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半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)
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半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)
半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)半導體照明是繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命。半導體照明技術(shù)發(fā)展迅速、應用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、節能潛力大，被各國公認為最有發(fā)展前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)我國半導體照明節能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，擴大消費需求，促進(jìn)節能減排，特制訂本意見(jiàn)。
一、半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與趨勢半導體照明亦稱(chēng)固態(tài)照明，是指用固態(tài)發(fā)光器件作為光源的照明，包括發(fā)光二極管(LED)和有機發(fā)光二極管(OLED)，具有耗電量少、壽命長(cháng)、色彩豐富、耐震動(dòng)、可控性強等特點(diǎn)。
上游產(chǎn)業(yè)外延材料與芯片制造，屬于技術(shù)和資金密集行業(yè);中游產(chǎn)業(yè)器件與模塊封裝以及下游產(chǎn)業(yè)顯示與照明應用，屬于技術(shù)和勞動(dòng)密集行業(yè)。 20 世紀 90 年代以來(lái)，半導體照明技術(shù)不斷突破，應用領(lǐng)域日益擴展。在指示、顯示領(lǐng)域的技術(shù)基本成熟，已得到廣泛應用;在中大尺寸背光源領(lǐng)域的技術(shù)日趨成熟，市場(chǎng)占有率逐步提高;在功能性照明領(lǐng)域的技術(shù)剛剛起步，處于試點(diǎn)示范階段。此外，醫療、農業(yè)等特殊領(lǐng)域的半導體照明技術(shù)方興未艾。近幾年，半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，美國、日本、歐洲、韓國、我國臺灣地區在不同領(lǐng)域具有較強優(yōu)勢，全球產(chǎn)值年增長(cháng)率保持在 20%以上。我國先后啟動(dòng)了綠色照明工程、半導體照明工 2 程，在十大重點(diǎn)節能工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、企業(yè)技術(shù)升級和結構調整專(zhuān)項、863 計劃新材料領(lǐng)域中先后支持半導體照明技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，具備了較好的研發(fā)基礎，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應用方面具有一定優(yōu)勢。2008 年我國半導體照明總產(chǎn)值近 700 億元，其中芯片產(chǎn)值 19 億元，封裝產(chǎn)值 185 億元，應用產(chǎn)品產(chǎn)值 450 億元。從長(cháng)遠發(fā)展看，世界照明工業(yè)正在轉型，許多國家提出淘汰白熾燈、推廣節能燈計劃，將半導體照明節能產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變進(jìn)程的加快，半導體照明節能產(chǎn)業(yè)作為節能減排的重要措施迎來(lái)了新的發(fā)展機遇期。
二、半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題雖然我國半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，但是還面臨著(zhù)許多急需解決的問(wèn)題。
(一)專(zhuān)利和核心技術(shù)缺乏。目前半導體照明的主流技術(shù)專(zhuān)利多為發(fā)達國家所控制，企業(yè)發(fā)展面臨的專(zhuān)利風(fēng)險日益加大。核心裝備 MOCVD(金屬有機源化學(xué)氣相沉積設備)基本依賴(lài)進(jìn)口。研發(fā)投入不足，缺乏支持基礎理論研究的長(cháng)效機制，共性技術(shù)研發(fā)平臺尚不完善，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)沒(méi)有形成合力。
(二)產(chǎn)業(yè)整體水平較低。我國半導體照明生產(chǎn)企業(yè)超過(guò) 3000 家，其中 70%集中于下游產(chǎn)業(yè)，且技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。國產(chǎn) LED 外延材料、芯片以中低檔為主，80%以上的功率型 LED 芯片、器件依賴(lài)進(jìn)口。企業(yè)規模小，集中度低，產(chǎn)品不定 3 型，不利于形成競爭優(yōu)勢和知名品牌。
(三)標準和檢測體系尚未建立。檢測設備、檢測方法研發(fā)和標準制定工作不能適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。半導體照明產(chǎn)品的標準與檢測體系建設亟待完善，權威檢測平臺尚未建立，無(wú)法對現有半導體照明產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)或認證。
(四)低水平盲目投資現象嚴重。目前不少地方將半導體照明節能產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，但也同時(shí)存在盲目投資、低水平建設的現象，一些地方政府不顧經(jīng)濟效益對道路照明進(jìn)行盲目改造，過(guò)度投入景觀(guān)照明，導致產(chǎn)業(yè)無(wú)序競爭，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，資源浪費嚴重，影響消費者信心，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標及重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)指導思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生，大力實(shí)施綠色照明工程，以增強自主創(chuàng )新能力和擴大綠色消費需求為主線(xiàn)，以搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)為目標，以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體、以試點(diǎn)示范工程為依托，以改善制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和較強市場(chǎng)競爭力的骨干企業(yè)，實(shí)現技術(shù)上的重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)上的重點(diǎn)跨越，培育振興我國半導體照明節能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節能減排，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
(二)基本原則堅持擴大內需與長(cháng)遠發(fā)展相結合。發(fā)展半導體照明節能產(chǎn)業(yè)代表世界照明工業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，不僅是應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要突破口，也是催生新技術(shù)革命、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節能減排、應對全球氣候變化的重要途徑。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結構優(yōu)化相結合。發(fā)展半導體照明節能產(chǎn)業(yè)，要從區域產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，注重推動(dòng)傳統照明行業(yè)的結構優(yōu)化，提升半導體照明上下游企業(yè)的資源整合和產(chǎn)業(yè)集中，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現區域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。堅持技術(shù)引領(lǐng)與需求帶動(dòng)相結合。半導體照明節能產(chǎn)業(yè)要以技術(shù)創(chuàng )新為支撐、社會(huì )需求為導向謀求發(fā)展。企業(yè)在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、增強自主創(chuàng )新能力的同時(shí)，要努力把握市場(chǎng)脈搏，積極拓展消費市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)應用促進(jìn)科技創(chuàng )新、以科技創(chuàng )新帶動(dòng)市場(chǎng)需求的良性循環(huán)。堅持政府引導與市場(chǎng)機制相結合。發(fā)展半導體照明節能產(chǎn)業(yè)要在政府宏觀(guān)政策引導下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，創(chuàng )新體制機制，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。
(三)發(fā)展目標到 2015 年，半導體照明節能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)率在 30%左右;產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高，功能性照明達到 20%左右，液晶背光源達到 50%以上，景觀(guān)裝飾等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達到 70%以上; 5 企業(yè)自主創(chuàng )新能力明顯增強，大型 MOCVD 裝備、關(guān)鍵原材料以及 70%以上的芯片實(shí)現國產(chǎn)化，上游芯片規�；a(chǎn)企業(yè) 3-5 家;產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提高，擁有自主品牌、較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè) 10 家左右;初步建立半導體照明標準體系;實(shí)現年節電 400 億千瓦時(shí)，相當于年減排二氧化碳 4000 萬(wàn)噸。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)與裝備。支持 MOCVD 裝備、新型襯底、高純 MO 源(金屬有機源)等關(guān)鍵設備與材料的研發(fā);開(kāi)展氮化鎵材料、OLED 材料與器件的基礎性研發(fā);支持半導體照明應用基礎理論研究，包括光度學(xué)、色度學(xué)、測量學(xué)等;攻克半導體照明產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)，包括大功率芯片和器件、驅動(dòng)電路及標準化模組、系統集成與應用等技術(shù)。照明產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)和推廣替代白熾燈、鹵鎢燈等節能效果顯著(zhù)、性?xún)r(jià)比高的半導體照明定型產(chǎn)品;開(kāi)發(fā)和推廣停車(chē)場(chǎng)、隧道、道路等性能要求高、照明時(shí)間長(cháng)的功能性半導體照明定型產(chǎn)品;發(fā)展中大尺寸液晶顯示背光源、汽車(chē)照明等增長(cháng)潛力大的半導體照明產(chǎn)品;發(fā)展醫療、農業(yè)等特殊用途的半導體照明產(chǎn)品。服務(wù)體系。完善具有國際水平的半導體照明產(chǎn)品檢測平臺;支持建立公共信息服務(wù)、跨學(xué)科設計創(chuàng )意以及人才培養平臺;鼓勵開(kāi)展節能診斷、咨詢(xún)評價(jià)、產(chǎn)品推廣、宣傳培訓等服務(wù);推廣合同能源管理、需求側管理等節能服務(wù)新機制。
四、半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)統籌規劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展各級發(fā)展改革、經(jīng)貿、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉建設、質(zhì)檢等主管部門(mén)要按照職責分工，各司其職，加強協(xié)調，形成合力，積極推進(jìn)半導體照明節能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強對半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規定，科學(xué)規劃，合理布局，避免盲目擴張和低水平重復建設，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。加強城市道路照明、景觀(guān)照明新建和改建工程的論證工作，統一規劃設計，避免盲目拆換和過(guò)度亮化。
(二)繼續加大半導體照明技術(shù)創(chuàng )新支持力度科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)要繼續通過(guò)國家 973 計劃、863 計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等渠道，加大對半導體照明領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)應用的支持力度;有效整合和利用現有科技資源，加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家工程中心建設，形成基礎科學(xué)研究的長(cháng)效機制以及成果可轉移、利益可共享的合作開(kāi)發(fā)機制。通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，聯(lián)合各方集中攻克 MOCVD 裝備等核心技術(shù)。組織實(shí)施“十城萬(wàn)盞” 工程，結合市場(chǎng)需求，不斷強化產(chǎn)品的集成創(chuàng )新。進(jìn)一步實(shí)施專(zhuān)利戰略，建立專(zhuān)利池，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
(三)穩步提升半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部等部門(mén)以及地方政府要加大投入，積極引導社會(huì )投 7 資，重點(diǎn)支持有一定規模和技術(shù)實(shí)力，特別是擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造擴大生產(chǎn)規模，提升核心競爭力和產(chǎn)業(yè)化水平。組織實(shí)施半導體照明試點(diǎn)示范工程，通過(guò)中央預算內投資支持一批示范項目，包括道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等功能性照明的新建和改造，并加強監督和評估。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規�；�，培育形成一批龍頭企業(yè)和知名品牌。
(四)積極推動(dòng)半導體照明標準制定、產(chǎn)品檢測和節能認證工作國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、住房城鄉建設部要加強半導體照明產(chǎn)品相關(guān)基礎標準、產(chǎn)品標準和測試方法標準的研究，加大檢測設備投入，提高國家級檢測機構對半導體照明產(chǎn)品的檢驗和測試能力。盡快制定出臺重點(diǎn)支持和推廣半導體照明產(chǎn)品的技術(shù)規范。研究建立半導體照明標準體系，逐步出臺產(chǎn)品的檢測標準、安全標準、性能標準和能效標準，積極參與國際標準制定。針對不同的半導體照明產(chǎn)品分重點(diǎn)、有步驟地研究開(kāi)展節能認證工作。
(五)積極實(shí)施促進(jìn)半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策各級財稅、發(fā)展改革、科技等部門(mén)要推動(dòng)落實(shí)國家對生產(chǎn)新型節能照明產(chǎn)品的企業(yè)，從事國家鼓勵發(fā)展的項目進(jìn)口自用設備以及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在規定范圍內免征進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策。鼓勵采購國產(chǎn) MOCVD 裝備，建立使用 8 國產(chǎn)裝備的風(fēng)險補償機制，支持關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化。推動(dòng)將半導體照明產(chǎn)品和關(guān)鍵裝備列入節能環(huán)保產(chǎn)品目錄，享受相應鼓勵政策。推動(dòng)將半導體照明產(chǎn)品納入節能產(chǎn)品政府采購清單。在道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等領(lǐng)域選擇推廣相對成熟的半導體照明產(chǎn)品，條件成熟時(shí)納入財政補貼政策支持范圍。
(六)廣泛開(kāi)展半導體照明節能的宣傳教育和人才培養各地區、有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展科學(xué)的輿論宣傳，正確認識半導體照明產(chǎn)品的優(yōu)勢和不足，科學(xué)投資，理性消費，為半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。抓好人才培養，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、研究機構開(kāi)設相關(guān)學(xué)科教育。引導人才合理流動(dòng)，創(chuàng )造良好的人才培養、引進(jìn)和流動(dòng)環(huán)境。
(七)加強區域和國際間的交流與合作有關(guān)部門(mén)要研究出臺相關(guān)措施，加快海峽兩岸半導體照明在標準、檢測、應用等領(lǐng)域的交流與合作。積極推動(dòng)與聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金等國際組織和有關(guān)國家政府，在逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈等領(lǐng)域的合作，提出我國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈以及半導體照明產(chǎn)品的路線(xiàn)圖和專(zhuān)項規劃。開(kāi)展半導體照明國際技術(shù)交流，與有關(guān)國際組織和國家建立合作機制，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓展半導體照明國際合作的領(lǐng)域和范圍。
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