今年以來(lái)，專(zhuān)賣(mài)監督管理科在地區局(分公司)黨委和省局有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞工作目標，站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作新一輪三年階段性目標的實(shí)施意見(jiàn)》，根據新時(shí)期專(zhuān)賣(mài)監督管理工作的目標、任務(wù)和要求，從狠抓基礎提高專(zhuān)賣(mài)稽查隊伍建設和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路，強化專(zhuān)賣(mài)管理，規范煙草專(zhuān)賣(mài)執法行為，依法行政，文明執法。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，堅持“守土有責、內管外打”，采取抓重點(diǎn)、查源頭、端窩點(diǎn)等工作方式，通過(guò)路上查、關(guān)口堵、市場(chǎng)管，嚴厲打擊“兩煙”經(jīng)營(yíng)中的各違法行為。200*年共查處案件:7320起

　　(其中:無(wú)證運輸83起，無(wú)證經(jīng)營(yíng)1176起，假冒商標卷煙案件199起，非法渠道進(jìn)貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起);系統外:無(wú)證運輸83起,查扣卷煙468.32萬(wàn)支,沒(méi)收卷煙497.17萬(wàn)支(其中:假煙162.59萬(wàn)支，販私煙0.05萬(wàn)支);搗毀地下煙廠(chǎng):4個(gè)(畢節市3個(gè),黔西1個(gè));罰款:33.08萬(wàn)元�，F就一年來(lái)的工作情況及下年工作安排總結如下：

　　一、抓隊伍建設努力培養提高專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)

　　為了進(jìn)一步規范煙草專(zhuān)賣(mài)執法行為，提高專(zhuān)賣(mài)執法水平和專(zhuān)賣(mài)隊伍的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的畢節煙草新形象。元月七日和二月六日，專(zhuān)賣(mài)科分兩期在培訓中心舉辦全區煙草專(zhuān)賣(mài)管理培訓班，共培訓全區8縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局的專(zhuān)賣(mài)科長(cháng)、基層中隊長(cháng)及專(zhuān)賣(mài)骨干、辦證員共151人。專(zhuān)賣(mài)科根據新形勢下煙草專(zhuān)賣(mài)工作的性質(zhì)和要求，制定培訓方案、擬訂培訓內容，進(jìn)行培訓前的宣傳發(fā)動(dòng)準備工作。每期七天的培訓，安排緊湊，內容充實(shí)，學(xué)員們通過(guò)對《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》以及國家局新《專(zhuān)賣(mài)執法文書(shū)》的學(xué)習，豐富了學(xué)員們的法律知識，理清了過(guò)去在執法過(guò)程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們增強了法律意識，明白了在今后的執法辦案中，必須堅持規范辦案、程序合法的重要性和必要性。同時(shí)，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專(zhuān)賣(mài)科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規，制作了《煙草專(zhuān)賣(mài)執法培訓手冊》,發(fā)放到機關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門(mén)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )《行政許可法》，健全和完善行政執法程序、使行政執法活動(dòng)程序化;努力提高專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)、健全和完善內部權力制約和監督機制、外部社會(huì )監督機制、使執法行為置于國家和社會(huì )的監督之下、切實(shí)實(shí)行行政執法責任制。另外，八月至十月下旬，專(zhuān)賣(mài)科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對全區專(zhuān)銷(xiāo)人員進(jìn)行專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)建知識培訓，共6期，240人次。

　　二、維護期間市場(chǎng)秩序，督促各縣(市)局(公司)進(jìn)行節日期間卷煙市場(chǎng)清理整頓工作

　　為了確保元旦、春節、五一、國慶期間的卷煙銷(xiāo)售正常運行，嚴防“假、私、非”煙擾亂區內市場(chǎng)，專(zhuān)賣(mài)科根據黨委安排，組織全區8縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展了聲勢浩大的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。在“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)中，要求各縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局成立由分管局長(cháng)親自?huà)鞄浀氖袌?chǎng)清理整頓領(lǐng)導小組，召開(kāi)由當地公安、工商參加的節日市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì )，在城鄉利用電視、流動(dòng)宣傳車(chē)廣泛宣傳《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和省局《關(guān)于換發(fā)XX版煙草零售許可證的公告》�；顒�(dòng)期間，專(zhuān)賣(mài)科中層干部分片下到各縣(市)局督促指導市場(chǎng)清理整頓工作。各地煙草專(zhuān)賣(mài)人員無(wú)論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區采取城關(guān)中隊、機動(dòng)中隊和公安、工商相配合，實(shí)行集中清理整治;在鄉鎮以轄區中隊為主，加強路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣(mài)”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運、非渠道”卷煙以及對樓堂館所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行治理整頓。今年以來(lái)，專(zhuān)賣(mài)科組織了全區卷煙市場(chǎng)的清理整頓活動(dòng)，這些工作的開(kāi)展，有力地打擊了違法、違規經(jīng)營(yíng)行為，維護了消費者的合法權益，確保了今年卷煙銷(xiāo)售任務(wù)的全面完成,樹(shù)立了煙草專(zhuān)賣(mài)的新形象。

　　三、樹(shù)立大局意識做好換證工作

　　換發(fā)XX版煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證工作，是為了進(jìn)一步提高煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎性作用，適應信息化管理的一項重要工作。在地區局(分公司)黨委的重視和分管領(lǐng)導的要求和指導下，專(zhuān)賣(mài)科嚴格遵循《行政許可法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其相關(guān)法規，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎性作用，樹(shù)立大局意識，從講政治、鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)制度、鞏固卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果的高度來(lái)充分認識換證工作的重要意義。根據國家局、省局換發(fā)XX版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專(zhuān)賣(mài)科制定了換發(fā)XX版煙草零售許可證的實(shí)施方案，明確各縣(市)局分管領(lǐng)導為這次換證工作的第一責任人，并要求各單位要加強對換證工作的組織領(lǐng)導，要宣傳到位，專(zhuān)賣(mài)人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規范辦證，要根據實(shí)際情況，分期分批做好煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的換發(fā)。在換證工作中，專(zhuān)賣(mài)科經(jīng)常深入基層各辦(換)證點(diǎn)，指導辦證人員要切實(shí)處理好證件管理與零售戶(hù)的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設的關(guān)系，處理好證件管理與市場(chǎng)合理化布局的關(guān)系，做到辦證與提高服務(wù)質(zhì)量相結合，辦證與鞏固專(zhuān)賣(mài)管理成果相結合，辦證與樹(shù)立全員專(zhuān)賣(mài)意識相結合，換證工作與卷煙銷(xiāo)售工作相結合。與此同時(shí)，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦(換)證工作，防止因工作疏漏而帶來(lái)負面影響。各縣(市)局主動(dòng)把換證工作的有關(guān)精神，向當地政府匯報，得到了支持，各單位還充分利用這次辦(換)證的機會(huì )，采用電視、電臺、報刊、簡(jiǎn)報、黑板報等多種形式，向社會(huì )特別是持證零售戶(hù)作了一次煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的宣傳。保質(zhì)保量完成了辦(換)證工作任務(wù)。全年共辦(換)證25788個(gè)(其中：集體84個(gè)、個(gè)體25704個(gè))。

　　四、糾正地方保護的專(zhuān)賣(mài)執法行為

　　根據行署法制辦、審改辦的要求，專(zhuān)賣(mài)科認真清理了違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)實(shí)施條例》制定的地方保護相關(guān)規定。在該項工作中，上報了該保留的法律、法規、規章三個(gè)。同時(shí)，通過(guò)對全區上半年專(zhuān)賣(mài)管理工作的檢查：全區對正常銷(xiāo)售的省外卷煙沒(méi)有設歧視性專(zhuān)賣(mài)管理規定。專(zhuān)賣(mài)科還在“整頓和規范專(zhuān)賣(mài)執法行為”和“糾正地方保護的專(zhuān)賣(mài)執法行為”的活動(dòng)中，注意糾正地方保護的專(zhuān)賣(mài)執法行為，重申要加強“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學(xué)習，為新一輪“專(zhuān)賣(mài)管理三年階段性工作目標”的實(shí)現，奠定了基礎。

　　五、加強行業(yè)內專(zhuān)賣(mài)管理，規范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　根據國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話(huà)會(huì )議精神和省局關(guān)于貫徹國家局專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)的通知。專(zhuān)賣(mài)科根據地區局(分公司)領(lǐng)導的安排，積極與相關(guān)科室配合，投入到全區8縣(市)公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專(zhuān)項治理轄區內卷煙體外循環(huán)問(wèn)題，并把專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項具有重要性、長(cháng)期性、艱巨性、復雜性的重要工作來(lái)抓，克服松勁情緒、厭戰情緒，注重過(guò)程控制，從細節入手，按照省局《網(wǎng)標》，夯實(shí)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設基礎，堅決杜絕一切不規范的卷煙銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求各縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局組織職工認真學(xué)習《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局張輝副局長(cháng)在煙草行業(yè)專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)》精神，并結合實(shí)際，認真清理、整改卷煙經(jīng)營(yíng)中不規范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對各縣(市)局專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)。一是采取了嚴格監控“兩煙”流通過(guò)程，實(shí)行到貨確認監督制度，嚴格省外調運在國家局網(wǎng)站確認、省內區外調運由收貨方專(zhuān)賣(mài)部門(mén)協(xié)助確認、區內調運由各縣(市)局專(zhuān)賣(mài)管理科簽章確認;二是加強監督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有針對性地進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售計劃和追蹤檢查;三是嚴肅查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或單位實(shí)行“停辦或限辦”調出調入專(zhuān)賣(mài)品準運手續，以及在區內通報或上報省局查處，使全區清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進(jìn)行。