返鄉創(chuàng )業(yè)論文
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返鄉創(chuàng )業(yè)論文
摘要：農民工返鄉創(chuàng )業(yè)能夠促進(jìn)城鄉二元經(jīng)濟和二元文化的轉變，對促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)行SWOT分析，并從營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍、落實(shí)創(chuàng )業(yè)支持政策、加強引導和培訓等方面提出了構建長(cháng)效扶持機制的對策。
關(guān)鍵詞：農民工；返鄉創(chuàng )業(yè)；SWOT分析
在金融危機浪潮的沖擊下，大量在外務(wù)工的農民工被迫返鄉。在返鄉的同時(shí)，許多農民工也開(kāi)始從創(chuàng )業(yè)中尋找出路。但是，創(chuàng )業(yè)維艱，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)也面臨著(zhù)自身和外部諸多因素的影響。分析這一現象的利與弊，對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工來(lái)說(shuō)，有利于他們認清形勢，知己知彼；對各級政府部門(mén)決策者來(lái)說(shuō)，有利于他們抓住機遇合理引導返鄉農民工投入到新農村建設中來(lái)，從而對打破城鄉二元結構、推進(jìn)新農村建設和全面建設小康社會(huì )產(chǎn)生重大而深遠的影響。
一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的重要意義
1.農民工返鄉對城鄉二元經(jīng)濟的影響。一方面，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)能夠促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，能夠促進(jìn)農村的產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展，有利于彌合城鄉差距和區域差距，可以真正實(shí)現從“輸出一人，致富一家”的“加法效應”向“一人創(chuàng )業(yè)、致富一方”的“乘法效應”轉變。而隨著(zhù)收入的增加，農村基礎設施和公共事業(yè)的完善，城鄉之間的差距將不斷縮小，二元經(jīng)濟結構將會(huì )逐漸得到改觀(guān)。另一方面，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)能夠開(kāi)辟農民就業(yè)的新空間。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)將創(chuàng )造一批新的就業(yè)載體，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，帶動(dòng)當地農村富余勞動(dòng)力的就地就近轉移。
2.農民工返鄉對城鄉二元文化的影響。一方面，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)能夠推動(dòng)新農村建設。返鄉農民工回到農村，他們依托打工時(shí)掌握的各種資源與家鄉的各種優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，有利于拓展農村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，帶動(dòng)農村各項生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)新農村建設的深入開(kāi)展。另一方面，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)能夠促進(jìn)農村文明程度提升。返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工經(jīng)受了城市生活和市場(chǎng)經(jīng)濟的洗禮，法制觀(guān)念、市場(chǎng)觀(guān)念和民主意識都有了一定程度的提高。他們返鄉創(chuàng )業(yè)，也必將影響周?chē)娜藗冊谏鲜鲇^(guān)念上逐漸提高。
二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的SWOT分析
1.農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)勢（S）。返鄉農民工經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟和城市文化的洗禮，視野得到開(kāi)闊，觀(guān)念得到轉變，也具備了一定的技術(shù)和創(chuàng )業(yè)能力，在返鄉創(chuàng )業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢。首先，對市場(chǎng)有了一定的了解。返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工一般都具有一定的市場(chǎng)敏感性，對市場(chǎng)上的需求變化有一定的感知，從而觸發(fā)創(chuàng )業(yè)動(dòng)機；其次，掌握了一定的技能。農民工在務(wù)工時(shí)多從事勞動(dòng)密集型工作，掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理信息；再次，積累了一定的經(jīng)驗。農民工在務(wù)工的過(guò)程中，可能經(jīng)歷多次工種、崗位的轉換，也有的成為一線(xiàn)的管理人員，這些歷練使他們對企業(yè)的運作過(guò)程和工作流程較為熟悉；最后，擁有了一定的創(chuàng )業(yè)意識。農民工在外務(wù)工的過(guò)程中見(jiàn)證了城鄉二元經(jīng)濟結構帶來(lái)的種種社會(huì )差異，迫切希望改變自身的現狀，期望通過(guò)自己的智慧和汗水創(chuàng )造財富。
2.農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的劣勢（W）。盡管相對于未曾外出的人員來(lái)說(shuō)，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工具有一定的優(yōu)勢，但是其自身仍然存在許多不足和局限。首先，文化水平有限，整體素質(zhì)偏低。返鄉的農民工經(jīng)歷了發(fā)達地區經(jīng)濟、社會(huì )、文化和思想觀(guān)念的洗禮，能力、閱歷雖然有所提高，但教育程度和知識水平還是受到限制，農民工還存在著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新等方面的問(wèn)題。其次，存在創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，忽視長(cháng)遠戰略。很容易作出一些不切合實(shí)際情況和市場(chǎng)需求的決策與判斷，而且缺乏堅定的創(chuàng )業(yè)意識，短期行為比較嚴重，無(wú)法應對創(chuàng )業(yè)后期的考驗。
3.農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的機遇（O）。用辯證的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，任何危機都是“危險”和“機遇”的結合體，此次金融危機也不例外。對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)，外部的機遇主要表現在以下方面：首先，創(chuàng )業(yè)氛圍良好。近年來(lái)，三農問(wèn)題受到了社會(huì )各界的普遍關(guān)注，各種資源和機遇向農村傾斜，農戶(hù)小額信貸限制得以放寬，農村土地流轉政策逐步確立，農村合作醫療保險體系不斷健全，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)營(yíng)造了良好氛圍。金融危機發(fā)生后，各級政府部門(mén)又出臺了一系列的優(yōu)惠政策。其次，勞動(dòng)力資源豐富。廣大農村原本存在大量剩余勞動(dòng)力，加上返鄉的大量農民工，而且由于就近務(wù)工成本相對較低，大量低成本的勞動(dòng)力資源成為創(chuàng )業(yè)的有力支持。第三，地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸繁榮。返鄉農民工可以結合當地特色，發(fā)展農村特色文化產(chǎn)業(yè)以及特色農業(yè)等優(yōu)勢項目，增強所創(chuàng )辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
4.農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的威脅（T）。市場(chǎng)是充滿(mǎn)風(fēng)險的，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)也會(huì )受到各種威脅。首先，創(chuàng )業(yè)資金缺乏。大多數農民工在返鄉時(shí)都積累了一定的原始資金，但往往都投注在創(chuàng )業(yè)的前期投資階段，無(wú)法適時(shí)的銜接上后期創(chuàng )辦企業(yè)中的資金運作。其次，盲目創(chuàng )業(yè)導致失敗。返鄉農民工獲取市場(chǎng)信息的渠道有限，而且缺乏正確的引導，在創(chuàng )辦企業(yè)時(shí)缺乏相關(guān)的服務(wù)機構為創(chuàng )業(yè)者提供信息服務(wù)和技術(shù)指導，致使在辦企業(yè)的過(guò)程中存在著(zhù)一定的盲目性。第三，市場(chǎng)競爭力差。農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)多是微型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也多是缺少競爭力的低附加值產(chǎn)品，而且產(chǎn)品同質(zhì)性較高，無(wú)法與市場(chǎng)上規模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)行競爭。
三、建立扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效機制
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)現了農民工由普通打工者向創(chuàng )業(yè)者的轉變，形成了“以工促農、以城帶鄉”的新格局，帶動(dòng)了農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。農民工創(chuàng )業(yè)是解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，有利于增加農民收入、穩定社會(huì )秩序。各級政府既要看到挑戰，又要看到機遇，審時(shí)度勢，積極研究制定引導和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政策措施。
1.營(yíng)造鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。一方面，加大宣傳引導。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體大力弘揚創(chuàng )業(yè)精神，廣泛宣傳鼓勵支持返鄉創(chuàng )業(yè)的'政策規定，積極宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好的輿論氛圍。要做好返鄉創(chuàng )業(yè)的評先表彰工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導作用，對作出貢獻的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工可以給予一定的政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵。另一方面，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。繼續清理面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動(dòng)，保護返鄉創(chuàng )業(yè)農民工及其創(chuàng )辦企業(yè)的合法權益，對侵犯創(chuàng )業(yè)農民工或所創(chuàng )辦實(shí)體合法權益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。同時(shí)，加強社會(huì )治安整治力度，確保返鄉農民工安全創(chuàng )業(yè)。
2.把鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政策落到實(shí)處。首先，加強組織領(lǐng)導。要切實(shí)把鼓勵吸引農民工返鄉創(chuàng )業(yè)列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入政府目標管理體系，定期督查考核。要設置相關(guān)崗位，調配得力人手，充分發(fā)揮對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的組織推動(dòng)作用。其次，簡(jiǎn)化行政審批程序。依據國家和相關(guān)部門(mén)的規定，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)在工商登記、商標注冊、稅務(wù)報批等方面給予優(yōu)惠，堅持手續從簡(jiǎn)、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步清理和規范創(chuàng )業(yè)涉及的行政審批事項，減少環(huán)節提高效率，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)通“綠色通道”。第三，提供優(yōu)惠的金融服務(wù)。對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，登記注冊后給予適當的扶持期，扶持期內實(shí)行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠，同時(shí)適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。農村金融服務(wù)機構要加快推進(jìn)農村信用工程建設，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的信貸支持力度，積極給返鄉創(chuàng )業(yè)農民工發(fā)放小額擔保貸款。第四，提供信息和技術(shù)服務(wù)。要加強信息服務(wù)建設，及時(shí)出臺各項政策，發(fā)布各類(lèi)市場(chǎng)信息。要依托當地科研機構或高等院校的有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供必要的技術(shù)支持。同時(shí)積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)中介機構，為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工提供法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財務(wù)評估、信貸咨詢(xún)等服務(wù)。
3.加強對返鄉農民工的引導和培訓。一方面，鼓勵返鄉農民工進(jìn)行多種形式的創(chuàng )業(yè)。鼓勵返鄉農民工創(chuàng )辦各類(lèi)企業(yè)、興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等。各地要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，緊密結合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，指導和幫助回鄉農民工選準選好創(chuàng )業(yè)項目。鼓勵、支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工進(jìn)入資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農副產(chǎn)品加工型、現代服務(wù)型、民俗文化型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。另一方面，加強對返鄉農民工的培訓。要創(chuàng )新培訓機制，協(xié)調、整合現在分散在農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)的農村勞動(dòng)力培訓項目和經(jīng)費，統籌管理，集中實(shí)施，校企聯(lián)合，明確高、中等職業(yè)院校（包括技工學(xué)校）為承擔返鄉農民工職業(yè)培訓或職業(yè)教育任務(wù)的基地，讓農民工真正學(xué)到本事和技能。同時(shí)，有針對性地對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，依托地方高等院校和科研院所免費為創(chuàng )業(yè)農民工提供項目信息、貸款政策咨詢(xún)等服務(wù)，提高其創(chuàng )業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，拓展創(chuàng )業(yè)思路。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是一項系統工程，當前農民工返鄉創(chuàng )業(yè)對勞務(wù)輸出地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既是挑戰又是機遇，有利于推動(dòng)小城鎮建設、促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。采取積極措施，借助當前金融危機背景下國家在金融、財稅、土地等領(lǐng)域對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵農民工合理有序的返鄉創(chuàng )業(yè)，就能夠加快地方產(chǎn)業(yè)結構調整，為推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、加快新農村建設、解決三農問(wèn)題提供新的契機和出路，從另一個(gè)方面實(shí)現“城市反哺農村”的目標。
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