規(guī)則，是運(yùn)行、運(yùn)作規(guī)律所遵循的法則。

規(guī)則是指規(guī)定出來供大家共同遵守的制度或章程。不成文規(guī)定，而更多的時(shí)候，規(guī)則是得到每個(gè)社會(huì)公民承認(rèn)和遵守而存在的。行為規(guī)則要有助于一種秩序的型構(gòu)，必須滿足下述兩個(gè)條件：

第一，個(gè)人遵守這些規(guī)則；

第二，個(gè)人運(yùn)用這些規(guī)則去實(shí)現(xiàn)他們自己的目的，而這些個(gè)人的目的在很大程度上則是那些確立這些規(guī)則或有權(quán)修正這些規(guī)則的人所不知道的。

正如法律領(lǐng)域中所發(fā)生的情形那樣，如果權(quán)力機(jī)構(gòu)刻意制定了某些行為規(guī)則，那么只有當(dāng)這些規(guī)則成為個(gè)人計(jì)劃的依據(jù)的時(shí)候，它們才會(huì)發(fā)揮它們的作用。因此，那種經(jīng)由實(shí)施行為規(guī)則來維續(xù)一種自生自發(fā)秩序的做法，必須始終以長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)果為目標(biāo)；毋庸置疑，這種行為規(guī)則與那些為已知己特定目的服務(wù)的組織規(guī)則構(gòu)成了鮮明的對(duì)照，這樣的組織規(guī)則從根本上講必定是以可預(yù)見的短期結(jié)果為目標(biāo)的。

更有進(jìn)者，上述兩種規(guī)則之間的區(qū)別還導(dǎo)致了行政官員與法官或法律制定者在視域之間的明顯區(qū)別：行政官員所關(guān)注的必定是特定且已知的結(jié)果，而法官或法律制定者所關(guān)注的則應(yīng)當(dāng)是對(duì)一種抽象秩序的維護(hù)，而不論特定且可預(yù)見的結(jié)果為何。

集中關(guān)注特定的結(jié)果，必定會(huì)導(dǎo)致短視，因?yàn)橹挥性诙唐趦?nèi)，特定結(jié)果才是可預(yù)見的；此外，對(duì)特定結(jié)果的關(guān)注，還會(huì)導(dǎo)致特定利益群體之間或特定利益之間的沖突，而這種沖突也惟有通過一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的裁決(即支持一方或另一方的裁決)才能夠得到解決。因此，傾力關(guān)注可見的短期結(jié)果，會(huì)一步一步地把整個(gè)社會(huì)變成一個(gè)可操縱的組織。

與此同理，如果我們只埋頭于即時(shí)性的直接結(jié)果，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，犧牲的就肯定是自由。因此，一個(gè)由"法律支配"的社會(huì)(nomocratic society)，必須把強(qiáng)制完全用來實(shí)施那些有助益于一種長(zhǎng)遠(yuǎn)秩序的規(guī)則。