縣扶貧工作總結

　　20xx年，在省、市扶貧部門(mén)的關(guān)心指導下，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導的親自謀劃、親自指揮下，在全縣各級各部門(mén)干部的積極參與下，竹溪縣精準扶貧工作在探索中前行，在創(chuàng )新中提升，主要扶貧指標任務(wù)均已完成。竹溪縣整縣推進(jìn)、掛圖作戰、金融創(chuàng )新、清理核查等工作創(chuàng )新模式在全省、全市被廣泛復制和推廣。省委、省政府主要領(lǐng)導親自蒞臨竹溪調研指導扶貧工作，縣委全會(huì )一致通過(guò)《關(guān)于整縣推進(jìn)精準扶貧工作的決定》，省委、省政府在竹溪召開(kāi)精準扶貧現場(chǎng)會(huì )，市委、市政府在竹溪相繼召開(kāi)金融扶貧創(chuàng )新現場(chǎng)會(huì )、精準扶貧培訓會(huì )、全省千村書(shū)記培訓會(huì )。與此同時(shí)，全省各市州縣紛紛派出代表團到竹溪考察調研，中央、省、市各級各類(lèi)主要新聞媒體，持續聚焦竹溪縣精準扶貧工作。成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，脫貧任務(wù)艱巨，攻堅不容松懈。

　　一、20xx年工作完成情況

　　1、片區開(kāi)發(fā)。按照“縣域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)縣域發(fā)展”基本思路和“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、專(zhuān)項扶貧、項目扶貧、社會(huì )扶貧、智力扶貧。全縣實(shí)施了一大批交通、水利等基礎設施和教育、文化體育等基本公共服務(wù)項目，啟動(dòng)實(shí)施了500萬(wàn)元的片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣精準脫貧的底盤(pán)。

　　2、整縣推進(jìn)。20xx年，我縣瞄準貧困戶(hù)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，對全縣建檔立卡的3.35萬(wàn)戶(hù)11.1萬(wàn)貧困人口和73個(gè)重點(diǎn)貧困村，實(shí)行同步規劃、同步享受扶持�？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于整縣推進(jìn)精準扶貧工作的決定》。成立了竹溪精準扶貧作戰指揮部，制定了作戰指揮系統示意圖、指揮圖及目標任務(wù)規劃圖，進(jìn)行掛圖作戰、軍事化管理，全縣劃分為25個(gè)戰區、310個(gè)作戰單位，分類(lèi)型分區域下達脫貧目標，層層簽訂責任書(shū)，壓實(shí)了脫貧責任。

　　3、金融扶貧。今年全縣金融扶貧貸款風(fēng)險基金增加到3000萬(wàn)元，全年幫扶1萬(wàn)多貧困人口發(fā)展創(chuàng )業(yè)項目，實(shí)現脫貧致富。全縣當年新增融資擔保額4.2億元，融資擔�？傤~達10億元，在保余額5.6億元。

　　4、“四雙”幫扶。駐村幫扶工作按照“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的“三維綱要”，已經(jīng)建立起縣、鄉、村“三級聯(lián)動(dòng)”、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、科技特派員“三位一體”、政府、市場(chǎng)、社會(huì )共同參與的“大扶貧”工作格局。

　　5、扶貧搬遷。將扶貧搬遷列入政府十件實(shí)事，協(xié)調安排1392戶(hù)扶貧搬遷任務(wù)，重點(diǎn)支持重點(diǎn)村和竹房城鎮帶建設，同時(shí)在匯灣鎮和龍壩鎮創(chuàng )辦2個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)集中安置搬遷戶(hù)20戶(hù)，并按統一規劃建設、水電路配套、小區功能完善的要求建成扶貧搬遷示范小區。目前全年1392戶(hù)扶貧搬遷任務(wù)已經(jīng)完成。

　　6、國煙扶貧。積極爭取國煙定點(diǎn)扶貧支持，全年共爭取國煙扶貧項目15個(gè)，資金1050萬(wàn)元。項目覆蓋全縣10個(gè)鄉鎮40多個(gè)村2萬(wàn)多人。

　　7、雨露計劃。20xx年，制定了《竹溪縣雨露計劃信息化申報管理工作實(shí)施方案》，通過(guò)網(wǎng)站、報紙、微信、印發(fā)宣傳資料等方式，對雨露計劃政策進(jìn)行宣傳，全年已培訓符合雨露計劃政策的學(xué)員有1021人，實(shí)現了應補盡補。

　　8、彩票公益金。我縣將有限的資金用在老區群眾最急需解決的“行路難、灌溉難、人居環(huán)境差”的問(wèn)題上。全縣利用彩票公益金項目資金建設濕地19個(gè)，建設污水管道6000米，改欄改廁270戶(hù)，建設公共廁所15個(gè)，建垃圾收集站1個(gè)，配備垃圾池(箱)50個(gè)，項目已完工并通過(guò)省市驗收。

　　9、互助資金。全縣26個(gè)扶貧互助社，國家無(wú)償扶持資金達到420萬(wàn)元，社員總戶(hù)數1906戶(hù)，其中入社貧困戶(hù)社員1402戶(hù);社員累計借款447.9萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)社員借款307.1萬(wàn)元，借款主要用于種植、養殖業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)生了良好的`扶貧效果。

　　二、主要做法

　　(一)精心謀劃頂層設計。黨的十八大以來(lái)，中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰略布局，作為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準扶貧。為實(shí)現與全國同步建成小康社會(huì )目標，縣委、縣政府主動(dòng)擔當、順勢而為、集中智慧、精心謀劃精準扶貧的頂層設計工作。今年7月18日，縣委十三屆十二次全體會(huì )議通過(guò)《關(guān)于整縣推進(jìn)精準扶貧工作的決定》，按照“精準扶貧，不落一人”的思想理念，按照“1234567”的思路確定了精準脫貧時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　(二)縱深推進(jìn)金融扶貧。竹溪縣是湖北省首個(gè)金融扶貧創(chuàng )新試點(diǎn)縣。我縣初步建立了“政策引導、銀行參與、農戶(hù)貸款、政府貼息”的金融扶貧機制，政府統籌安排3000萬(wàn)元，擔保公司融資1億元作為扶貧貸款風(fēng)險基金，安排1500萬(wàn)作為扶貧貸款貼息資金，銀行分別按貧困戶(hù)1：5、企業(yè)1:10的比例，放大倍數發(fā)放扶貧貸款，對共同認定的不良扶貧貸款，政府風(fēng)險基金、銀行各承擔50%。截至目前，已累計發(fā)放貸款3億元，惠及6000貧困戶(hù)、111家農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)及6家扶貧龍頭企業(yè)。同時(shí)，我縣積極鼓勵眾籌扶貧和互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧模式。重點(diǎn)支持旅游和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工;堅持互聯(lián)網(wǎng)和人脈資源并重;堅持培育本地人才與外地人才相結合;堅持“硬扶持”和“軟扶持”兩手抓，促進(jìn)眾籌扶貧工作有序穩步推進(jìn)。

　　(三)逐步完善體制機制。一是縣委、縣政府組建了高規格的“精準扶貧作戰指揮部”，下設辦公室，抽調干部10多名，具體負責全縣整體工作的檢查指導、協(xié)調督辦等日常工作，形成全縣上下合力攻堅精準扶貧的大格局。二是通過(guò)建立1+N的扶貧政策支撐體系，逐步建立完善了督査考核、扶貧問(wèn)責、社會(huì )幫扶、脫貧激勵、資金整合等有關(guān)機制，相關(guān)政策機制辦法已經(jīng)制定出臺，全縣精準扶貧工作活力逐步增強。

　　(四)努力夯實(shí)基礎工作。扶貧對象精準是精準扶貧工作基礎和關(guān)鍵。為找準全縣農村貧困對象，縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭，親自謀劃、精心設計了一套認定農村貧困對象的指標評價(jià)體系。從10月26日開(kāi)始，組織各級干部，按照入戶(hù)率100%、簽字率100%的要求，對全縣農村貧困對象進(jìn)行了一次全面徹底的清理與核查。對每個(gè)農戶(hù)的家庭現狀進(jìn)行了客觀(guān)的評估打分;對20xx年脫貧對象進(jìn)行了認真的評估;對20xx年度預脫貧對象進(jìn)行了初選。核查工作清理了對象，幫助農戶(hù)找準了致貧原因，規劃了發(fā)展項目，夯實(shí)了全縣精準扶貧精準脫貧工作的基礎。

　　(五)層層壓實(shí)扶貧責任�？h委書(shū)記與縣級領(lǐng)導、縣委、縣政府與各鄉鎮場(chǎng)、縣直各單位、各鄉鎮場(chǎng)與各村(分場(chǎng))、鄉鎮直單位層層簽訂了精準扶貧責任書(shū)，制定了精準扶貧考核辦法，縣紀委還制定了《竹溪縣精準扶貧問(wèn)責暫行辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)了各級干部扶貧責任。

　　(六)穩步推進(jìn)扶貧項目。扶貧搬遷、雨露計劃、金融扶貧、中彩項目、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、國煙扶貧等扶貧項目穩步推進(jìn)實(shí)施。

　　(七)廣泛動(dòng)員社會(huì )扶貧。已經(jīng)建立起縣、鄉、村“三級聯(lián)動(dòng)”，政府、市場(chǎng)、社會(huì )共同參與的“三位一體”的大扶貧工作格局。全縣42名縣級領(lǐng)導建立了扶貧聯(lián)系點(diǎn)。省、市、縣共123支工作隊，結對幫扶117個(gè)村，各級幫扶工作隊全年直接投入幫扶資金2705萬(wàn)元，物資折款317萬(wàn)元;幫助引進(jìn)各類(lèi)資金1630萬(wàn)元，幫助引進(jìn)項目111個(gè)，組織勞務(wù)輸出4625個(gè)，資助貧困學(xué)生516人。

　　(八)全面完成脫貧任務(wù)。20xx年通過(guò)廣泛開(kāi)展農村貧困對象清理核查，以及通過(guò)金融扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、結對幫扶等方式，全年完成減貧人口3.82萬(wàn)人(含20xx年脫貧1.32萬(wàn)人)。

　　三、20xx年工作計劃

　　20xx年全縣精準扶貧工作基本思路是：以黨的十八大、十八屆五中全會(huì )以及中央扶貧工作會(huì )議精神為指導，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅決貫徹落實(shí)縣委《決定》文件精神，確保全年實(shí)現一個(gè)減貧目標、堅持兩個(gè)并重、落實(shí)三萬(wàn)行動(dòng)、突出四大工程、完善五大機制、規劃六個(gè)一批、夯實(shí)七大基礎的計劃全面落實(shí)。

　　一是實(shí)現“一個(gè)目標”。就是要實(shí)現扶貧項目資金有增加，貧困人口有減少的目標。一是爭取各類(lèi)扶貧資金不少于1.5億元(含國煙扶貧資金)，二是確保完成年度2.5萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。

　　二是堅持“兩個(gè)并重”。在推動(dòng)整縣推進(jìn)精準扶貧戰略中，要始終堅持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護并重;堅持區域發(fā)展與精準扶貧到戶(hù)并重;堅持政府主導與市場(chǎng)參與并重;堅持動(dòng)員社會(huì )幫扶與激發(fā)貧困戶(hù)內生動(dòng)力并重;要創(chuàng )新文化扶貧方式方法，要加大對各類(lèi)脫貧典型、扶貧幫困典型的宣傳推介力度。要通過(guò)采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，讓農村廣大貧困對象脫貧信心不斷提增，貧困戶(hù)內生動(dòng)力不斷加強。

　　三是落實(shí)“三萬(wàn)行動(dòng)”。20xx年要以“三嚴三實(shí)”的精神，深入開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部包戶(hù)、萬(wàn)戶(hù)貧困對象搬遷(或房屋改造)、萬(wàn)個(gè)貧困人口脫貧行動(dòng)。1、要加大考核督查力度，進(jìn)一步落實(shí)黨員干部結對幫扶貧困戶(hù)責任，全縣各級黨員干部1萬(wàn)人以上，結對幫扶1萬(wàn)戶(hù)預脫貧的貧困戶(hù)，要確保每個(gè)預脫貧對象都有黨員干部幫扶。2、按照“政府引導，群眾自愿;統籌規劃，突出特色;鄉為主體，合力推進(jìn);先急后緩，試點(diǎn)先行;公平公正，陽(yáng)光操作”的原則，充分學(xué)習借鑒全國各地易地扶貧搬遷先進(jìn)經(jīng)驗，舉全縣之力，通過(guò)采取集中統建、分散自建、分戶(hù)購房、集中購房等方式搬遷改造安置5000戶(hù)貧困戶(hù)。3、要通過(guò)落實(shí)制定幫扶規劃、落實(shí)扶貧項目，確保全年完成2.5萬(wàn)貧困人口的脫貧目標。

　　四是突出“四大工程”。保持工作定力，堅決貫徹縣委《決定》精神不動(dòng)搖。持續抓好扶貧安居、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、解難幫困“四大工程”。

　　五是完善“五大機制”。20xx年，要在完善指揮機制，激發(fā)工作活力上下功夫。要通過(guò)建章立制、加強考核，確保指揮部辦公室高效運轉，參謀作用充分發(fā)揮。重點(diǎn)要完善指揮協(xié)調、資金整合、督查考核、追責問(wèn)責、脫貧激勵等五大機制。指揮協(xié)調要更加順暢有力，資金整合要落地實(shí)施，督查考核指標體系要更加科學(xué)合理，追責問(wèn)責要有典型，脫貧激勵要見(jiàn)實(shí)效。

　　六是規劃“六個(gè)一批”。全縣貧困對象已經(jīng)得到全面的清理核查，20xx年，落實(shí)脫貧措施、分戶(hù)精準施策至關(guān)重要。為此，要強化鄉鎮黨委、政府及駐村幫扶工作隊的責任，認真制定切實(shí)可行的精準扶貧精準脫貧規劃。要確保中央確定的“五個(gè)一批”和我縣確定的“六個(gè)一批”到戶(hù)到人，要確保每個(gè)貧困對象都有脫貧項目支持。

　　七是夯實(shí)“七大基礎”。強化對行業(yè)部門(mén)扶貧責任的考核督查，大力夯實(shí)道路、飲水、供電、教育、衛計、文化、信息“七項基礎”。為貧困村、貧困戶(hù)脫貧夯實(shí)硬件基礎，確保貧困對象持續穩定脫貧。

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