地勢自西北向東南傾斜，西高東低，坡降較大，縣內80多條大小支流大多數發(fā)源于西北部山區，大多數水庫位于沿雪峰山腳一帶，且位于村鎮上游，同時(shí)西北部又是雪峰山降水高值區的三個(gè)暴雨中心之一，容易出現局部暴雨局部洪災，上游暴雨下游受災，全局性暴雨大范圍洪災的狀況。另外，我縣東南部又處于衡邵干旱走廊的輻射地區，降雨偏少，每年下半年都會(huì )出現不同程度的旱情。上述特殊的地理位置、地形條件和氣候特征，決定了我縣是一個(gè)洪旱災害多發(fā)、易發(fā)的地區，每年進(jìn)入汛期后，“山塘、水庫保安”和“山洪地質(zhì)災害防御”是我縣防汛工作的重中之重。

　　入汛以來(lái)，我們始終將“人民生命安全高于一切，汛期防汛工作壓倒一切”作為我縣防汛工作的兩條重要原則，雖然近幾年我縣汛情平穩，但我們切實(shí)做到居安思危，認真抓好各項工作落實(shí)。

　　(一)完善了以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛抗旱工作責任制。進(jìn)入汛期后，我縣及時(shí)調整了縣防汛抗旱指揮部組織人員，細化了縣防指成員單位的職責分工，層層簽訂了責任狀，分解任務(wù)、分解責任、一級抓一級，把責任落實(shí)到人、到堤段、到水庫、到電站、到山洪地質(zhì)災害易發(fā)區。同時(shí)，針對我縣山洪地質(zhì)災害防御點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的狀況，切實(shí)加強了基層基礎工作，對全縣78個(gè)山洪地質(zhì)災害易發(fā)區落實(shí)了鄉鎮干部包村、村干部包組、黨員骨干包戶(hù)的工作機制。

　　(二)完善了各類(lèi)防汛預案。汛前，我縣修訂發(fā)布了《洞口縣防汛應急預案》、《洞口縣重大旱災應急預案》、《洞口中型水庫重大險情應急預案》。同時(shí)，全縣23個(gè)鄉鎮、78個(gè)山洪地質(zhì)災害易發(fā)村、150座中小型水庫、93座水電站也都做好了防御預案，落實(shí)了每座水庫、電站及山洪易發(fā)村防汛工作都有“一名行政責任人、一名技術(shù)責任人、一套防御預案”的“三個(gè)一”要求。

　　(三)狠抓了防汛基礎設施建設工作。按市政辦函[20xx]196號文件的要求，我縣經(jīng)摸底調查后，于今年3月16日召開(kāi)縣長(cháng)辦公會(huì )議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并下發(fā)洞政辦發(fā)[20xx]8號《關(guān)于抓緊做好防汛基礎設施建設有關(guān)工作的通知》。到目前為止，各項工作都得到較好的落實(shí)。①已經(jīng)從防洪保安資金中安排21萬(wàn)元，用于縣防辦的日常工作及添置防汛器材，4艘沖鋒舟的維護、民兵輕舟排訓練，4座中型水庫召開(kāi)防汛會(huì )議、添置防汛器材、維護防汛公路等。②在往年發(fā)放報警器材、雨具的基礎上，今年開(kāi)始為78個(gè)山洪地質(zhì)災害易發(fā)區的報信員每人發(fā)放300元的報信補貼。③從縣防洪保安資金中安排10萬(wàn)元、縣財政解決5萬(wàn)元，已經(jīng)建成了防汛抗旱視頻會(huì )商系統。④從縣防洪保安資金中安排2萬(wàn)元給縣氣象局，更換了南景水庫自動(dòng)雨量觀(guān)測站的主機并建設了防雷設施。⑤全縣未通電話(huà)的26座小型水庫，在4月10日前已全部裝機。⑥100個(gè)人工雨量觀(guān)測站點(diǎn)建設、新建4個(gè)自動(dòng)雨量觀(guān)測站、配置22個(gè)自動(dòng)雨量觀(guān)測站的后備電源等工作已經(jīng)在4月10日前完成，縣財政解決了17.28萬(wàn)元的建設經(jīng)費，同時(shí)縣財政每年再安排5萬(wàn)元的人工雨量站管理經(jīng)費給水文、氣象部門(mén)。人工雨量觀(guān)測站觀(guān)測員的工資、電話(huà)補助由各鄉鎮負責落實(shí)。⑦全縣146座小型水庫中有112座水庫的大壩未通公路，任務(wù)艱巨。我縣已確定按照先易后難、分四年逐年實(shí)施的原則逐步解決，所需經(jīng)費除由交通部門(mén)向上申報補助之外、資金不足部分符合條件的由縣財政優(yōu)先從“一事一議”項目獎補資金中給予補助。

　　(四)召開(kāi)了全縣防汛抗旱工作會(huì )議。4月23日上午，我縣召開(kāi)了全縣防汛抗旱工作會(huì )議，全面分析了今年防汛抗旱工作可能面臨的嚴峻形勢，針對前段防汛檢查中發(fā)現的一系列問(wèn)題，以及近期長(cháng)時(shí)間低溫陰雨造成土體含水飽和、部分水庫已在高水位運行、部分水庫又嚴重蓄水不足等情況，全面部署和安排了下階段的各項防汛工作。

　　雖然我縣前一階段已做了大量的防汛準備工作，但由于我縣還是在1996年發(fā)生了全局性的特大山洪災害，而最近幾年都只有局部特大山洪災害發(fā)生，沒(méi)有造成人員死亡，這就會(huì )使少數干部群眾存在饒幸心理、麻痹大意思想、厭戰情緒，甚至有無(wú)所作為的想法，特別是對今年可能面臨的天氣形勢沒(méi)有足夠的思想認識。針對上述情況，在下階段的防汛抗旱工作中，我們將繼續遵循以人為本，人民群眾生命安全高于一切的宗旨，進(jìn)一步強化安全意識、責任意識，密切關(guān)注天氣趨勢，精心組織、科學(xué)防范、狠抓落實(shí)，在省、市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，全力做好我縣今年的各項防汛抗旱工作。

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