市年度總結表彰大會(huì )
今天，我們召開(kāi)全市20xx年度總結表彰大會(huì )，表彰獎勵先進(jìn)單位和個(gè)人，目的就是要通過(guò)表彰激勵來(lái)樹(shù)立標桿、鼓勁加油，在全市形成爭當功臣、爭當先進(jìn)、爭做貢獻的濃厚氛圍，為完成今年各項目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。
20xx年是渭南發(fā) 展歷程中不平凡的一年，面對經(jīng)濟下行壓力和改革發(fā)展艱巨任務(wù)，我們全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，主動(dòng)適應新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和 效益為中心，保持定力、主動(dòng)作為，各項工作都取得了新成效。一是發(fā)展的質(zhì)量越來(lái)越好。我們堅持把質(zhì)量效益作為優(yōu)先選項，聚焦加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅持不懈抓項 目擴投資，經(jīng)濟增速高出全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟總量首次進(jìn)入全省前五，經(jīng)濟質(zhì)量更優(yōu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)增速居全省第一，第三產(chǎn)業(yè)提供的地 方稅收首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展的活力越來(lái)越強。我們堅持問(wèn)題導向、為民取向，全面推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權為重點(diǎn)的行政體制改革，食品監管體制改革經(jīng)驗在全國交 流推廣，率先在全省啟動(dòng)公車(chē)改革，農村承包地確權登記頒證、鎮村綜合改革等工作順利推進(jìn)。三是人民群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多。我們持續加大民生投入，抓好就 業(yè)增收、精準扶貧等工作，財政惠民補貼“一卡通”為群眾擔保貸款11個(gè)多億，惠及城鄉5萬(wàn)多戶(hù)居民;18.6萬(wàn)人實(shí)現脫貧，30.4萬(wàn)城鄉低保人口實(shí)現應 保盡保，治水、綠化兩件大事取得新進(jìn)展，老百姓的生活環(huán)境進(jìn)一步改善。四是形成了心齊氣順勁足風(fēng)正的良好局面。我們扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)， 深入開(kāi)展一把手“當好標桿、向我看齊”講做評活動(dòng)，積極實(shí)施“百姓問(wèn)政”“向人民報告”和選優(yōu)評差，紀律意識、規矩意識越來(lái)越強，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯 好轉。這些成績(jì)的取得，是大家齊心協(xié)力、共同努力的結果，全市各行各業(yè)包括雙管單位、市直部門(mén)也是蠻拼的，做了大量卓有成效的工作，贏(yíng)得了干部群眾的充分 認可。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進(jìn)表示熱烈祝賀，并向所有辛勤工作的干部群眾和關(guān)心支持渭南發(fā)展的社會(huì )各界人士表示衷心感謝!
成績(jì)只代表過(guò)去。各級各部門(mén)都要正確對待考核結果，優(yōu)秀并不代表什么都好，依然存在短板和不足;被評為良好格次的編辦、工商、國資、環(huán)保等單位和部門(mén)工 作可圈可點(diǎn)，有些工作富有創(chuàng )新性，走在了全省全國前列;被評為一般格次的宣傳、教育、住建、體育等單位和部門(mén)整體工作也不錯，有許多亮點(diǎn)和特色，之所以被 評為一般格次，這是新常態(tài)下黨要管黨、從嚴治黨的剛性要求，也說(shuō)明了我們競賽規則的嚴肅性。對此大家一定要正確認識、客觀(guān)對待。希望優(yōu)秀的持續保持良好勢 頭，補齊短板、好上加好;良好的不要怨天尤人，要自我加壓、再鼓干勁;一般的也要找準差距，變壓力為動(dòng)力，努力迎頭趕上。
過(guò)去一年，我們能夠取得這樣的成績(jì)，既是工作生活在渭南1.3 萬(wàn)平方公里區域內所有干部群眾埋頭苦干、共同努力的結果，也得益于我們在實(shí)踐中創(chuàng )造的一些好經(jīng)驗好做法。一是我們堅持向中央基準看齊，標準更高、要求更 嚴，中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，始終與中省要求同頻共振;二是我們堅持發(fā)展至上，堅定不移地推進(jìn)轉型升級，保持了有質(zhì) 量有效益可持續的發(fā)展;三是我們堅持改革創(chuàng )新，突出問(wèn)題導向和為民取向，用“負面清單”的思維深化改革、推進(jìn)發(fā)展，使改革創(chuàng )新成為渭南發(fā) 展的動(dòng)力源泉;四是我們堅持以目標考核為導向，獎優(yōu)評差，樹(shù)立標桿，使全市上下干有方向、追有目標，真正考出了動(dòng)力、激發(fā)了活力;五是我們堅持全面從嚴治 黨管黨，始終聚焦“四風(fēng)”，落實(shí)“兩個(gè)”責任，領(lǐng)導帶頭、以身作則，傳導壓力、正風(fēng)肅紀，全市上下低調務(wù)實(shí)不張揚、埋頭苦干，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。 這些經(jīng)驗彌足珍貴，需要我們在今后的工作中大力弘揚、繼續堅持。
同時(shí)，也要清醒地看到我們的差距和不足。目前，我市的人均生產(chǎn)總值只相當于全 國的57%、全省的63%，增速在全省排名第七，這樣的速度怎么實(shí)現趕超。從這次表彰的情況看，去年新增的重點(diǎn)納稅企業(yè)數量非常有限，招商引資的重點(diǎn)項目 仍然不多，說(shuō)明我們新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)太少，發(fā)展的動(dòng)力還不足。從群眾的滿(mǎn)意度看，對生態(tài)環(huán)境、食品安全、就醫上學(xué)、治安環(huán)境等還不滿(mǎn)意，我們保障改善民生的 任務(wù)還很艱巨。從干部作風(fēng)方面看，在新常態(tài)下“四風(fēng)”時(shí)有反彈，不作為、慢作為等問(wèn)題比較突出。對此，我們要堅持問(wèn)題導向，勇于直面問(wèn)題，充分發(fā)揮好目標 責任考核的“指揮棒”作用。面對新常態(tài)新要求，全市各級都要有新作為，以考核推動(dòng)矛盾化解，以考核凝聚工作合力，努力在全市樹(shù)立政績(jì)考核的新導向，形成百 舸爭流、你追我趕、奮勇?tīng)幭鹊牧己镁置妗?/p>
下面，我重點(diǎn)就考核工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一要修訂完善競賽規則。新 常態(tài)需要新規則。今年，我們要修訂游戲規則、重設考核指標，形成科學(xué)合理、公平公正的競賽環(huán)境。要更加注重加快發(fā)展、轉型發(fā)展。緊扣發(fā)展主題不偏離、不放 松，把有沒(méi)有新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、新增納稅企業(yè)、新的重大項目作為重要標尺，既要考核發(fā)展的速度，更要重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，一切向發(fā)展聚焦，一切向轉型用 力。要更加注重保障和改善民生。把實(shí)施精準扶貧、減少貧困人口，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難事作為硬指標，積極回應民生訴求。去年，我們在衛生和教育方面下了 很大力氣，但人民群眾的滿(mǎn)意度卻在下降，保障房建設在全省排名還比較靠后，就業(yè)開(kāi)發(fā)的崗位依然很少。群眾的意見(jiàn)就是我們考核的風(fēng)向標，要在指標設置上凸顯 出來(lái)，引導全市黨員干部幫助群眾解決實(shí)際困難，不斷提高群眾幸福指數。要更加注重生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)。加大資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標的權 重，這些都是我們決策的底線(xiàn)、工作的底線(xiàn)，也是考核的底線(xiàn)，決不能突破。我們要通過(guò)考核引導大家多做一些打基礎、利長(cháng)遠的事，多做一些順民意、解民憂(yōu)的 事，通過(guò)持續努力，讓老百姓吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣。要更加注重考核的精準性。堅持分類(lèi)考核、精準考核，改進(jìn)指標設置辦法，要根 據對各縣(市、區)資源稟賦、發(fā)展實(shí)際，確定一些差異化、特色化的指標，最大限度地賦予地方發(fā)展自主權。對市直部門(mén)承擔的共性指標要精簡(jiǎn)，加大服務(wù)質(zhì)量、 服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意度的考核比重，凸顯部門(mén)中心職能。對中省駐渭企業(yè)、執法部門(mén)、雙管單位等部門(mén)，要充分考慮其行業(yè)特性、隸屬關(guān)系等因素，上級有明確考核 要求的，地方不再重復考核，使考核更加精準科學(xué)，更加公平有效。特別是對紀檢監察部門(mén)的考核，要把自辦案件的多少作為重要因素，自辦案件多的不僅不批評不 扣分，還要支持和鼓勵;對于自己發(fā)現不了問(wèn)題，領(lǐng)導批示或媒體曝光后才查辦的，不但要扣分，還要堅決問(wèn)責。需要強調的是，考核不是萬(wàn)能的，不是唯一的手 段，決不能把考核當成一個(gè)框，啥東西都往里裝。一定要突出重點(diǎn)，刪繁就簡(jiǎn)，導向明確，便于操作，真正通過(guò)考核考出壓力、考出動(dòng)力，體現競爭激勵，體現獎優(yōu) 罰劣。
二要改革創(chuàng )新考核方式。近年來(lái)，我們堅持對重點(diǎn)工作進(jìn)行月通報、季講評，實(shí)行紅牌激勵、黃牌預警; 改一年兩次綜合觀(guān)摩為一年一次，增加專(zhuān)題專(zhuān)項觀(guān)摩;狠抓市直部門(mén)績(jì)效考核。不斷改進(jìn)考核方式，打破了干好干差一個(gè)樣的平均主義，縣(市、區)你追我趕、部 門(mén)之間相互競賽、各級干部創(chuàng )優(yōu)爭先，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。但在具體實(shí)施中還需要改進(jìn)完善。比如，季度講評后，缺乏跟蹤問(wèn)效的剛性措施，一些縣(市、區)季 季講評、季季問(wèn)題相同;對頒發(fā)黃牌的后進(jìn)縣(市、區)，督查指導不夠，幫扶措施不力，厭戰情緒明顯;專(zhuān)題專(zhuān)項觀(guān)摩選點(diǎn)以偏概全，只看包裝點(diǎn)，不去隨機抽 點(diǎn)，不能準確掌握縣(市、區)面上工作實(shí)際;一些市直部門(mén)領(lǐng)導當老好人、不得罪人，在績(jì)效考核中搞平衡、玩太極，選優(yōu)評差流于形式。
今年，要 把季度考評與問(wèn)責結合起來(lái)。一個(gè)原則就是對連續兩次季度講評中出現同樣問(wèn)題的縣(市、區)一年兩次發(fā)黃牌的縣(市、區)，要對主要領(lǐng)導實(shí)施問(wèn)責，包聯(lián)的市 級領(lǐng)導要與縣(市、區)同擔責任。要把專(zhuān)題專(zhuān)項觀(guān)摩與巡查督導結合起來(lái)。加大不定期觀(guān)摩力度，增加專(zhuān)題觀(guān)摩的次數，注重發(fā)揮巡查督導作用，形成推動(dòng)工作的 強大合力。要把市直部門(mén)創(chuàng )優(yōu)評差與從嚴管黨治黨要求結合起來(lái)。市紀委要把選優(yōu)評差作為執紀監督的重點(diǎn)，對評不出差的部門(mén)要幫忙去查，并參照市委“三條鐵 律”實(shí)施問(wèn)責。要把目標責任考核與社會(huì )評價(jià)、民意調查結合起來(lái)。借鑒外地經(jīng)驗，實(shí)行“先評后考”，對考核單位先進(jìn)行社會(huì )評價(jià)和民意測評，再實(shí)施目標考核， 防止“自上而下”考核信度缺失和“自下而上”評價(jià)效度缺失，解決組織考核是優(yōu)秀、人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題。同時(shí)，還要對一些重要業(yè)務(wù)部門(mén)，探索建立第三方績(jì) 效評估機制，增強績(jì)效考核的專(zhuān)業(yè)性、中立性和權威性。
三要合理運用考核結果。用好考核結果是考核的生命力 所在。要確�？己私Y果客觀(guān)公正�，F在，有一種不好的現象，每到年底，就會(huì )有個(gè)別部門(mén)單位想方設法“爭先進(jìn)”，有的遇到困難自降目標，有的找人弄虛作假，甚 至出現搞平衡、搞照顧的現象，大家都成了不同名目的.先進(jìn)，這樣的表彰有什么意義?今后凡是沒(méi)有完成年度目標任務(wù)或沒(méi)有達到全市平均水平的，堅決不能評為優(yōu) 秀，這要作為一條硬杠杠。要發(fā)揮考核結果獎懲激勵作用�？己耸强剂扛刹康�“風(fēng)向標”。一方面，要把考核結果與干部的使用結合起來(lái)，把考核結果作為看待干 部、評價(jià)干部、使用干部的重要依據，做到以發(fā)展論優(yōu)劣、憑實(shí)績(jì)用干部、靠德才定位子，力爭做到人崗適合。另一方面，要把考核結果與干部懲處結合起來(lái)，對不 在狀態(tài)、不作為的及時(shí)教育調整，對弄虛作假、失職瀆職的嚴格問(wèn)責懲處，形成能上能下、能下又能上的體制機制。要抓好考核結果的反饋整改�？己诉^(guò)程也是一個(gè) 發(fā)現差距、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的過(guò)程。市考核辦要建立考核結果通報、反饋制度，對被考核單位作出實(shí)事求是地評價(jià)，形成綜合考評意見(jiàn)，提出整改意見(jiàn)建議，逐 一書(shū)面反饋，讓大家明白好在哪里、差在何處。被考核單位對反饋的問(wèn)題要高度重視，列出清單、建立臺賬，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)，絕不能去年出現的問(wèn)題今 年依然重復昨天的故事。
四要強化考核工作保障。良好的作風(fēng)是搞好考核工作的保障。要大力發(fā)揚低調務(wù)實(shí)不張 揚、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、埋頭苦干、恪盡職守、狠抓落實(shí)的良好氛圍。各級領(lǐng)導干部要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把心思和精力 放在干實(shí)事上，把功夫和能力體現在抓落實(shí)上，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)努力完成全年各項目標任務(wù)。要繼續深化一把手“當好標桿、向我看齊”講做評活動(dòng)， 堅持開(kāi)展“創(chuàng )優(yōu)評差”、“百姓問(wèn)政”、“向人民報告”等活動(dòng)，真正在各行各業(yè)樹(shù)立一批躬身為民、敬業(yè)履職的先進(jìn)典型，使全市各級學(xué)有榜樣、趕有目標，形成 你追我敢、自我超越的工作氛圍。各級各部門(mén)要堅決摒棄弄虛作假、自降標準的僥幸心理，把抓落實(shí)的功夫用在平時(shí)，認真對照目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的措施，找 準自身工作中的短板，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，積小勝為大勝，決不能到了考核時(shí)候搞應景式的突擊戰，用實(shí)實(shí)在在的成績(jì)贏(yíng)得人民群眾的信任 和擁護。
轉變作風(fēng)必須全面從嚴管黨治黨。各級黨委(黨組)要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，各級紀委要嚴格履行監督責任，落實(shí)“一崗雙責” “一案雙查”，對違紀違法案件和腐敗問(wèn)題，不設上限、不定指標，發(fā)現一起查處一起，決不能讓黨紀國法成為“橡皮泥”“稻草人”。各級領(lǐng)導干部要嚴守黨的政 治紀律和政治規矩，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀律，自覺(jué)在守紀律、講規矩方面當標桿作表率，做新常態(tài)下的政治明白人。要緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題 新形式、新動(dòng)向，始終保持正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮、發(fā)生變異。
春節將至，各級領(lǐng)導干部要帶頭遵守廉潔自律、中央八項規 定精神，堅決杜絕享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，堅持務(wù)實(shí)節儉文明過(guò)節。各級紀檢監察機關(guān)要加強節日期間的明察暗訪(fǎng)，加大懲戒問(wèn)責力度，對頂風(fēng)違紀違規行為發(fā)現一 起，嚴肅處理一起，公開(kāi)曝光一起。要認真做好節日值班和應急工作。嚴格落實(shí)值班帶班紀律，值班人員必須在崗在位，嚴格執行外出報告報備制度，完善應急預 案，強化管理措施，確保各項工作萬(wàn)無(wú)一失。
同志們，做好今年工作，任務(wù)艱巨、責任重大。希望大家進(jìn)一步增強機遇意識、憂(yōu)患意識和進(jìn)取意識，解放思想，改革創(chuàng )新，真抓實(shí)干，努力在新常態(tài)下實(shí)現渭南發(fā)展新跨越。
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