編制項目可行性研究報告相關(guān)實(shí)務(wù)淺析

　　摘要：《項目可行性研究報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)是投資項目可行性研究工作成果的體現，也是投資者進(jìn)行項目最終決策的重要依據。本文介紹了《報告》的編制依據、編制內容及要求，并對相關(guān)實(shí)務(wù)尤其是項目的風(fēng)險分析進(jìn)行了相應闡述。

　　關(guān)鍵詞：《報告》;實(shí)務(wù);風(fēng)險分析

　　為保證研究成果的質(zhì)量，在編制《報告》之前，應確定編制依據，并充分做好信息資料的收集和整理工作，在此基礎上進(jìn)行科學(xué)分析、比選論證，做到編制依據可靠、結構內容完整、圖文資料論證充分，同時(shí)不同階段的項目運行風(fēng)險也應進(jìn)行充分的預測和評估。

　　一、《報告》的編制依據

　　國家、地方的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，行業(yè)部門(mén)發(fā)展規劃;國家相關(guān)法律、法規、政策;國家相關(guān)部門(mén)和行業(yè)頒布的工程建設方面的標準、規范和定額;項目的立項批復及項目建議書(shū)(或初步可行性研究報告);雙方簽訂的協(xié)議書(shū)或意向書(shū);受托編制可研報告的服務(wù)委托合同;其他有關(guān)依據資料。

　　二、《報告》的信息資料采集與應用

　　編制可行性研究報告需要大量準確、可用的信息資料作為支持。項目可行性研究工作中，要對以下資料進(jìn)行收集整理與分析：市場(chǎng)分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術(shù)資料、場(chǎng)(廠(chǎng))址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融貿易資料等方面的信息，并用科學(xué)的方法對資料進(jìn)行整理和加工，要滿(mǎn)足充足性、可靠性、時(shí)效性的基本要求。

　　三、《報告》的編制內容

　　(一)市場(chǎng)分析。主要是在對市場(chǎng)進(jìn)行充分調查的基礎上，掌握市場(chǎng)目前的供需狀況，并對國內外市場(chǎng)需求及價(jià)格的變化趨勢進(jìn)行分析和預測。一方面為確定項目建設規模和產(chǎn)品方案提供依據，同時(shí)為項目建成后的市場(chǎng)開(kāi)拓打下基礎。

　　(二)生產(chǎn)規模。實(shí)事求是，遵循量力而行的原則，在對生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)量、廠(chǎng)房設施、機器設備、職工人數和技術(shù)力量等方面進(jìn)行全面分析的基礎上，確定項目的規模大小。切忌片面追求大而全，過(guò)度舉債而增加融資成本，反而引起規模效益遞減，盈虧失衡。

　　(三)融資決策。根據生產(chǎn)規模、物料供應和成本開(kāi)支，計算出資金總額，并通過(guò)對擬建項目的資金來(lái)源渠道、投融資模式、融資方式、融資結構及融資成本的研究，對擬定的融資方案進(jìn)行比選，確定相對更有利的融資方案。

　　(四)技術(shù)設備。這是形成現實(shí)生產(chǎn)力的重要因素，也是可行性研究的重點(diǎn)。對設備的選型應與選擇的項目生產(chǎn)規模、產(chǎn)品方案和工藝技術(shù)流程相適應，以滿(mǎn)足項目的實(shí)際需求。提高設備連續化、大型化程度，同時(shí)強調設備技術(shù)上的可靠性和成熟性，以確保生產(chǎn)和質(zhì)量的穩定性。

　　(五)勞動(dòng)定員。根據生產(chǎn)規模和經(jīng)營(yíng)管理的需要，研究出符合企業(yè)實(shí)際狀況的管理組織形式，明確工作職責及工作崗位，落實(shí)人員的編制，分析、預測市場(chǎng)及工藝技術(shù)的發(fā)展趨勢，做好相關(guān)人員的培訓工作。

　　(六)對新建項目廠(chǎng)址的自然、經(jīng)濟、政治、運輸及地理位置等條件進(jìn)行研究。在廠(chǎng)址選擇中，應符合總體規劃要求，滿(mǎn)足項目對原材料、能源、水和人力的供應，符合節約和效益的原則，同時(shí)應注意環(huán)境保護，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響。

　　(七)經(jīng)濟效益。實(shí)現項目利潤最大化是項目建設的最終目標，在對新項目投產(chǎn)后銷(xiāo)售收入和費用支出進(jìn)行估算后，根據全年凈現金流量和收益情況，推算出投資的變現能力和回收年限。在分析和論證投資效益時(shí)，也要注意對國民經(jīng)濟效益及社會(huì )效益的綜合評價(jià)，要處理好眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，并盡可能做到項目的經(jīng)濟效益與社會(huì )利益協(xié)調統一。

　　(八)綜合評價(jià)及結論和建議。綜合評價(jià)應謀求項目方案的整體優(yōu)化，不能只強調某一項或幾項的指標達到最優(yōu)。同時(shí)，以咨詢(xún)者的角度對項目實(shí)施階段和運營(yíng)階段應注意的有關(guān)問(wèn)題和應采取的措施提出相應的建議。

　　四、《報告》的編制要求

　　(一)報告本身使用的資料數據應準確可靠。由于決策分析與評價(jià)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中要注意新情況的出現，才能及時(shí)、全面、準確地獲取新的信息，從而確保決策信息的準確性。

　　(二)主要設備的規格、參數應能滿(mǎn)足預訂貨的要求并能滿(mǎn)足實(shí)際合同談判的需要。

　　(三)論證的方法科學(xué)合理，并對重大的技術(shù)、經(jīng)濟方案應有兩個(gè)以上的方案進(jìn)行比選。

　　(四)建設方案中主要工程技術(shù)數據應達到一定深度，滿(mǎn)足項目初步設計需要。

　　(五)投資估算的深度應能滿(mǎn)足投資控制準確度的要求。

　　(六)附件中應包括：評估、決策(審批)所必須的合同、協(xié)議、意向書(shū)、政府批件等。

　　五、《報告》的項目風(fēng)險分析

　　在可行性研究中，對市場(chǎng)供需、生產(chǎn)規模、資金籌措、技術(shù)設備等都進(jìn)行了充分的論證和比選固然很重要，但項目在真正運行時(shí)是否能夠順利進(jìn)行，在很大程度上依賴(lài)于可行性研究階段對項目自身的風(fēng)險分析。這是因為項目可行性研究得出的技術(shù)經(jīng)濟指標和結論一般都提供了項目經(jīng)營(yíng)管理的幾種前提假設狀態(tài)，這幾種前提假設包含以下內容：

　　1.項目管理機構設置科學(xué)合理;

　　2.項目的管理者具備應有的素質(zhì)并具有豐富的管理經(jīng)驗;

　　3.生產(chǎn)操作人員經(jīng)過(guò)培訓后達到標準要求;

　　4.市場(chǎng)供求總量的實(shí)際情況與預測一致，產(chǎn)品完全具備市場(chǎng)競爭能力，實(shí)際價(jià)格與預測價(jià)格一致;

　　5.產(chǎn)品銷(xiāo)售達到了預期的市場(chǎng)份額;

　　6.企業(yè)有一套有效的質(zhì)量保證體系，產(chǎn)品達到既定質(zhì)量標準;

　　7.生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理、勞動(dòng)保護措施適當，管理到位，避免了重大不安全事故的出現;然而在項目實(shí)施過(guò)程中，能夠滿(mǎn)足上述前提假設的項目并不多，大多數項目都會(huì )或多或少地發(fā)生程度不等的“管理障礙”。

　　為了規避這種項目管理風(fēng)險的出現，應在編制項目可行性研究報告時(shí)列出專(zhuān)門(mén)章節，說(shuō)明項目實(shí)現可行性報告預期效果的經(jīng)濟環(huán)境和管理條件要求，特別是要根據自己在可行性研究中結合項目本身實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)、特點(diǎn)的認識，提出風(fēng)險預防的處理措施和建議，使委托方對項目實(shí)施風(fēng)險有一定清醒的認識，從而能夠在項目建設和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中時(shí)時(shí)注意、節節把關(guān)，努力達到項目所必備的各種條件�；蛘哒f(shuō)，將可行性研究報告隱含的“理想條件”盡量變?yōu)楝F實(shí)條件，達到可行性研究報告中的最大或最優(yōu)的預期效益。

　　六、結語(yǔ)

　　在項目投資活動(dòng)中，可行性研究?jì)H僅是投資項目前期工作的一個(gè)環(huán)節，項目能否變成現實(shí)，投資能否收到效益，最主要的是項目開(kāi)始實(shí)施后，是否真正按照可行性研究中的標準和要求進(jìn)行細化管理，做到統籌安排、有序銜接，使項目按照預定的計劃進(jìn)度建成投產(chǎn)，只有這樣的項目管理才能真正達到可行性報告中預計的效益指標。

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