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城鄉建設的工作計劃
總體思路是：堅持以人為本，加強和諧城管建設;強化制度建設，提高精細化管理水平;堅持依法行政，提高執法水平。重點(diǎn)做好以下工作。
（一）做好迎接國家衛生城市復審有關(guān)工作
對這項工作，市委、市政府高度重視，2月26日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了我市迎接國家衛生城市復審動(dòng)員大會(huì )，吳翠云書(shū)記、楊宜新市長(cháng)分別作了重要指示，市政府和相關(guān)部門(mén)簽訂了目標責任書(shū)。吳書(shū)記特別強調，這次復審是我市歷經(jīng)十年創(chuàng )建、成功掛牌后的第一次復審，是推進(jìn)全市工作的一個(gè)重要抓手，也是促進(jìn)城管工作上臺階的重大機遇，要牢固樹(shù)立抓復審迎檢就是抓城市管理的理念，真正使迎審的過(guò)程成為環(huán)境持續改善、秩序持續優(yōu)化、服務(wù)持續好轉、群眾持續受益的過(guò)程。按照市里印發(fā)的方案，5月份各項整治就要達到標準要求，6月份就要迎接國家衛生城市省級考核和“除四害先進(jìn)城市”省級復審，7月份到9月份要隨時(shí)做好迎接全國愛(ài)衛會(huì )的暗訪(fǎng)考核。時(shí)間非常緊，完成各項任務(wù)滿(mǎn)打滿(mǎn)算不到3個(gè)月時(shí)間;任務(wù)非常重，市里確定的十大改造任務(wù)中，我們牽頭負責主次干道提升改造、環(huán)衛設施修建完善、旱廁改造與公廁修繕、城市綠化改造提升、墻體整修粉刷共5大改造任務(wù)，六大專(zhuān)項整治中我們牽頭負責市容環(huán)境綜合整治1項，對迎復審資料收集歸檔，此外，還要配合相關(guān)單位完成城中村和城鄉結合部改造等9大任務(wù)。剛才，四個(gè)單位就復審迎查工作做了發(fā)言。大家一定要充分認識做好迎審工作的重要性、緊迫性、艱巨性，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導靠上抓、責任單位具體辦的工作機制，細化工作方案，抓好責任落實(shí)，建立工作臺賬，落實(shí)責任到人，早動(dòng)手、早準備，程序能簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，倒排工期，掛圖作業(yè)，節點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)強化督導協(xié)調，集中力量，銷(xiāo)號作業(yè)，嚴格責任追究，以責任驅動(dòng)工作落實(shí)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處，以務(wù)求必勝的信心打好復審迎檢攻堅戰。同時(shí)，也借這次復審提升市區城市容貌水平。
（二）完成好市委、市政府及住建廳確定的其他任務(wù)
前期，市里先后召開(kāi)了全市經(jīng)濟工作會(huì )、市“中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和中國人民政治協(xié)商會(huì )議”、創(chuàng )衛復審動(dòng)員會(huì )等會(huì )議，我們承擔的任務(wù)主要有：一是強化城市精細化管理，創(chuàng )新城管體制;二是加強規劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng);三是加大城鄉結合部、城市出入口等重點(diǎn)部位的環(huán)境綜合整治力度;四是完成城建計劃項目;五是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，行政審批做到減權、減項、減費，高效服務(wù)、創(chuàng )優(yōu)環(huán)境。關(guān)于提高精細化管理水平和完成城建計劃，下面還要單獨講。去年12月17日，住建廳召開(kāi)了全省城市管理工作座談會(huì );今年2月3日，又召開(kāi)了全省城鄉建設工作會(huì )議，提出的重點(diǎn)任務(wù)有：開(kāi)展2項整治，推動(dòng)4個(gè)轉變，實(shí)現4個(gè)全覆蓋。2項整治：一是城管隊伍整治，認真落實(shí)住建廳加強城管隊伍建設的意見(jiàn)，建立完善群眾訴求表達機制，推進(jìn)文明執法、規范管理，堅決杜絕暴力的執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。加強渣土運輸車(chē)輛管理，6月底前完成渣土車(chē)密閉化改造、安裝衛星定位裝置;強化途中管理，突出重點(diǎn)工地、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的管控;強化末端管理，發(fā)現污染要第一時(shí)間處理。4個(gè)轉變：一是工作理念由重管理向重服務(wù)轉變，核心是以人為本、服務(wù)為先;二是管理主體由政府為主向政府主導、社會(huì )共建轉變;三是管理方式由重管控向溝通協(xié)調轉變;四是管理環(huán)節從重事后處置向重源頭轉變，實(shí)現前置管理。4個(gè)全覆蓋：一是數字化城管全覆蓋，樂(lè )陵、寧津、武城、慶云、夏津要建成數字化城管系統，做到系統建設實(shí)用、運轉高效、管理規范，逐步完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng);二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開(kāi)展新一輪城市裸露土地普查，以臨時(shí)閑置土地和建筑工地為重點(diǎn)實(shí)施綠化;三是城鄉環(huán)衛一體化全覆蓋，關(guān)于這項任務(wù)前期各縣市區做了大量工作，但從住建廳反饋的情況看，成效不容樂(lè )觀(guān)，距離標準還有很大差距，希望各縣市區積極爭取各方面的支持，力爭早日實(shí)現全覆蓋;四是城市地下管線(xiàn)普查全覆蓋，研究制定城市地下管線(xiàn)管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線(xiàn)普查和綜合管理信息系統建設。此外，會(huì )議要求，要實(shí)施園林綠化提升工程，沒(méi)有創(chuàng )建省級園林城市的縣級市要抓緊創(chuàng )建;設區城市要編制綠道網(wǎng)規劃;各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)比例達到60%以上;要確保樂(lè )陵市生活垃圾焚燒發(fā)電工程、平原縣生活垃圾衍生燃料工程開(kāi)工建設。以上任務(wù)，有配合的，也有獨立完成的;有長(cháng)遠的，也有近期必須完成的，需要我們高度重視，認真研究，建立臺帳，制定措施，排好工期，按期完成。
（三）提高精細化管理水平
去年，市局接收了兩河四岸，開(kāi)始對濱河路進(jìn)行管理;今年還要接管?chē)?04、105，省道101、314以及高鐵站南路、站北路。各縣市區的任務(wù)也有不同程度的增加�？梢哉f(shuō)管理任務(wù)點(diǎn)多了、線(xiàn)長(cháng)了、領(lǐng)導期望大了、市民要求高了。1月10日，楊市長(cháng)在全市經(jīng)濟工作會(huì )議上專(zhuān)門(mén)提出要強化城市精細化管理。什么是城市精細化管理？我個(gè)人理解：工作標準高，考核量化細，區域全覆蓋，責任網(wǎng)格化，處處有人管，事事有人干。簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)得住查、耐得住看、保持長(cháng)效，就是精細化管理。今年，大家要圍繞怎么提高精細化管理水平做文章，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要健全管理制度，用制度化促進(jìn)工作的規范化;二是要全面落實(shí)責任，崗責要合理，任務(wù)要明確，責任要細化，事事有人干，好壞有標準;三是要優(yōu)化工作流程，做到溝通快捷、協(xié)調有力、運轉高效;四是要強化監督考核，進(jìn)一步完善督促檢查、情況通報、考核獎懲制度，堅持問(wèn)題牽引、任務(wù)倒逼、責任倒追、一桿子到底。監督要堅持明查和暗訪(fǎng)相結合，考核要堅持日常和年終相結合，要考出公平、考出動(dòng)力。此外，要認真研究工作的突破點(diǎn)，例如，在管理任務(wù)增加、管理人員不足的情況下，怎么實(shí)現滿(mǎn)負荷運轉、確保管理效果;支隊怎么實(shí)行錯時(shí)管理規范室外燒烤和車(chē)輛停放秩序、杜絕占道經(jīng)營(yíng)、治理小廣告亂貼的問(wèn)題;環(huán)衛怎么應對暴雪天氣、消除管理盲區、真正實(shí)現垃圾不落地的問(wèn)題;市政怎么做好防汛大文章，保障路平、燈明、排水暢的問(wèn)題;園林怎么解決特殊條件下樹(shù)木養護的問(wèn)題，特別是旱情應對問(wèn)題;景區廣場(chǎng)怎么優(yōu)化休閑娛樂(lè )服務(wù)環(huán)境的問(wèn)題;設計院怎么提高自我設計能力的問(wèn)題;數字化城管怎么提高事件處置率的問(wèn)題。這些都需要大家用心研究，采取針對性措施，做到年年有提高、有進(jìn)步。
（四）完成好城建計劃
城建項目建設是領(lǐng)導和市民十分關(guān)注的工作，這里單獨拿出來(lái)強調一下。今年市局共承擔了9項城建任務(wù)。一是中心城區橋梁維修加固項目。財政年度投資400萬(wàn)元，對中心城區天衢路運河橋進(jìn)行全面維修加固，對其他橋梁的支座、伸縮裝置、止水帶進(jìn)行調整、更換。今年完成。二是中心城區市政基礎設施功能提升項目。財政年度投資1000萬(wàn)元，對長(cháng)河公園、錦繡川景區、中心廣場(chǎng)、明月湖景區進(jìn)行設施改造及景觀(guān)提升;在東方紅路沿線(xiàn)設置休閑座椅。今年完成。三是東溝上游改造項目。財政年度投資1700萬(wàn)元，新建新河路至新建路710米鋼筋混凝土排水溝，新建路至堤嶺泵站920米鋼筋混凝土排水溝。要求6月份完成。四是德州市餐廚垃圾處理廠(chǎng)及配套給排水管網(wǎng)建設項目。鋪設餐廚垃圾處理廠(chǎng)配套給排水管網(wǎng)。市財政投資300萬(wàn)元。餐廚垃圾處理廠(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)化運作建設。五是中心城區垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉運站新建改造項目。財政年度投資800萬(wàn)元，對市垃圾綜合處理廠(chǎng)進(jìn)行改造提升，安裝沼氣收集導排系統。在三八東路與太陽(yáng)谷大道路口建設一座水平式垃圾轉運站，配置專(zhuān)用壓縮設備及轉運車(chē)輛。今年完成。六是高鐵新區生產(chǎn)基地二期建設項目。財政年度投資2000萬(wàn)元，完成生產(chǎn)管理用房、附屬配套設施及設備建設。今年完成。七是“兩河四岸”減河濱河路綠化續建項目。財政年度投資1。1億元，完成減河兩岸濱河路核心段（東風(fēng)路至天衢路），非核心段（東風(fēng)路至南外環(huán)、天衢路至北外環(huán)）綠化景觀(guān)建設。今年完成。八是南部生態(tài)片區污水管網(wǎng)改造工程續建項目。財政年度投資3200萬(wàn)元，完成污水管網(wǎng)敷設，恢復、提升沿線(xiàn)綠化。要求5月份完成。九是德州地下管線(xiàn)綜合管理建設項目。提升完善中心城區地下管線(xiàn)綜合信息管理系統功能，編制相關(guān)標準規范，對部分隱患進(jìn)行排查、定位等。財政年度投資3000萬(wàn)元，由市局和市住建局、公用事業(yè)局實(shí)施。今年完成。其中，中心城區垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉運站新建改造項目，列入了今年的民生實(shí)事;餐廚廢棄物處理項目是政府明確要求今年完成的項目。有的項目時(shí)限要求很緊，5、6月份就要完工。所以，大家一定要高度重視，總結經(jīng)驗，吸取教訓，各項目指揮部要早謀劃，早準備，早開(kāi)工，能早盡早，保質(zhì)保量完成承擔的任務(wù)。我們參與監理的項目，要搞好服務(wù)，轉變觀(guān)念，盡最大可能為施工方提供便利，當好保姆，推進(jìn)工程進(jìn)展。
加強自身建設狠抓落實(shí)
當前，要求高、落實(shí)嚴，言必信、行必果，已經(jīng)成為一種政治新常態(tài)、作風(fēng)新常態(tài)。這是我們的責任所系、使命所系。希望大家與時(shí)俱進(jìn)、增強本領(lǐng)，遵守規矩、干凈干事，以良好的作風(fēng)和形象干事創(chuàng )業(yè)。
（一）以高度的責任感抓好黨建、黨風(fēng)廉政建設和安全生產(chǎn)工作
這三項工作都是事關(guān)全局的重要工作。在“黨要管黨、從嚴治黨”的新常態(tài)下，要把抓好黨建作為首要職責，切實(shí)增強管黨治黨的自覺(jué)性和堅定性，努力打造城管事業(yè)可持續發(fā)展的堅強保障。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的理念，把黨建工作擺在更加突出的位置;要持續整治“四風(fēng)”問(wèn)題，不達目標不罷休，不改到位不收兵;要抓好理想信念教育、思想道德建設、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的培育和實(shí)踐，抓好業(yè)務(wù)培訓，為完成各項工作提供堅強的組織保障。黨風(fēng)廉政建設和安全生產(chǎn)工作要落實(shí)好“一崗雙責”，尤其是“一把手”要做到“兩手抓、兩手都要硬”。要嚴格貫徹執行《廉政準則》，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）要求，筑牢拒腐“防線(xiàn)”，堅守廉潔“底線(xiàn)”，遠離高壓“紅線(xiàn)”。要把對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督貫穿始終、落到實(shí)處，正風(fēng)肅紀、常抓不懈。要繼續鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)中央八項規定精神，抓出常態(tài)、抓出習慣。安全責任重于泰山，必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈，防患于未然。要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂責任書(shū)，建立安全隱患排查、整改的長(cháng)效機制，尤其要加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)隱患點(diǎn)的排查整改，加強重要時(shí)間節點(diǎn)的安全管理，確保排查檢查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
（二）強化擔當意識
能干事、敢擔當、有作為，是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個(gè)黨員干部境界高低的重要標尺。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才能有多大成就。不擔當就要被追究責任。2月28日的《齊魯晚報》，用大標題刊登了一篇文章，題目是“干部碌碌無(wú)為將被公開(kāi)曝光”，主要內容是，濟南將對懶政、庸政、怠政嚴肅問(wèn)責，堅決整治干部隊伍中存在的精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責任不落實(shí)等問(wèn)題，對因此導致經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)不能完成的，要進(jìn)行嚴肅的約談和問(wèn)責;對不敢抓，不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部將公開(kāi)曝光，對失職、瀆職造成重大問(wèn)題惡劣影響的該處分的處分，該撤職的撤職。大家要自覺(jué)強化擔當意識，時(shí)刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。要敢于承擔責任，以“當第一責任人、在第一時(shí)間、到第一現場(chǎng)、掌握第一手情況、作出正確處置”的實(shí)際行動(dòng)，履行好職責。尤其是領(lǐng)導干部，要身體力行、率先垂范，平時(shí)敢說(shuō)“向我看齊”，關(guān)鍵時(shí)刻喊出“我來(lái)承擔、跟我來(lái)干”，站高一步想問(wèn)題，下帶一級抓落實(shí)。碰到問(wèn)題要敢于面對，以對事業(yè)負責、為工作負責的態(tài)度，決不能遇到問(wèn)題繞道走。報告的事項要有可行性建議;請示的問(wèn)題要有可靠的依據，不能把矛盾上交。要堅持按職負責、各負其責、各司其職，是誰(shuí)的責任就要誰(shuí)來(lái)盡責，是哪個(gè)單位的問(wèn)題就解決哪個(gè)單位的問(wèn)題，干好應干的事，不折不扣地抓好落實(shí)。
（三）提升依法行政水平
去年12月，在江蘇調研時(shí)第一次提出了“四個(gè)全面”的戰略布局，即全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這“四個(gè)全面”，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標，其中重要的一條就是依法治國。今年是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，市里也制定了相應的辦法。作為執法部門(mén)，一定要堅持講法治、講程序，尊法、學(xué)法、依法、用法，注重用法治思維、手段和方式管理社會(huì )事務(wù)。要加強隊伍建設，通過(guò)抓學(xué)習、抓培訓、抓制度建設，提高管理執法人員的綜合素質(zhì)，提升管理能力、依法行政能力、做群眾工作的能力。要強化和諧執法理念，把文明執法落實(shí)到每個(gè)環(huán)節，贏(yíng)得更多群眾支持。要進(jìn)一步規范執法程序，實(shí)行行政執法全過(guò)程記錄制度，研究建立重大行政執法決定法制審核制度。要加強督察巡查，健全完善行政執法責任制度和責任追究機制，加大對執法辦案規范情況、批后執行整改情況的督查力度，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題，全面提高依法行政水平。
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