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年末農口重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)
縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì )議，主要基于三個(gè)方面考慮:一是市委市政府近期召開(kāi)了精準扶貧、移民搬遷、土地確權等一系列重要會(huì )議，就各項會(huì )議精神作以傳達;二是本周二，縣委召開(kāi)了農口工作座談會(huì )，就明年重點(diǎn)工作與各鎮提前通個(gè)氣;三是時(shí)至年末，對全年工作總結回望并就重點(diǎn)工作再予強調，以便為明年工作開(kāi)好局、起好步奠定基礎。今年，全縣農業(yè)農村工作可謂成效明顯、亮點(diǎn)紛呈。主要表現在以下幾方面：一是項目爭取增幅較大。全年爭取項目31個(gè)，到位資金2.9億元，同期相比增長(cháng)16%。特別是糧食局爭取老庫改造項目140萬(wàn)元、供銷(xiāo)社爭取農綜項目500萬(wàn)元，實(shí)現了三年來(lái)零的突破，科技局爭取項目400萬(wàn)元，增幅達到30%。二是產(chǎn)業(yè)建設喜獲豐收。茶飲產(chǎn)品產(chǎn)量達7500噸，產(chǎn)值8億元;生豬飼養量達66.3萬(wàn)頭，出欄40.2萬(wàn)頭;完成養蠶發(fā)種4萬(wàn)張，產(chǎn)繭1500噸;種植烤煙1.3萬(wàn)畝，收購煙葉2.3萬(wàn)擔，實(shí)現產(chǎn)值3100萬(wàn)元;新建核桃園1萬(wàn)畝;發(fā)展魔芋2.5萬(wàn)畝;農民人均收入達8100元，農業(yè)增加值達10.37億元。三是重點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。新增1個(gè)省級、5個(gè)市級現代農業(yè)園區;開(kāi)工搬遷建房2868戶(hù)，集中安置率達96.8%;新建縣領(lǐng)導綠化示范點(diǎn)5個(gè)，累計造林5萬(wàn)畝;落實(shí)了49個(gè)貧困村干部駐村扶貧，完成了貧困戶(hù)識別、建檔立卡和扶貧發(fā)展規劃制定工作;啟動(dòng)了11個(gè)鎮農村人居環(huán)境整治;扎實(shí)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記。四是各自特色分別彰顯。五星社區創(chuàng )建被寫(xiě)進(jìn)《安康市避災扶貧搬遷“一區一策、一戶(hù)一法”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》;創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區正在通過(guò)農業(yè)部評審;移民搬遷工作連續三年被省政府表彰為全省先進(jìn);在生豬市場(chǎng)疲軟的情況下新建萬(wàn)頭養豬場(chǎng)1個(gè);強化林政管理，春筍收購堅持未批，商品用材實(shí)現禁伐。鄉鎮上興隆鎮率先開(kāi)展土地確權登記工作試點(diǎn)，積累經(jīng)驗為全縣乃至于全市探路引航;老縣鎮錦屏社區開(kāi)展五星社區創(chuàng )建、城關(guān)鎮藥婦溝社區依托工業(yè)園區促就業(yè)、長(cháng)安鎮高原社區探索與敬老院結合解決特困戶(hù)安置，作為即將召開(kāi)的全市移民搬遷現場(chǎng)會(huì )參觀(guān)現場(chǎng)。當然，在取得成績(jì)的同時(shí)，我們更要清醒地看到仍有一些工作效果還不夠理想，進(jìn)展還不夠平衡，需要我們加大力度、加快步伐，奮力推進(jìn)。剛才，農業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，興隆鎮、老縣鎮分別就土地確權、五星社區創(chuàng )建工作作了交流發(fā)言。下面，我就年內幾項重點(diǎn)工作，再作以強調：
一、關(guān)于土地確權工作。
重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要加快工作進(jìn)度。各鎮要按照確權登記工作任務(wù)時(shí)限要求，把好5個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，進(jìn)一步加快工作步伐，全力推進(jìn)確權登記各項工作。一是12月底前，全縣所有的村要全部開(kāi)展土地實(shí)測，完成實(shí)測村達到70%以上;二是在明年元月底前，完成實(shí)測村達到90%以上;三要充分利用春節外出務(wù)工人員返鄉有利時(shí)機，全面完成入戶(hù)實(shí)測登記確認和兩次公示任務(wù);四是縣土地確權辦公室要立即開(kāi)展測繪的前期準備工作，于明年2月底前全面完成測繪制圖工作;五是確保明年6月底前，完成確權登記頒證工作。二要加大督導力度。從目前各鎮工作進(jìn)展情況看，除老縣、興隆兩鎮完成階段性工作外，其他鎮都有欠賬。一是鎮對村指導人員要落實(shí)到位，每個(gè)村民小組成立3-5人的工作組要落實(shí)到位。二是縣上四個(gè)工作督導組會(huì )后要立即深入所督導的鄉鎮開(kāi)展工作，查找各鎮在土地確權工作中存在的問(wèn)題，加大督促指導力度，確保此項工作均衡推進(jìn)，高質(zhì)量按期完成。三要抓緊入戶(hù)實(shí)測。入戶(hù)實(shí)測要以第一輪土地承包或第二輪土地延包為依據，進(jìn)一步明確農戶(hù)的承包地塊，實(shí)測地塊面積、確認地塊四界，解決矛盾糾紛，完成兩次公示，然后將農戶(hù)登記信息填入《同一地塊農戶(hù)承包信息登記表》和《農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權信息申報表》，建立經(jīng)營(yíng)權登記薄。這一階段工作是整個(gè)確權工作的關(guān)鍵，操作過(guò)程中要嚴格遵守技術(shù)規范要求，保證按時(shí)完成。四要保證工作質(zhì)量。各鎮要嚴格執行政策，提高工作質(zhì)量，確保確權地塊、面積、四界準確，要及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，杜絕土地爭議信訪(fǎng)發(fā)生，全力維護農村社會(huì )穩定。
二、關(guān)于移民搬遷工作。
重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是今年任務(wù)要確保。一要確保完成2700戶(hù)搬遷安置任務(wù)以及10%特困戶(hù)、30%危居貧困戶(hù)、60%統規統建樓房化安置和95%集中安置率四項硬指標;二要嚴格控制建房面積和成本，減輕群眾負擔;三要按要求做好信息錄入，健全軟件資料;四要搞好回頭望，確保年度考核達標。二是明年任務(wù)要謀劃。一要科學(xué)布點(diǎn)�，F有的36個(gè)安置點(diǎn)，明年原則上不再增設，各鎮要提前做好規劃，嚴格以戶(hù)定建;二要突出重點(diǎn)。采取多種安置相結合，精準確定搬遷對象，重點(diǎn)突出深山危居貧困戶(hù)搬遷。三要抓住關(guān)鍵。嚴格實(shí)行以戶(hù)定建，扎實(shí)做好統規統建樓房化安置，認真落實(shí)價(jià)格聽(tīng)證，降低建房成本，確保樓房化安置率達60%以上。四要探索創(chuàng )新。各鎮要在確保任務(wù)完成和各項指標達標的同時(shí)，大膽探索創(chuàng )新，著(zhù)力建設一批各具特色的新型安置社區。三是基礎建設要加快。要加強搬遷安置區基礎設施建設工作，2012年度的要抓緊審計結算，2013年度的要做好完工審計，2014年度的要加快建設進(jìn)度，2015年度的要提早做好規劃。四是現場(chǎng)會(huì )籌備要重視。各鎮、各相關(guān)部門(mén)要高度重視全市移民搬遷現場(chǎng)會(huì )籌備工作，老縣、城關(guān)、長(cháng)安三鎮要結合自身特點(diǎn)，完善錦屏、藥婦溝和高原社區配套設施建設，確保展現亮點(diǎn)、彰顯特色。五是搬遷宣傳要推進(jìn)。由縣扶貧局負責，各鎮配合，按要求制作一部專(zhuān)題片、策劃拍攝一組系列報道、印制一本宣傳畫(huà)冊、刊載一期署名文章，客觀(guān)全面準確地反映我縣移民搬遷工作成果。各鎮要結合自身實(shí)際，認真總結經(jīng)驗，撰寫(xiě)一篇具有自身特色的典型經(jīng)驗材料，并準備好相應的影像資料。
三、關(guān)于精準扶貧工作。
重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是做好項目整合申報。目前，精準扶貧前期工作已經(jīng)完成，正“等米下鍋”，農口及有幫扶任務(wù)的行業(yè)扶貧主管部門(mén)，要加強扶貧到村到戶(hù)項目跟蹤對接，確保每村150萬(wàn)元的幫扶資金按期足額落實(shí)到位。二是扶貧任務(wù)要落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要按照扶貧村發(fā)展規劃和年度建設任務(wù)，落實(shí)建設項目，推進(jìn)項目實(shí)施，確保出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。三是年度目標要實(shí)現。各鎮、各部門(mén)要加大貧困村幫扶力度，千方百計籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設，確保當年減少貧困村7個(gè)，脫貧8000人，如期實(shí)現既定年度目標任務(wù)。
四、關(guān)于五星社區創(chuàng )建工作。
重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要明確創(chuàng )建目標。首先要健全管理機構。通過(guò)組建社區管理機構，健全管理制度，加強社區精細化管理，逐步規范社區服務(wù)和居民行為，確保有人干事、有地辦事、依法管事。二要搭建致富平臺。依托工業(yè)園區、農業(yè)園區、家庭工廠(chǎng)等載體，加強技能培訓，拓寬搬遷群眾致富途徑，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。三要豐富社區文化。以傳統民俗、法治安全、黨建廉政、公益文明等為重點(diǎn)，深入挖掘地方特色文化，組織開(kāi)展社區文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。四要完備服務(wù)體系。通過(guò)完善環(huán)衛管理制度，組建環(huán)衛保潔隊伍，落實(shí)“門(mén)前四包”責任，形成環(huán)衛管理長(cháng)效機制。探索配套建設便民服務(wù)大廳，方便群眾辦事。招商引進(jìn)物業(yè)公司，強化社區物業(yè)管理，增強社區服務(wù)功能。二要落實(shí)創(chuàng )建責任。堅持縣主導、鎮主抓、社區為主體，全面落實(shí)創(chuàng )建責任，夯實(shí)創(chuàng )建任務(wù)，確保五星社區創(chuàng )建深入推進(jìn)、取得實(shí)效。三要探索創(chuàng )建模式。各鎮要緊密結合自身實(shí)際，深入挖掘地方文化，積極探索具有自身特點(diǎn)的創(chuàng )建模式，努力打造彰顯自身特色的五星社區。四要全縣穩步推進(jìn)。按照先試點(diǎn)，再完善，后提高的思路，不斷總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，完善方案，豐富形式，拓展內容，逐步提高社區創(chuàng )建水平。
五、關(guān)于農村環(huán)境整治工作。
重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要明確整治內容。堅持一手抓整治，一手抓建設，綜合實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮整治最大效應。以綠化、美化、靚化為抓手，以公路沿線(xiàn)、河流兩岸、村莊周邊為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展以治理臟、亂、差為主要內容的農村環(huán)境整治工作，確保在短期內取得明顯成效。二要落實(shí)整治任務(wù)。堅持以塊為主，屬地負責原則;縣上給予資金獎補，鎮村群眾為責任主體，負責宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。進(jìn)一步明確縣、鎮、村、組、群眾整治建設任務(wù)，確保任務(wù)明晰，責任落實(shí)。三要抓好整治試點(diǎn)。堅持抓點(diǎn)示范、分步推進(jìn)原則，率先啟動(dòng)大貴百家灣村、廣佛香河村整治試點(diǎn)，做好村莊規劃編制。規劃要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做到既嚴格標準，又彰顯特色;既立足現實(shí)，又滿(mǎn)足長(cháng)遠，打造一批農村環(huán)境整治示范典型，形成經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。四要全面推進(jìn)工作。堅持點(diǎn)面結合，統籌推進(jìn)原則。各鎮要嚴格按照批復的試點(diǎn)村整治方案，結合各自實(shí)際，不等不靠，積極推進(jìn)環(huán)境整治工作，及時(shí)啟動(dòng)設施建設。要把集中整治與長(cháng)期管理、治標與治本同步推進(jìn)，不斷完善保障措施，健全管理體系，推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作持久深入開(kāi)展。
六、關(guān)于森林防火工作。
重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一要更加注重責任落實(shí)。要建立領(lǐng)導包片、干部包點(diǎn)包山頭森林防火責任制和護林人員森林防火責任制，明晰責任、健全制度，確保山有人管、林有人護、責有人擔。各鎮主要領(lǐng)導要切實(shí)擔負起守護一方平安的責任，履行好森防工作第一責任，要經(jīng)常深入村組檢查森防措施落實(shí)情況�？h林業(yè)局要加大對各鎮、林場(chǎng)、檢查站、管護點(diǎn)、瞭望塔等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的督查力度，定期通報。二要更加注重宣傳實(shí)效。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、移動(dòng)通訊、文藝演出、宣傳單等手段進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)讓森防意識深入人心。各鎮、林場(chǎng)要逐一深入到村組，特別是深山野調的農戶(hù)，要開(kāi)展“一對一”、“面對面”地宣傳活動(dòng)，把防火知識、森防條例宣傳到每個(gè)家庭、每個(gè)人，確保防火宣傳覆蓋面達到100%。三要更加注重火源管控。要在火源管理上狠下功夫，通過(guò)管住人，實(shí)現管住火。在高火險期，要反復組織拉網(wǎng)式清查，堅決將林區內無(wú)證人員、閑散人員和違反森防規定人員清除出山。春節、元宵節、清明等重要時(shí)段，要對重點(diǎn)林區、重點(diǎn)部位實(shí)行全天候巡查，看死盯牢，堅決管住人為火患,切實(shí)做到山要守住、人要看住、火要管住。四要更加注重及時(shí)預警�？h防火辦與氣象局要建立氣象會(huì )商機制，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布森防氣象信息。護林隊員要全員上崗，認真開(kāi)展巡護，增加巡護密度，確�；鹎樵绨l(fā)現、早報告�？h防火辦和各鎮、林場(chǎng)要保持24小時(shí)值班值制度，時(shí)刻保持通訊暢通，一旦發(fā)生火情要第一時(shí)間報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象發(fā)生。五要更加注重快速撲救�？焖贀渚仁欠乐剐』疳劤纱鬄牡那疤�。各鎮要時(shí)刻保持臨戰狀態(tài)，及早搞好物資裝備，充分做好打大戰、打硬戰的準備。一旦發(fā)生火災，各鎮主要領(lǐng)導要親自帶隊，快速到達火場(chǎng)，集中優(yōu)勢兵力，把小火當作大火打，確保能夠在短時(shí)間控制住火情，實(shí)現首次撲救成功。撲火必須聽(tīng)從統一指揮調度，堅決杜絕各自為政，避免打亂仗。同時(shí)要把撲火隊員安全放到第一位，嚴禁夜間組織撲火，杜絕人員傷亡事故發(fā)生。
七、關(guān)于農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作。
近期，縣政府與省供銷(xiāo)社達成了攜手共建陜西農產(chǎn)品展銷(xiāo)工程的合作意向，迎來(lái)了**農產(chǎn)品走向全國市場(chǎng)的大好機遇，具體將在西安雨潤全球農產(chǎn)品采購中心為**農產(chǎn)品提供展位，同時(shí)在西安市西七路農產(chǎn)品展銷(xiāo)一條街協(xié)調門(mén)面，按照政府搭臺，企業(yè)運作的模式，進(jìn)行聯(lián)合捆綁，組團營(yíng)銷(xiāo)，且一定三年不變。這項工程與以往各種農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )有所不同，最大區別就是一次布展，永不落幕。因此，各鎮要高度重視，主動(dòng)加強與供銷(xiāo)部門(mén)的溝通銜接，努力推動(dòng)**特色農產(chǎn)品走向大的市場(chǎng)，壯大企業(yè)規模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強現代農業(yè)。
六、關(guān)于部門(mén)具體工作
1、農業(yè)局(6項)：一是抓好農村環(huán)境整治工作;二是抓好土地確權推進(jìn)工作;三是加快長(cháng)安生態(tài)養殖小區和馬盤(pán)山休閑觀(guān)光農業(yè)示范區建設工作;四是做好國家農業(yè)示范縣銜接跟進(jìn)工作;五是搞好市對縣單項獎考核爭取工作;六是做好畜牧產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
2、林業(yè)局(5項)：一是抓好森林資源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一輪退耕還林前期準備工作;四是抓好桑園管理工作;五是做好蠶桑產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
3、茶葉局(4項)：一是抓好冬季新建茶園管護工作;二是督促各新建和擴建茶葉加工廠(chǎng)加快進(jìn)度;三是搞好西安國際茶城展銷(xiāo)市場(chǎng)建設;四是做好茶飲產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
4、扶貧局(3項)：一是全力做好全市移民搬遷現場(chǎng)參觀(guān)點(diǎn)籌備工作;二是推進(jìn)五星社區創(chuàng )建及年度考核;三是啟動(dòng)建設毛壩、葉金溝農綜開(kāi)發(fā)項目。
5、供銷(xiāo)社(1項)：積極落實(shí)縣政府與省供銷(xiāo)社簽訂的“攜手共建陜西農產(chǎn)品展銷(xiāo)工程合作協(xié)議”，組織落實(shí)企業(yè)業(yè)主在雨潤西安農副產(chǎn)品采購中心等地設立營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜。
6、糧食局(2項)：一是加快陳家壩危倉老庫改造;二是加強春節前后糧油市場(chǎng)監管。
7、科技局：做好縣級科技博覽館項目爭取工作。
8、氣象局：做好今冬明春災害氣象預警和發(fā)布。
9、農商行：做好農商行營(yíng)辦樓建設。
10、各相關(guān)部門(mén)：要按照五星社區和農村環(huán)境整治實(shí)施方案要求，切實(shí)履行好包抓職責�？h委縣政府充分考慮到這兩項工作的特殊性，為確保工作盡快出成效、出經(jīng)驗，對各創(chuàng )建社區和整治村都安排了一個(gè)有實(shí)力的部門(mén)包抓。各包抓部門(mén)要切實(shí)負起責任，積極作為，該出主意的要出主意，該出錢(qián)的要出錢(qián)，該出力的要大力，共同做好這兩項工作。
最后再強調一個(gè)問(wèn)題，信訪(fǎng)維穩工作。時(shí)至年末，影響和諧穩定的因素增多，各鎮和農口部門(mén)一定要有大局意識，高度重視信訪(fǎng)工作。①夯實(shí)責任：落實(shí)鄉鎮部門(mén)主要領(lǐng)導責任，力爭實(shí)現不出縣、不到市、不赴省、不進(jìn)京上訪(fǎng)。②認真摸排：具體情況要清楚，重點(diǎn)人員要有專(zhuān)人負責，要摸排到位。③積極化解：信訪(fǎng)矛盾化解由鄉鎮部門(mén)主要領(lǐng)導負總責，明確具體包抓領(lǐng)導和干部，千方百計，不遺余力地把信訪(fǎng)穩控到位，矛盾化解到位。
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