農資市場(chǎng)的調研報告
在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的農資市場(chǎng)的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農資市場(chǎng)的調研報告 篇1
農業(yè)生產(chǎn)資料供應，直接關(guān)系到農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村穩定。為全面了解我市農資市場(chǎng)運行監管情況，市委政研室、市委農工辦、市農業(yè)局、市供銷(xiāo)社、市工商局等單位組成聯(lián)合調研組，深入到農資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)及農戶(hù)，對此進(jìn)行了一次深入調研，并針對存在的問(wèn)題提出了一些意見(jiàn)和建議，現報告如下：
一、農資市場(chǎng)運行監管基本情況
全市五區一市現有2303個(gè)行政村，農業(yè)人口279.5萬(wàn)人，農作物播種總面積609.8萬(wàn)畝，其中小麥和玉米種植面積409萬(wàn)畝，蔬菜作物面積145萬(wàn)畝，林果面積28萬(wàn)畝。全市常年總需農資在50萬(wàn)噸左右，其中化肥45萬(wàn)噸，農藥0.45萬(wàn)噸，種子3萬(wàn)噸，農膜0.87萬(wàn)噸。目前，全市工商注冊的農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1635戶(hù)，其中化肥754戶(hù)，種子282戶(hù)，農藥416戶(hù)，農機配件經(jīng)營(yíng)點(diǎn)160個(gè)，年銷(xiāo)售各類(lèi)農資商品總額17億多元。今年以來(lái)，尿素、二氨、復合肥等主要化肥品種價(jià)格上升較快，比去年同期分別增長(cháng)25%、38%、15%，種子、農藥等農資商品價(jià)格總體上平穩。全市各級各部門(mén)，特別是農業(yè)、工商、供銷(xiāo)等相關(guān)職能部門(mén)高度重視農資市場(chǎng)的規范、管理工作，狠抓農資市場(chǎng)治理整頓，確保了全市農資市場(chǎng)總體上的健康有序。
�。ㄒ唬┺r資商品供應較為充足，農民需求得到較好滿(mǎn)足。供銷(xiāo)部門(mén)充分發(fā)揮農資流通主渠道作用，根據農資商品需求變化情況，適時(shí)組織對路的農資商品貨源，做好生產(chǎn)、儲備、供應工作。去冬今春，市供銷(xiāo)社分別從云南、湖北、貴州等地調運化肥9.5萬(wàn)噸，氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥儲備品種齊全，總量充足。今年以來(lái)，全市供銷(xiāo)系統為農民供應各類(lèi)化肥20萬(wàn)噸左右，占全市銷(xiāo)售總額的45%以上。同時(shí)，注重加強與農資生產(chǎn)、供應企業(yè)的聯(lián)系和合作，推行化肥聯(lián)采和直供，今年以來(lái)共聯(lián)采3萬(wàn)噸，直供4萬(wàn)噸，使農民享受到了最大的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)。同時(shí)，供銷(xiāo)系統積極組織農藥、農膜、飼料等農資貨源，供應充足。農業(yè)系統積極做好小麥良種統供，良種補貼實(shí)施全覆蓋，補貼面積達到230余萬(wàn)畝，良種包衣率達到100%，3500余萬(wàn)斤小麥良種及時(shí)供應到農戶(hù)手中。全市農業(yè)機械供應貨源充足，并嚴格執行國家規定的12大類(lèi)45小類(lèi)180品目農機購置補貼范圍與標準。
�。ǘ┺r資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)方式不斷完善。全市農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)針對農資市場(chǎng)變化的新形勢，圍繞“完善服務(wù)、減少環(huán)節”兩個(gè)重點(diǎn)，以聯(lián)購配送為樞紐，以連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，以強化服務(wù)為重點(diǎn)，積極打造新型農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，農資營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )初步形成。目前，全市供銷(xiāo)系統共組建龍頭企業(yè)4個(gè)，農資配送中心17個(gè)，直銷(xiāo)店63個(gè)，便民連鎖店（點(diǎn)）846個(gè)，形成了以農資公司為龍頭，配送中心為骨干，直銷(xiāo)店、連鎖店為基礎的農資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。大力開(kāi)展了“配方施肥進(jìn)農戶(hù)”活動(dòng)，今年以來(lái)，供銷(xiāo)系統已開(kāi)展測土配方施肥7萬(wàn)余畝，采集化驗土樣986個(gè)，生產(chǎn)、供應各類(lèi)配方肥達8萬(wàn)余噸，并建立農化服務(wù)隊伍，把化肥播施進(jìn)地，為農民提供一條龍的到位服務(wù)。積極開(kāi)展“農超對接”，通過(guò)供銷(xiāo)超市的配送網(wǎng)絡(luò )將優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品打入超市銷(xiāo)售，已有近20種農產(chǎn)品納入全國大中型超市，貴誠公司將無(wú)公害馬鈴薯供應到上海世博會(huì )。今年三秋期間，農業(yè)部門(mén)扎實(shí)推廣測土配方施肥技術(shù)，培訓技術(shù)骨干883人次，培訓農民18175人次，派出技術(shù)指導人員537人次，全市測土配方施肥覆蓋面積150余萬(wàn)畝。
�。ㄈ﹫猿謽吮炯嬷�，市場(chǎng)監管措施逐步強化。工商、農業(yè)、質(zhì)監、供銷(xiāo)等部門(mén)積極采取措施，注重加大從源頭上治理的力度，在全市先后推行了農資商品備案銷(xiāo)售（兩賬兩票、一卡一書(shū)一留樣）、經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟戶(hù)口管理、質(zhì)量抽檢、不合格商品退市、責任追究等制度，農資市場(chǎng)秩序逐步規范。滕州市還探索實(shí)施了貼標銷(xiāo)售制度，所有進(jìn)入轄區的農資商品必須進(jìn)行質(zhì)量首（抽）檢，檢測合格貼標后方可銷(xiāo)售，大大提高了日常監管效能，使廣大農民便于查詢(xún)，易于識別，放心購買(mǎi)。同時(shí)，注重打防結合，執法服務(wù)逐步規范。相繼開(kāi)展了“打假護農”、“農藥市場(chǎng)監管年”、“種子執法年”等系列執法檢查活動(dòng)。今年以來(lái)，全市先后開(kāi)展農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)20余次，農業(yè)部門(mén)出動(dòng)執法人員1400人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所108個(gè)，清理整頓農藥市場(chǎng)79個(gè)，抽樣檢測農藥樣品57個(gè)，查獲、沒(méi)收、銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品2.4噸，印發(fā)農藥監管資料4.8萬(wàn)份；工商部門(mén)共受理并查處問(wèn)題185起，查獲不合格農資產(chǎn)品4.6噸，挽回經(jīng)濟損失1000余萬(wàn)元。
二、農資市場(chǎng)運行監管存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┛愚r害農事件時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序亟待進(jìn)一步完善。農資市場(chǎng)全面放開(kāi)后，農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)一哄而上，農資商品品類(lèi)繁多，質(zhì)量良莠不齊。部分個(gè)體農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)，甚至出售假冒偽劣產(chǎn)品等違規經(jīng)營(yíng)現象。據統計，近年來(lái)市場(chǎng)上化肥質(zhì)量平均合格率只有70％，農藥合格率只有80%，仍有不少偽劣農資產(chǎn)品危害農業(yè)生產(chǎn)，國家禁用、限用農藥在個(gè)別門(mén)市仍有銷(xiāo)售。因價(jià)格上漲，今年每畝小麥化肥費用增加20元左右，良種、農資等補貼帶給農民的增收因素受到很大抵消。
�。ǘ┺r資企業(yè)規模普遍偏小，供給保障能力不強。目前我市注冊資本1000萬(wàn)的農資企業(yè)沒(méi)有一家。在市級企業(yè)中，只有棗莊貴誠農資公司具備倉儲、批發(fā)、配送的功能。由于企業(yè)規模小，資金少，只得采用即買(mǎi)即賣(mài)的經(jīng)營(yíng)策略，應急能力較差，造成零散進(jìn)貨，增加了流通費用，最后轉嫁到農民身上。（三）農資經(jīng)營(yíng)者片面追求利潤，服務(wù)意識不強。農資放開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，對經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)、服務(wù)意識方面要求偏松，部分農村農資商店經(jīng)營(yíng)者把追求利潤放在第一位，缺乏起碼的農資知識，難以適應對農民技術(shù)指導與服務(wù)的要求。（四）農民自我保護和辨假防假意識不強。目前多數農民購買(mǎi)農資時(shí)沒(méi)有索要發(fā)票，沒(méi)有保存肥料袋、農藥瓶等以備維權取證之物。同時(shí)相當部分農民缺乏農資質(zhì)量識別知識，加上貪圖便宜心理，購買(mǎi)劣質(zhì)化肥、農藥、種子現象屢有發(fā)生，比如化肥氮磷鉀總含量有的是54%，有的是45%（每噸每個(gè)含量?jì)r(jià)差40元左右），農民鑒別不清，讓不法商販有了可乘之機。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┏闪⑥r資市場(chǎng)監管領(lǐng)導組織，加強領(lǐng)導，形成合力。一是農資市場(chǎng)的監管牽涉到農業(yè)、工商、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，實(shí)為“多龍治水”，加強協(xié)調，整合資源，形成管理、服務(wù)的合力，勢在必行。因此，建議成立由市委、市政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的農資市場(chǎng)監管領(lǐng)導小組，負責協(xié)調農資市場(chǎng)監管有關(guān)工作，處理突發(fā)性緊急事務(wù)，提出解決問(wèn)題的對策措施。定期組織農業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席.會(huì )議，特別是每年“三秋”、“三夏”期間，組織聯(lián)合執法檢查，對群眾投訴多、社會(huì )反映強烈的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域集中查辦，確保春秋兩季關(guān)鍵時(shí)期化肥、種子、農藥等農資質(zhì)量安全、價(jià)格穩定。二是培育規范的農資專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。各區（市）因地制宜，選擇適當地點(diǎn)規劃建設集農資經(jīng)營(yíng)門(mén)市、倉儲、物流、農資質(zhì)量檢測、農民培訓于一體的綜合性、專(zhuān)業(yè)化農資批發(fā)市場(chǎng)，引導市場(chǎng)上的零散經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，形成農資市場(chǎng)的規�；�(jīng)營(yíng)，改變農資經(jīng)營(yíng)行為無(wú)序化、經(jīng)營(yíng)秩序不規范的局面。三是推廣滕州貼標做法，實(shí)行市場(chǎng)準入制，確保農資產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕坑農害農事件的發(fā)生。建議工商部門(mén)和農資協(xié)會(huì )合作，對在我市轄區內從事農資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的.單位，或總（經(jīng)銷(xiāo)）代理、批發(fā)商經(jīng)銷(xiāo)的農資產(chǎn)品，全部進(jìn)行質(zhì)量首（抽）檢，首（抽）檢合格，貼上工商和農資協(xié)會(huì )的標記條碼，才能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，從源頭上加強對農資產(chǎn)品的監管。
�。ǘ┌l(fā)揮農資經(jīng)營(yíng)主渠道作用，扶持供銷(xiāo)社等農資龍頭企業(yè)發(fā)展，加快建設現代農資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，保證農資市場(chǎng)供應。對供銷(xiāo)社農資龍頭企業(yè)給予更多的政策、資金扶持，加快推進(jìn)統一采購、統一配送、統一標識、統一經(jīng)營(yíng)方針、統一服務(wù)規范和統一銷(xiāo)售價(jià)格的“六統一”農資連鎖標準店建設，形成以龍頭企業(yè)為中心，各區（市）批發(fā)配送中心為骨干，各村鎮網(wǎng)點(diǎn)為基礎的農資供應連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。加大財政扶持力度，對承擔化肥淡季儲備任務(wù)的企業(yè)，在貸款、貼息方面給予協(xié)調和扶持，實(shí)現淡儲旺銷(xiāo)和平抑農資市場(chǎng)價(jià)格的目標。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮“三農服務(wù)中心”的龍頭作用，統籌整合經(jīng)營(yíng)、服務(wù)資源，搞好農資供應和技術(shù)服務(wù)。依托全市“三農”綜合服務(wù)平臺體系，整合基層農技站、供銷(xiāo)社等經(jīng)營(yíng)、服務(wù)站所的的人才、技術(shù)資源，加快推進(jìn)村級“三農服務(wù)超市”建設，為農民提供直接到村入戶(hù)的政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技技術(shù)、良種農資、測土配方、市場(chǎng)信息、勞務(wù)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售等綜合服務(wù)，暢通為農服務(wù)渠道，降低農民生產(chǎn)成本，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到助農增收的效果。
�。ㄋ模┘哟筠r資法律法規宣傳培訓力度，增強農民辨假防假和自我保護意識。建議農業(yè)、工商、農資協(xié)會(huì )等部門(mén)聯(lián)合，定期對農資經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規和農資知識培訓，增強農資經(jīng)營(yíng)主體的責任意識和自律意識。農業(yè)、供銷(xiāo)等相關(guān)部門(mén)大力實(shí)施送科技下鄉、放心農資下鄉、新型農民科技培訓等工程，普及農資法律法規，傳授識假辯假知識，提高農民依法維權的能力。
�。ㄎ澹┭芯砍雠_全市農資市場(chǎng)運行監管規范性文件。建議由市委農工辦牽頭，聯(lián)合市農業(yè)局、市工商局、市供銷(xiāo)社、市質(zhì)檢局等相關(guān)部門(mén)，在深入調查研究的基礎上，研究出臺《關(guān)于推進(jìn)全市農資市場(chǎng)規范化建設的意見(jiàn)》，制定具體的政策措施，加快推進(jìn)供銷(xiāo)社系統改革發(fā)展，建設現代農資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步整頓規范農資市場(chǎng)，確保農資市場(chǎng)健康有序。
農資市場(chǎng)的調研報告 篇2
“三農”問(wèn)題始終是我國經(jīng)濟工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農資商品質(zhì)量關(guān)系到農民的切身利益，關(guān)系到農業(yè)增效和農村發(fā)展，抓好農資市場(chǎng)監管是工商部門(mén)義不容辭的職責，也是“紅盾護農”行動(dòng)的重中之重，更是服務(wù)社會(huì )主義新農村工作，推進(jìn)和諧新農村建設的職能所在。我局對從去年開(kāi)始至今，對農資市場(chǎng)監管進(jìn)行了初步探索。
一、縣農資市場(chǎng)現狀
共有農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)217戶(hù)，其中，按經(jīng)營(yíng)品種分：種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)51戶(hù)、化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)63戶(hù)、農藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)84戶(hù)、農膜經(jīng)營(yíng)戶(hù)19戶(hù)；按經(jīng)營(yíng)類(lèi)別分：企業(yè)127戶(hù)、個(gè)體戶(hù)90戶(hù)。
二、農村農資市場(chǎng)及監管工作中的問(wèn)題
1.農資經(jīng)營(yíng)行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競爭的現象普遍存在。主要是一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在農資銷(xiāo)售旺季時(shí)經(jīng)銷(xiāo)農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經(jīng)營(yíng)戶(hù)對食品、服裝、化肥、農藥等混和經(jīng)營(yíng)，未能?chē)栏穹珠_(kāi)，危及食品安全與生命健康，存在著(zhù)二次污染的可能。
2.農資經(jīng)營(yíng)主體“弱”。調查發(fā)現，農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有三種類(lèi)型，一是個(gè)體工商戶(hù)，這是當前農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要力量；二是農技人員自己承包經(jīng)營(yíng)，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷(xiāo)社解體后，原職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)。多數農資經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力較弱，一旦發(fā)生重大責任事故，無(wú)賠償能力。
3、農資經(jīng)營(yíng)秩序混亂，準入制度形同虛設。據對我縣一些農資銷(xiāo)售單位的調查統計，他們中有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)占30%左右，有近30%無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現象，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)嚴重不規范。甚至有少數小販走村串戶(hù)銷(xiāo)售各種農藥、種子、肥料等，擅自從事農資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；有的村干部、種田大戶(hù)或農民專(zhuān)業(yè)合作社也以服務(wù)農民為借口，組織大批農資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷(xiāo)售；還有一些化肥公司通過(guò)與政府部門(mén)合作在鄉鎮進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)；超范圍銷(xiāo)售情況也存在，一些農村集鎮經(jīng)營(yíng)其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農藥、化肥等農資經(jīng)營(yíng)。
4.農資經(jīng)營(yíng)布局“散”。由于農村存在著(zhù)自然村落和農村地域廣博，無(wú)論交通是否便利，農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)都會(huì )在各個(gè)村落中存在。這樣農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規模，其布局也不盡合理，又無(wú)相關(guān)證照。給行政執法監管也帶來(lái)一定難度。
5.法律法規的滯后,門(mén)檻較高，導致農藥經(jīng)營(yíng)掛靠和無(wú)照現象較多�！掇r藥管理條例》第十八條規定：“下列單位可以經(jīng)營(yíng)農藥：（1）供銷(xiāo)合作社的農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構；（5）森林病蟲(chóng)害防治機構；（6）農藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務(wù)院規定的其他經(jīng)營(yíng)單位”。我縣鄉鎮供銷(xiāo)社已改制完畢、在鄉鎮基本上沒(méi)網(wǎng)點(diǎn)，而農業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農民又需要農藥，怎么辦？只有個(gè)體戶(hù)才行，而個(gè)體戶(hù)要經(jīng)營(yíng)農藥要么掛靠、要么無(wú)照經(jīng)營(yíng)，因此農藥經(jīng)營(yíng)掛靠和無(wú)照現象較為普遍。
三、對農村市場(chǎng)和農資市場(chǎng)監管的建議
1.要嚴格涉農經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準入。尤其是經(jīng)營(yíng)重要農業(yè)生產(chǎn)資料的農資、種子、農藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營(yíng)主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節,建立完善農資商品質(zhì)量保證制度。
2.加強對涉農企業(yè)的信用監管。指導和督促農村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書(shū)”制度基礎上推行農資“一單通”。選擇一些管理規范的農村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳、進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票，農村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農村食品質(zhì)量責任書(shū)，推動(dòng)誠信經(jīng)營(yíng)，不斷提高農村市場(chǎng)監管效能。對涉嫌坑農、害農、損農的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實(shí)施市場(chǎng)禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農民合法權益的事件公布于眾,接受社會(huì )監督，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
3.加強對農藥的管理。在農藥市場(chǎng)管理中，工商部門(mén)負責農藥經(jīng)營(yíng)的`注冊登記（即頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照）、假農藥、劣質(zhì)農藥、虛假農藥廣告的查處，依照《農藥管理條例》第五條“國務(wù)院農業(yè)行政管理部門(mén)負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作�？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)的農藥監督管理工作�！笨h農業(yè)部門(mén)設置有專(zhuān)職農藥監督管理機構，農業(yè)部門(mén)是農藥監管的主管部門(mén)，工商部門(mén)應主動(dòng)與農業(yè)部門(mén)加強協(xié)調配合，整合執法資源和執法技術(shù),進(jìn)一步加大對農藥市場(chǎng)的監督管理,清除高殘留劇毒農藥。
4.按照《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》規定，嚴格執行其規模和資金要求，同時(shí)，按國務(wù)院“三定”方案的規定，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門(mén)負責流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場(chǎng)，確保農業(yè)增產(chǎn)增收。
5.嚴把農村食品市場(chǎng)主體準入關(guān)，堅決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加大對超范圍經(jīng)營(yíng)的查處力度。要嚴格按照有關(guān)法律法規的規定，堅持先證后照，把好農村食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，堅決依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。
四、我局對農資市場(chǎng)監管的初步探索
�。ㄒ唬┲谱鬓r資監管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監管公開(kāi)化。
為優(yōu)化農戶(hù)維權訴求方式，促進(jìn)農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息公開(kāi)透明，我局制作了《農資市場(chǎng)主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時(shí)含有以下信息，一是按工商總局《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監管六項制度，即《農資經(jīng)營(yíng)預警制》、《農資商品準入制》、《購假農資預賠制》、《問(wèn)題農資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農戶(hù)了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區工商所監管干部的照片、姓名和申訴舉報電話(huà)，以及農資預警信息向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)，強化信息公開(kāi)力度，促使工商干部公平公正執法。三是按《省農資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監管實(shí)施辦法》審定公示農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用等級信息，引導經(jīng)營(yíng)者加強經(jīng)營(yíng)自律，提高農戶(hù)購買(mǎi)農資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營(yíng)業(yè)執照張貼區域，既公示了主體資格，又解決了《營(yíng)業(yè)執照》辦照率、亮照率不高等問(wèn)題。
�。ǘ┦讋�(chuàng )建立農資經(jīng)營(yíng)“電子臺帳”，臺帳管理電子化。借助網(wǎng)絡(luò )和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農資電子臺帳，這樣既節約了紙張，又便于長(cháng)期保存，還可避免出現紙質(zhì)農資購銷(xiāo)臺賬毀損或亂扔亂放現象。我們在河邊工商所轄區，選定河邊供銷(xiāo)合作社正西街農藥門(mén)市部，按照“兩賬兩票、一書(shū)一卡”的要求，分農藥和種子兩個(gè)類(lèi)別，在電腦上建立規范統一的農資購銷(xiāo)電子臺帳，取代了手工書(shū)寫(xiě)的農資購銷(xiāo)紙質(zhì)臺賬，取得良好成效�，F已在全縣100多農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立了電子臺帳。
�。ㄈ┰囆修r資經(jīng)營(yíng)戶(hù)票證“一單通”，票賬管理便利化。在農資監管中，我們發(fā)現“兩賬兩票、一書(shū)一卡”存在諸多弊端，一是填寫(xiě)單據較多，且存在重復項目，無(wú)形中增加了工作量；二是單據多造成經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據過(guò)多紙張使用量較大，致使經(jīng)營(yíng)戶(hù)成本不斷增加。因此，農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)對建立“兩賬兩票、一書(shū)一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng )新推行了農資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書(shū)一卡”中的農資商品經(jīng)營(yíng)者使用的銷(xiāo)售票據、農資商品經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)和農資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統一粘貼在一張單據上、不再做書(shū)式紙質(zhì)臺賬，簡(jiǎn)變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營(yíng)戶(hù)更容易接受和使用。并在農資經(jīng)營(yíng)“一單通”的進(jìn)、銷(xiāo)貨單據封面內頁(yè)印制了總局《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規宣傳又留下了監管痕跡；還在進(jìn)貨單據封底印制《農資市場(chǎng)監管工作目標責任書(shū)》，強化對農資市場(chǎng)監管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度�，F已在全縣100多農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)中推行，受到市局的通報表?yè)P。
農資市場(chǎng)的調研報告 篇3
農資商品事關(guān)農業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊農資經(jīng)營(yíng)者117戶(hù)，其中經(jīng)營(yíng)化肥93戶(hù)，種子3戶(hù)，農藥9戶(hù)，農機具及配件11戶(hù)。近日，我們工商局組織調研組，對全縣農資市場(chǎng)管理情況進(jìn)行了深入調研，現將調研情況匯報如下：
一、當前農資市場(chǎng)存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營(yíng)現象仍有發(fā)生�；式�(jīng)營(yíng)渠道多樣，有廠(chǎng)家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷(xiāo)商向小廠(chǎng)家定制，再加上有些經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營(yíng)現象仍有發(fā)生。主要表現在少數不法經(jīng)營(yíng)戶(hù)以次充好，經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)化肥、農藥、種子坑農害農現象不同程度存在;把濃度低的農藥和濃度高的農藥同價(jià)銷(xiāo)售;種子銷(xiāo)售中大小包裝同價(jià)銷(xiāo)售，短斤少兩，蒙騙消費者。
�。ǘ┺r資價(jià)格猛漲難以抑制。近幾年來(lái)，農資價(jià)格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農政策給農民的各項補貼，影響了廣大農民種田的積極性。據農業(yè)部門(mén)四月下旬的調查數據顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復合肥上漲了62.9%，農藥、農膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農民種田成本逐年增加，農業(yè)效益不斷下降，出現了局部拋荒現象，種糧虧本的現象又重新抬頭，“谷賤傷農”轉變?yōu)椤氨靖邠p農”，同樣導致農業(yè)不穩，農民不富。
�。ㄈ┬姓C合執法氛圍不濃。農資市場(chǎng)是一個(gè)需要多部門(mén)管理的市場(chǎng)，由于職責不同，重復執法現象較多，加重了被執法者的負擔，增加了國家的執法成本，同時(shí)還影響了執法部門(mén)的權威和形象，有時(shí)還會(huì )造成有利就互爭案源、有責相互推諉的局面，嚴重影響了執法效果，使得不法經(jīng)營(yíng)戶(hù)有空可鉆。
�。ㄋ模﹫谭ㄈ藛T經(jīng)費相對不足。按照有關(guān)法律規定，工商部門(mén)擔負農資市場(chǎng)監管責任，全縣農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，而全縣工商執法人員平均年齡超46歲，現行的執法體系、機構設置、人員年齡均不能適應新形勢發(fā)展。農藥、肥料、種子、農產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀(guān)上判別產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應的交通、取證等工具，執法工作難度大，農資市場(chǎng)管理工作急需改善。
�。ㄎ澹┺r資商品包裝標準不規范。農資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴格，在說(shuō)明書(shū)上必須注明使用地區及范圍（地域和氣候的差異，使用地區及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時(shí)，卻發(fā)現相當部分農資商品說(shuō)明標含糊不清，造成農民消費者使用不當、利益受損。
�。┺r民消費者自我保護意識差。農資商品的銷(xiāo)售對象是農民消費者，而農民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買(mǎi)農資商品時(shí)不主動(dòng)索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當受騙，出現問(wèn)題時(shí)又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據，給工商部門(mén)依法處理造成許多困難。
二、關(guān)于農資保障的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┱蟽�(yōu)化農資市場(chǎng)資源。目前，全縣農資市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門(mén)深入對農資網(wǎng)點(diǎn)建設進(jìn)行調查研究，針對我縣目前的農資市場(chǎng)狀況，對現有農資市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，著(zhù)力培育幾家能夠主導我縣農資市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農資市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，滿(mǎn)足農戶(hù)需求，更好服務(wù)群眾。加快建立農資行業(yè)協(xié)會(huì )，不斷完善協(xié)會(huì )章程，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補執法管理漏洞，凈化農資市場(chǎng)，促進(jìn)我縣農資市場(chǎng)逐步走向規范化。
�。ǘ┙∪r資市場(chǎng)管理機制。一是市場(chǎng)準入機制。首先確保經(jīng)營(yíng)戶(hù)上崗之前必須經(jīng)農牧部門(mén)的培訓拿到相應合格證書(shū)，然后到工商部門(mén)申請經(jīng)營(yíng)。在把好登記注冊關(guān)的'前提下，對農資商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由側重登記管理轉向市場(chǎng)主體準入行為、交易行為和退出行為的全過(guò)程監管。在農資經(jīng)營(yíng)審批過(guò)程中，不亂開(kāi)口子，不隨意降低登記門(mén)檻，確保主體資格合法，避免農資經(jīng)營(yíng)無(wú)序競爭。二是綜合執法機制。成立縣農資市場(chǎng)監管領(lǐng)導小組，建立農牧、工商、質(zhì)監、公安等部門(mén)綜合執法機制，形成農資市場(chǎng)監管合力，確保農資市場(chǎng)秩序良好，農資商品質(zhì)量監管落實(shí)，農業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯(lián)席會(huì )議和突發(fā)事件議事制度，明確職責，負責協(xié)調處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問(wèn)題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。各相關(guān)部門(mén)可定期組織聯(lián)合執法，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執法，對全縣農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立農資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟戶(hù)口檔案，各部門(mén)在此基礎上互通工作情況，建立監管動(dòng)態(tài)信息共享機制，實(shí)行分工協(xié)作、齊抓共管的監管格局。三是舉報有償機制，農資市場(chǎng)關(guān)系到廣大農民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎。要出臺相應的有償舉報辦法，嚴懲違法戶(hù)、重獎舉報者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農害農現象得到遏制。四是價(jià)格監控機制，嚴防農資市場(chǎng)出現價(jià)格暴漲之勢。
�。ㄈ﹪栏駡绦兴髯C索票制度。進(jìn)一步推行農資商品購銷(xiāo)臺賬制，指導農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立購銷(xiāo)貨臺賬制度及進(jìn)貨備案制，將進(jìn)貨商品的來(lái)源、數量等一律登記入賬，做到“三個(gè)清楚”（即：進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠(chǎng)名廠(chǎng)址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時(shí)要求供貨方提供營(yíng)業(yè)執照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標等，建立銷(xiāo)往地跟蹤卡，以確保農資商品來(lái)路明、去向清。全縣所有農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須嚴格落實(shí)“兩賬兩票一書(shū)一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門(mén)應定期或不定期檢查農資經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨來(lái)源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農資商品注入市場(chǎng)。
�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展“紅盾護農行動(dòng)”。一是采取上下聯(lián)動(dòng)的監管執法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監管執法網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認真落實(shí)屬地監管責任制。二是加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)季節、重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)品種的監管和大要案件的查處，對涉農違法行為，發(fā)現一起，嚴肅查處一起。三是加大農資市場(chǎng)巡查力度，嚴厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，針對農資商品和停留市場(chǎng)自身流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要將監管任務(wù)分解到人，明確職責，對走村串戶(hù)、上門(mén)推銷(xiāo)農資商品的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為嚴厲查處。四是認真組織開(kāi)展對種子、肥料和農藥等重要農資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗不合格的農資商品，依法責令停止銷(xiāo)售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的責任，防止不合格農資注入市場(chǎng)。并認真開(kāi)展種子、肥料、農藥質(zhì)量定向監測工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向社會(huì )公布監測結果，發(fā)布消費警示，指導農民消費。五是推進(jìn)“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò )進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮、進(jìn)商家活動(dòng)，切實(shí)解決好因農資消費引發(fā)的群體投訴事件，維護消費者的合法權益。
�。ㄎ澹⿵娀瘓谭犖榻ㄔO。我縣是一個(gè)農業(yè)大縣，農業(yè)不穩則農村不富，農資市場(chǎng)管理事關(guān)農業(yè)生產(chǎn)安全，是農業(yè)工作的重頭戲之一，應把農資市場(chǎng)管理視為減輕農民負擔工作來(lái)抓。因此建議應加強執法部門(mén)的建設，一是增加執法人員，加大執法力度，增強執法權威。二是適量增加執法部門(mén)的投入，改善執法條件。三是加大執法人員的培訓，提高執法人員自身素質(zhì)。
�。┘哟笮麄髁Χ�。應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農村的各項路線(xiàn)、方針、政策，農業(yè)、農資等方面的科技知識及法律法規，增強農民群眾的法律觀(guān)念和自我保護意識。各有關(guān)部門(mén)也應定期對農資經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規和農資知識培訓，強化農資經(jīng)營(yíng)者是流通環(huán)節農資商品質(zhì)量第一責任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點(diǎn)同為責任承擔主體的意識，增強農資經(jīng)營(yíng)主體的責任意識和自律意識。
農資市場(chǎng)的調研報告 篇4
農資市場(chǎng)與農村農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農民群眾的切身利益，關(guān)系到農村的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理辦法》和省局農資市場(chǎng)監管10制度30條措施，我局根據省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，對全市農資市場(chǎng)情況進(jìn)行了調研，現將情況匯報如下。
一、xx市農資市場(chǎng)的基本情況
�。ㄒ唬┺r資市場(chǎng)的現狀
xx市轄15個(gè)縣（市、區），除xx風(fēng)景管理區外，其他14個(gè)縣（市、區）的經(jīng)濟對農業(yè)都存在不同程度的依存，其中xx、xx、xx等地是農業(yè)大縣，xx的棉花，xx的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1822戶(hù)，以個(gè)體工商戶(hù)、農資連鎖店、供銷(xiāo)合作社、鄉鎮農技推廣站等多種形式經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大對農業(yè)的投入，農業(yè)的活躍度逐步提高，全市對農資的需求量進(jìn)一步加大。據調查統計，20xx年農業(yè)生產(chǎn)所需農資產(chǎn)品化肥46.9萬(wàn)噸，農藥3.33萬(wàn)噸，種子2503噸，且銷(xiāo)售價(jià)格呈上漲趨勢。
�。ǘ┺r資市場(chǎng)呈現的特點(diǎn)
1、農資銷(xiāo)售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農資銷(xiāo)售除2月份至3月中旬增長(cháng)外，其它幾個(gè)月呈下滑趨勢，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開(kāi)始，我國長(cháng)江中下游地區一直是多雨少晴，氣溫長(cháng)期偏低，是近幾年來(lái)少見(jiàn)的“倒春寒”天氣，使一度旺銷(xiāo)的種子和化肥市場(chǎng)陷入了低迷，出現農資商品滯銷(xiāo)現象。
2、農資市場(chǎng)放開(kāi)導致競爭異常激烈。農資市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道拓寬后，經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，在鄉鎮上涌現了大量的農資經(jīng)營(yíng)小店。例如xx縣磨溪鄉人口不足2萬(wàn)，辦理了營(yíng)業(yè)執照的農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)就有12戶(hù)，農資店不僅開(kāi)在村里還開(kāi)在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營(yíng)主體之間為爭奪有限的市場(chǎng)份額，相互殺價(jià)，形成了惡性競爭，假冒偽劣農資商品也開(kāi)始出現，使農資市場(chǎng)監管難度加大。
3、農資經(jīng)營(yíng)資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營(yíng)主體之間的相互競爭，以降低價(jià)格和賒帳來(lái)爭奪市場(chǎng)，造成大量農資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買(mǎi)者欠經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)欠生產(chǎn)廠(chǎng)家，使農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)只有借款或貸款來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。
4、非法經(jīng)營(yíng)農資的情況仍然存在。少數農村小食雜店在購買(mǎi)自用的農資時(shí)有意多進(jìn)農資，私下銷(xiāo)售給他們的鄰里親朋；在農資銷(xiāo)售旺季，也有少量游商竄販利用監管空檔，在節假日期間販運農資走村入戶(hù)，挨家挨戶(hù)上門(mén)兜售，其售價(jià)往往比正式農資銷(xiāo)售部門(mén)的價(jià)格低，且又送貨上門(mén)，對農民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷(xiāo)售的農資都未建立購銷(xiāo)臺帳，這導致我們無(wú)法監控其非法銷(xiāo)售的農資來(lái)源，給監管造成很大困難。
�。ㄈ┺r資商品質(zhì)量監測情況
1、為加強對農資市場(chǎng)的監管，切實(shí)維護農民的利益，今年以來(lái)，我局對全市化肥、種子、農藥市場(chǎng)進(jìn)行了多次專(zhuān)項檢查，共檢查農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1770戶(hù)，取締無(wú)照農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)35戶(hù)。監測重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農資商品和經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主。共抽檢農資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對于不合格的農資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結果，耗費時(shí)間很長(cháng)，加之請專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行鑒定經(jīng)費高，難以承受，所以相當部分縣（市、區）沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就xx縣聯(lián)合當地農業(yè)部門(mén)進(jìn)行抽檢的20個(gè)批次結果來(lái)看，種子的合格率很高，檢測結果均合格。
�。ㄋ模┺r民反映最突出的問(wèn)題
一是農資經(jīng)營(yíng)者對如何使用農藥、用藥的注意事項等內容沒(méi)有告知農民或告知不全，售后指導服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農資市場(chǎng)存在工商、農業(yè)、質(zhì)檢等多頭執法的現象，增加經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔。
二、農資市場(chǎng)監管情況
�。ㄒ唬┺r資市場(chǎng)監管的做法
農資質(zhì)量是農業(yè)生產(chǎn)的“生命線(xiàn)”，也是農民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營(yíng)造農資放心消費的環(huán)境，我局不斷完善農資監管模式，嚴格把住“市場(chǎng)準入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營(yíng)信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農資監管效能。
1、抓市場(chǎng)準入，確保農資經(jīng)營(yíng)主體合格。我局積極規范農資經(jīng)營(yíng)主體，結合農資市場(chǎng)專(zhuān)項檢查和企業(yè)登記注冊及年檢工作，對農資經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體進(jìn)行全面清理檢查。對不具備前置審批文件或證明的，堅決不予登記；對不具備經(jīng)營(yíng)資格的，堅決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅決予以取締，從而達到凈化農資市場(chǎng)秩序的目的。
2、抓流通領(lǐng)域監測，保障上市農資商品質(zhì)量。為防止假冒偽劣農資商品流入市場(chǎng)坑農害農，我局加大對農資商品的監測和抽查力度，實(shí)行農資商品售前報檢制，即農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)每進(jìn)一批貨主動(dòng)向縣市區工商局報檢，經(jīng)縣市區局檢驗許可后再進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，各基層分局對已售前報檢的`該批農資銷(xiāo)售到零售網(wǎng)點(diǎn)的不再抽檢。此外，市局與縣級局、縣級局與基層分局層層簽訂了農資市場(chǎng)監管目標責任狀，同時(shí)基層分局與每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了農資商品質(zhì)量承諾書(shū)，要求每一個(gè)農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全“兩票一檔”，層層落實(shí)責任制和責任追究制度，強化農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律。
3、抓維權，保護農民群眾合法權益。我局充分發(fā)揮紅盾護農12315維權進(jìn)村執法體系和“一會(huì )兩站”的作用，建立健全紅盾護農“三級執法、四級維權”的工作網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮村級維權點(diǎn)聯(lián)絡(luò )員作用，快速調解或及時(shí)反映涉農糾紛，及時(shí)解決因農資消費引發(fā)的群體性投訴，保障農民群眾合法權益。20xx年共受理有關(guān)農資投訴26件，為農民挽回經(jīng)濟損失3.92萬(wàn)元。
�。ǘ⿲Σ樘幍霓r資商品案件情況分析
截止目前，今年xx工商系統共辦理農資案件264件，案值125.43萬(wàn)元，罰沒(méi)款140.65萬(wàn)元。從我局辦理的農資商品案件情況來(lái)看，具有普遍性的案件是未建立建全農資進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳案件，大案為產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件。如：xx縣今年查處了69件農資案件，其中53件為未建立建全進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳案件，其余的16件為產(chǎn)品質(zhì)量案件，最大的一件是化肥質(zhì)量不合格案件，案值達42950元；xx縣今年共查處農資案件42起，未建立建全農資進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳案件就達36起，共處罰金額9.08萬(wàn)元。
三、農資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
1、農資經(jīng)營(yíng)多渠道化、品種繁雜，市場(chǎng)監管難度大。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深化，農資市場(chǎng)原有的經(jīng)營(yíng)格局已被打破，并初步形成了生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)、供銷(xiāo)社企業(yè)、私營(yíng)批發(fā)企業(yè)、農技站、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)的格局。由于農資經(jīng)營(yíng)單位數量多，而多數規模偏小，例如，xx縣共有147家農資經(jīng)營(yíng)單位，而年銷(xiāo)售化肥超過(guò)千噸的僅有6家，絕大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)年銷(xiāo)售只有幾十噸。加之農資品種多，進(jìn)貨渠道復雜，造成市場(chǎng)管理難度增大。
2、農資商品包裝標準不夠規范。農資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴格，在說(shuō)明書(shū)或包裝袋上必須注明使用地區及范圍（地域和氣候的差異，使用地區及范圍的不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時(shí)，卻發(fā)現相當部分農資商品說(shuō)明標準含糊不清，更有少數經(jīng)營(yíng)者擅自經(jīng)營(yíng)更改標簽內容和標簽不符合規定要求的農資產(chǎn)品。這一點(diǎn)在農藥市場(chǎng)上較為突出，集中表現為擅自更改農藥的商品名、不標注農藥中文通用名及有效成分、擅自擴大適用作物品種和防治對象。再加上少數經(jīng)營(yíng)戶(hù)對農資商品知識缺乏，造成農民消費者使用不當，利益受損。
3、缺乏種子質(zhì)量檢測機構或檢測手段落后。目前，xx市及各縣區還沒(méi)有建立種子質(zhì)量監督檢驗室，工商部門(mén)缺乏種子產(chǎn)品質(zhì)量抽檢硬件設施，而送檢檢驗周期長(cháng)、費用高，檢測手段僅停留在手摸、眼觀(guān)上，加之我們專(zhuān)業(yè)知識水平有限，限制了我們對種子市場(chǎng)的監管水平。
4、農資商品質(zhì)量追溯制度落實(shí)不夠徹底。索證索票、進(jìn)貨臺賬制度是農資商品監管和質(zhì)量追溯的基本制度。但是，這一制度沒(méi)有得到一以貫之的堅持。部分農資經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有建立農資進(jìn)銷(xiāo)臺賬或者臺賬不完善，進(jìn)銷(xiāo)票證不完整。主要原因：一是一部分經(jīng)營(yíng)者法律意識和責任意識不強，認為做生意很忙，登記臺賬費時(shí)費力，不愿堅持，還有少數經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)低，不會(huì )登記臺賬；二是這項工作始終是以工商部門(mén)為主導，除部分正規經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展此項工作外，其余經(jīng)營(yíng)戶(hù)是在工商部門(mén)的強力要求下進(jìn)行，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，所有的臺賬資料全由工商局印刷好送上門(mén)。而基層工商部門(mén)在這一塊工作大多沒(méi)有得到其它職能部門(mén)或地方政府的響應，印刷經(jīng)費自籌，無(wú)償給農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)，長(cháng)久以來(lái)，積極性有所影響。
5、農民消費者自我保護意識較差。農資商品的銷(xiāo)貨對象是農民消費者，而農民大部分文化水平低，識假辨偽能力有限，在購買(mǎi)農資商品時(shí)，不主動(dòng)索要票證及信譽(yù)卡和相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當受騙，出現問(wèn)題時(shí)又不能提供有效的購貨憑證或依據，給工商部門(mén)依法處理造成許多困難。
四、建議和對策
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，為農資監管提供服務(wù)
充分利用“3·15”活動(dòng)日、“紅盾護農工作站”、法律法規宣傳欄、電視臺等媒介，加大對相關(guān)法律、法規、農資商品識假、防假工作的宣傳力度，不斷擴大“紅盾護農”行動(dòng)的影響力，提高廣大農民群眾的自我維權意識。組織農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)認真學(xué)習有關(guān)農資經(jīng)營(yíng)管理制度、進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬、索票索證制度，全面提高轄區內農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理水平和農技職業(yè)技能。
�。ǘ┏种院�，抓好索證索票、進(jìn)貨臺賬制度等農資監管基礎性工作。
各級工商行政管理機關(guān)和執法人員要克服厭煩情緒，堅持不懈抓好索證索票、進(jìn)貨臺賬制度等農資監管基礎性工作。這項工作沒(méi)有抓實(shí)，其它制度如：不合格農資退市制度、質(zhì)量承諾制度、農資經(jīng)營(yíng)者自律機制和內部管理制度等都將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。各級工商部門(mén)要舍得投入，積極爭取地方政府、上級部門(mén)的資料印制經(jīng)費支持，要加強宣傳教育，逐步使經(jīng)營(yíng)戶(hù)認識到這項工作是自身規范管理和發(fā)展的需要，動(dòng)員他們自行出資開(kāi)展此項工作，不能由工商部門(mén)唱“獨角戲”。
�。ㄈ┘哟笱a貼力度，減輕農民消費負擔
近年來(lái)，上到中央，下到地方在農民種糧購種、購置農機等方面出臺一系列扶農、惠農、利農的政策，這些利農政策的實(shí)施，也扎實(shí)推動(dòng)我市的農業(yè)生產(chǎn)、農村發(fā)展和農民增收。但在農民購買(mǎi)化肥、農藥這一農業(yè)生產(chǎn)最大的一項開(kāi)支卻沒(méi)有什么優(yōu)惠政策，建議政府對購買(mǎi)化肥、農藥的農民在銷(xiāo)售環(huán)節實(shí)施補貼，建立直補機制，進(jìn)一步加大對農業(yè)生產(chǎn)的投入，提高農民的積極性。
農資市場(chǎng)的調研報告 篇5
為全面掌握全市農資市場(chǎng)情況，加強農資市場(chǎng)管理，更好地為農民服務(wù)，市供銷(xiāo)社于二0一三年三月對全市農資市場(chǎng)進(jìn)行調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004。2；鉀肥需求量9868，可供應量12202。2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應貨源充足。
�。ǘ┺r資質(zhì)量整體較好，監管力度不斷加強。在市政府的強力領(lǐng)導下，農委、質(zhì)監、科技、供銷(xiāo)社等部門(mén)持續開(kāi)展農資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門(mén)加強市場(chǎng)監管。一是在銷(xiāo)售旺季進(jìn)行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺賬，從正規渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠(chǎng)家的營(yíng)業(yè)執照、產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢驗報告，保證產(chǎn)品三證齊全（農藥登記證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品標準號）。
�。ㄈ┺r資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )日趨完善，群眾購肥方便。近年來(lái)，供銷(xiāo)社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設，全市農業(yè)生產(chǎn)資料現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)店234個(gè)，75%以上的村有農資店或加盟的農資連鎖經(jīng)營(yíng)店，各配送中心和部分經(jīng)營(yíng)店配備了送肥下鄉專(zhuān)用車(chē)輛，送肥進(jìn)村，農民購肥方便。
�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)主體較多，供銷(xiāo)社優(yōu)勢突出。隨著(zhù)農資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局逐步被打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統農資企業(yè)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、農業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)292家，農業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶(hù)290家。龍頭企業(yè)主要是供銷(xiāo)社系統的輝隆集團分公司、東升農資有限公司、東農農資有限公司等；供銷(xiāo)社各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)占市場(chǎng)份51。4%，其中化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額達到65。1%，超出全市市場(chǎng)份額的一半以
�。ㄎ澹﹥r(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩。
進(jìn)入20xx年春季，農資企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中非常理性，價(jià)格沒(méi)有出現大起大落，合理引導了市場(chǎng)；商家在采購中也沒(méi)有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩上漲，預計在用肥結束后，價(jià)格才出現回落。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)供大于求，農資市場(chǎng)完全進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。由于農資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒(méi)有規范化，使得農資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開(kāi)放初期農資行業(yè)有著(zhù)較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農資生產(chǎn)企業(yè)數量劇增，形成產(chǎn)大于需。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)渠道紛雜，市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著(zhù)農資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統農資企業(yè)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、農業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)600多家，分布面廣而散，市場(chǎng)管理難度大，一些過(guò)期、無(wú)效農資產(chǎn)品或達不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，坑農害農現象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ└偁幖ち�，市場(chǎng)監管難度大。農資經(jīng)營(yíng)是投資大，利潤小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭奪市場(chǎng)份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落；商商之間的競爭使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷(xiāo)商已無(wú)利可言，于是反過(guò)來(lái)又向生產(chǎn)廠(chǎng)家索要利潤，迫使廠(chǎng)家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當某種農資產(chǎn)品暢銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，當農民需要某種產(chǎn)品又沒(méi)有利潤時(shí)，又買(mǎi)不到，人為造成市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)管理難度增大。
�。ㄋ模┗蕛溆写訌�。20xx年，市供銷(xiāo)社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農資還沒(méi)有建立完善的政府儲備，除供銷(xiāo)社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒(méi)有儲備。近年來(lái)，隨著(zhù)農資市場(chǎng)供求情況和農民購買(mǎi)習慣的改變，農資化肥儲備期相應拉長(cháng)，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉困難，儲備量減少，影響市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。
�。ㄎ澹┺r資經(jīng)營(yíng)品種比較單一，難以滿(mǎn)足農民需求。從我市農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營(yíng)化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農業(yè)生產(chǎn)需要的.專(zhuān)用肥幾乎沒(méi)有，同時(shí)農藥和農膜供應相對較少。
�。┺r資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農資技術(shù)推廣主要有供銷(xiāo)社興辦的“莊稼醫院”、農村綜合服務(wù)社以及鄉鎮農技推廣站。由于供銷(xiāo)社農資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉鎮農技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉鎮，農技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農民需要的農資技術(shù)服務(wù)很難。
三、幾點(diǎn)建議
一是繼續推進(jìn)農資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設。強力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農資現代流通服務(wù)體系。通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，保障農民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農藥的濫用。通過(guò)連鎖服務(wù)大力普及無(wú)公害農產(chǎn)品規范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農民的環(huán)保意識和科學(xué)種田水平，提高農產(chǎn)品的安全衛生水平，減少污染，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農民收入。
二是加大對農資市場(chǎng)管理力度。探索建立農資市場(chǎng)管理長(cháng)效機制，要加大農資有關(guān)知識普及和宣傳，提高農民群眾的的知假辯假能力，增強經(jīng)營(yíng)者守法意識；要堅持經(jīng)常性執法檢查，打擊取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要建立農資來(lái)源追溯、責任追究制度。
三是建立農資供應應急機制。積極爭取政策支持，建立救災化肥分級儲備制度，加強和完善農資宏觀(guān)調控，通過(guò)淡儲旺銷(xiāo)、調劑余缺來(lái)穩定市場(chǎng)，確保農業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農資技術(shù)推廣。在60%以上的農資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫院”、農村綜合服務(wù)社，長(cháng)年開(kāi)展農資服務(wù)；加大對農技人員的引進(jìn)和培訓，建立起一支高素質(zhì)具備農資經(jīng)營(yíng)和管理的為農服務(wù)隊伍，做到測土配方，科學(xué)施肥。
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