開(kāi)展村法律顧問(wèn)年度總結

　　為深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展一村(社區)一法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》,四會(huì )市委、市政府高度重視，迅速研究部署工作方案，保障落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，全面推進(jìn)一村(社區)一法律顧問(wèn)工作，為全市156個(gè)村(社區)配備21名律師作為法律顧問(wèn)，提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，化解基層糾紛，為進(jìn)一步推動(dòng)法治四會(huì )建設，維護基層和諧穩定作出重要貢獻�，F將有關(guān)工作情況匯報如下：

　　一、領(lǐng)導高度重視，各部門(mén)密切配合，全面推進(jìn)一村(社區)一法律顧問(wèn)工作。

　　(一)市領(lǐng)導高度重視。四會(huì )市市委書(shū)記袁鵬然同志、市長(cháng)曾泰同志分別在2014年8月對《全面推進(jìn)一村(社區)一法律顧問(wèn)工作》作出重要批示。市委副書(shū)記、政法委書(shū)記歐愛(ài)民同志親自抓工作落實(shí)，親自召集有關(guān)部門(mén)研究部署工作方案，并于2014年9月20日主持召開(kāi)了四會(huì )市一村(社區)一法律顧問(wèn)工作動(dòng)員會(huì )，明確分工，落實(shí)部門(mén)責任，為我市全面推進(jìn)一村(社區)一法律顧問(wèn)工作提供了堅強的領(lǐng)導保障。

　　(二)保障落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費。我市嚴格貫徹落實(shí)上級文件精神，將一村(社區)一法律顧問(wèn)工作納入2015年四會(huì )市十項惠民實(shí)事，確定一村(社區)一法律顧問(wèn)工作補貼標準為每村每年10000元，其中省級財政負責50%，本級財政負責50%，我市156個(gè)村(社區)的經(jīng)費為156萬(wàn)元，本級財政負責的78萬(wàn)元于2014年10月份落實(shí)到位。

　　(三)部門(mén)分工協(xié)作，形成合力。為順利推進(jìn)一村(社區)一法律顧問(wèn)工作，市委辦、市府辦、市委政法委、市財政局、市司法局及其他有關(guān)部門(mén)全力協(xié)作，密切配合，全面貫徹落實(shí)省有關(guān)通知精神，確保工作如期于2014年9月底前全面鋪開(kāi)。全市13個(gè)鎮街主要領(lǐng)導高度重視，將該項工作列為本年度重點(diǎn)工作，由分管綜治領(lǐng)導具體負責抓工作落實(shí)，為開(kāi)展工作提供了堅定的基層基礎。

　　(四)抓檢查督導，強化工作落實(shí)。市司法局前后兩屆主要領(lǐng)導莫蔭云同志、梁晨同志對一村(社區)一法律顧問(wèn)工作極為重視，親自到各鎮街調研摸底實(shí)際情況，聽(tīng)取鎮街主要領(lǐng)導的意見(jiàn)，結合我市實(shí)際，有針對性的采取切實(shí)有效的舉措，以日常檢查督促為抓手，強化工作落實(shí)，全力推進(jìn)一村(社區)一法律顧問(wèn)工作取得明顯成效。市司法局堅持每季度召集本市圣禾、興會(huì )、國政、志江、君亮等五間律師事務(wù)所負責人召開(kāi)座談會(huì )，總結好的做法，研究分析薄弱環(huán)節，研究部署下一步工作;每月定期深入到各鎮街、村(社區)進(jìn)行檢查督導，聽(tīng)取鎮街、村(社區)及群眾意見(jiàn)，抓好工作落實(shí)，確保在基層一線(xiàn)取得實(shí)效。今年三月份，市司法局對我市13個(gè)鎮街156個(gè)村(社區)的一村(社區)一法律顧問(wèn)工作情況進(jìn)行了半年檢查評估，根據評估結果發(fā)放了第一、二期村(社區)法律顧問(wèn)工作補貼。

　　二、創(chuàng )新舉措，多渠道服務(wù)基層。

　　(一)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，協(xié)助基層化解矛盾糾紛。我市要求律師針對不同利益范圍的案件要區別化解，對涉及普通群眾個(gè)人利益的咨詢(xún)可現場(chǎng)即時(shí)答復;對涉及村集體間利益，應先與當地村(社區)委員會(huì )工作人員溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)后再答復;對涉及到村委之間或鎮街利益的案件，應先與當地鎮街、司法所工作人員溝通，全面客觀(guān)了解后才發(fā)表法律意見(jiàn)。我市要求法律顧問(wèn)按照《村(社區)法律顧問(wèn)參與處理群體性案件(事件)工作指導意見(jiàn)》的相關(guān)要求，妥善化解矛盾糾紛。

　　(二)多種方式提供法律服務(wù)。一是由律師每月定時(shí)到村(社區)坐班，現場(chǎng)提供法律意見(jiàn)，解答群眾提出的'疑問(wèn)，化解矛盾糾紛;二是制作發(fā)放宣傳卡片，我市共制作發(fā)放宣傳卡片2800余張，律師的宣傳卡片上標記有律師姓名、所屬律所、辦公室地址、手機號碼、電子郵箱、QQ號等內容，方便群眾聯(lián)系律師尋求法律建議;三是由村(社區)工作人員登記群眾咨詢(xún)的問(wèn)題，統一交由律師提供法律意見(jiàn)。

　　(三)強化宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。一是由各司法所印制“致村(居)民的一封信”，派發(fā)到每家每戶(hù)，向群眾宣傳村(社區)法律顧問(wèn)的工作職責、形式、時(shí)間等情況，派發(fā)份數超6300份。二是采取媒體宣傳，2015年5月8日通過(guò)電視臺報道法律顧問(wèn)日常工作，擴大村居法律顧問(wèn)的影響力。三是采取平面宣傳，由各鎮街黨制作懸掛宣傳橫幅不少于2條、宣傳欄不少于1版。四是組織律師參與現場(chǎng)普法宣傳，提供法律意見(jiàn)。

　　三、服務(wù)基層，工作成效明顯。

　　我市全面開(kāi)展一村(社區)一法律顧問(wèn)工作，從2014年10月至2015年6月底，法律顧問(wèn)共為群眾提供法律服務(wù)1935次，其中主要包括接受咨詢(xún)1391次、審查合同75宗、調解糾紛62宗、上法制課和法律培訓298次，服務(wù)對象達7429人次。律師通過(guò)進(jìn)入村(社區)宣傳法律，提供咨詢(xún)參與調解，法律培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極引導群眾通過(guò)合理合法的方式行使權利，理性表達利益訴求，能夠及時(shí)、有效地預防和化解矛盾糾紛，對維護社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

　　(一)促進(jìn)化解群體性矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。開(kāi)展村(社區)法律顧問(wèn)工作以來(lái)，駐村法律顧問(wèn)介入處理多宗群體性矛盾糾紛，其中涉及有外嫁女分紅、征地拆遷補償、土地承包協(xié)議糾紛等。例如，下茆鎮江明村委會(huì )下轄六個(gè)村民小組將水田租給村委會(huì )，村委會(huì )又將之發(fā)包給某企業(yè)，且承包期長(cháng)于與六個(gè)村小組的租期�，F村小組要求拿回土地，某企業(yè)要求繼續履行協(xié)議。這宗涉及群體利益與合同權益的糾紛在駐村律師龍川的介入下，最終三方達成一致意見(jiàn)，并簽訂了合同補充協(xié)議。

　　一宗涉及多個(gè)村小組，影響當地社會(huì )穩定的群體性案件，通過(guò)律師提供的法律意見(jiàn)和調解后，迅速得到化解和妥善處理，也開(kāi)創(chuàng )了一村(社區)一法律顧問(wèn)為當地黨委政府出謀劃策、解決基層群體案件的先例。

　　(二)增強群眾法律意識，養成信法守法好習慣。駐村法律顧問(wèn)為各村(社區)上法制課共251次，開(kāi)展法律培訓47次。除了日常律師自選主題的法制課外，在3·8婦女節、3·15消費者權益日、6·26禁毒日等節日舉辦相關(guān)主題的法制宣傳活動(dòng)。

　　各類(lèi)主題法制宣傳活動(dòng)充分向廣大群眾普及了《婦女權益保障法》、《消費者權益保護法》、《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》、《廣東省信訪(fǎng)條例》等與群眾自身利益密切相關(guān)的法律法規，得到了各個(gè)村委一致的好評，各村(社區)均表示相關(guān)的普法活動(dòng)，能提升村(居)民的法律知識和意識，使其用合理合法的方式行使權利，理性表達利益訴求，這對農村的法治精神文明建設起到很大的作用。

　　(三)規范村規民約、協(xié)議合同的制定。村(社區)法律顧問(wèn)工作開(kāi)展以來(lái)，法律顧問(wèn)共為村(社區)及群眾出具法律意見(jiàn)書(shū)29份、代書(shū)32份。各村(社區)在草擬各類(lèi)民事協(xié)議(主要是水田、魚(yú)塘和林地的承包協(xié)議)和制定各類(lèi)村規民約的時(shí)候通常語(yǔ)言不夠規范，或是某些條款違反現行法律法規，為日后可能產(chǎn)生的矛盾糾紛埋下隱患。通過(guò)駐村法律顧問(wèn)出具意見(jiàn)書(shū)及代書(shū)的形式，規范了協(xié)議文件，杜絕了日后的法律隱患。

　　他們認為，我市自開(kāi)展該項工作以來(lái)，大部分的掛點(diǎn)律師能積極參與村(社區)法律事務(wù)，為村(社區)工作出具法律意見(jiàn)、協(xié)助調解矛盾糾紛、大力開(kāi)展法律宣傳，使群眾不出村即可享受到法律服務(wù)，大大減少了村(社區)的矛盾糾紛，非常受群眾歡迎。

　　四、存在問(wèn)題

　　(一)偏遠鄉鎮由于壯年人口幾乎都打工外流城區，鄉鎮長(cháng)期留守的是老人、兒童居多，因此在宣傳工作及法律培訓的普及面、效果等都大打折扣。

　　(二)宣傳力度還不夠，很多村(社區)群眾還不太了解一村(社區)一法律顧問(wèn)工作。

　　五、下一步工作建議

　　(一)繼續加強管理，督促律師依照法律顧問(wèn)合同履行職責，做好村(社區)與律師之間的協(xié)調工作。

　　(二)繼續堅持每月到村(社區)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，優(yōu)化完善法律顧問(wèn)工作機制。

　　(三)繼續利用各種媒體加強宣傳一村(社區)法律顧問(wèn)工作，使法律服務(wù)深入人心。