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關(guān)于簽訂《2016年度保證民生用氣責任書(shū)》的通知
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國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司
關(guān)于簽訂《2016年度保證民生用氣責任書(shū)》的通知
發(fā)改辦運行[2016]915號
各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委(經(jīng)信委)、能源局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩定供應長(cháng)效機制若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕16號)“責任要落實(shí)、監管要到位”的要求，2015年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)行保證民生用氣責任制的通知》(發(fā)改運行〔2015〕59號)，建立保證民生用氣責任制，明確任務(wù)分工和責任追究機制，并與各地天然氣供應保障主管部門(mén)簽訂保證民生用氣責任書(shū)。
為進(jìn)一步做好天然氣供應保障相關(guān)工作，切實(shí)保證民生用氣需求，請各省、自治區、直轄市天然氣供應保障主管部門(mén)，于2016年4月29日前，將主管領(lǐng)導簽字蓋章的《2016年度保證民生用氣責任書(shū)》分別反饋一份至國家發(fā)展改革委(經(jīng)濟運行調節局)和國家能源局(石油天然氣司)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2016年4月8日
2016 年度保證民生用氣責任書(shū)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩定供應長(cháng)效機制若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕16 號)“責任要落實(shí)、監管要到位”的要求，明確目標，落實(shí)責任，確保居民生活、公共交通等民生重點(diǎn)用氣需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局與各省、自治區、直轄市天然氣供應保障主管部門(mén)簽訂本責任書(shū)。
一、任務(wù)目標
堅持規劃先行、量入為出，實(shí)現天然氣供需基本平衡。高峰時(shí)段實(shí)施有序用氣，基本滿(mǎn)足居民用氣(包括居民生活、學(xué)校教學(xué)與生活、養老福利機構用氣等)、集中供熱，以及公交、出租車(chē)等民生用氣需求，確保居民生活用氣不受影響。
二、各地天然氣供應保障主管部門(mén)責任
(一)建立有序用氣機制。落實(shí)國辦發(fā)〔2014〕16 號文件、《天然氣利用政策》、《天然氣基礎設施建設與運營(yíng)管理辦法》等有關(guān)規定和要求，編制本行政區域天然氣利用規劃，建立有序用氣機制，切實(shí)做到“先規劃、先合同、后發(fā)展”，實(shí)現非居民用氣合同全覆蓋。
(二)保證居民生活用氣需求。全面掌握本地天然氣供需情況，制定應急預案，明確保供次序，及時(shí)協(xié)調解決影響平穩供氣的問(wèn)題。高峰時(shí)段保障民生用氣確有供應缺口的，要提前制定保障供應的具體方案，或采取“有保有壓、壓非保民”措施，確保不停限供居民生活用氣。因特殊原因可能影響居民用氣時(shí)，提前報告國家發(fā)展改革委、國家能源局。
(三)統籌建設調峰儲氣設施。依據本地用氣特點(diǎn)，規劃建設儲氣設施。峰谷差超過(guò) 3:1、民生用氣超過(guò) 40%的地區，要利用項目收益債券、季節峰谷價(jià)差、土地使用優(yōu)惠等政策，加快儲氣設施建設，至少形成不低于保障本行政區域平均 3 天需求量的應急儲氣能力，并逐步達到年需求量的 10%以上。
三、國家發(fā)展改革委、國家能源局責任組織制定并實(shí)施全國天然氣發(fā)展規劃，做好供需平衡及日常運行協(xié)調監管工作;督促中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)在保證安全的前提下努力增加資源供應，按合同平穩供氣;及時(shí)協(xié)調解決天然氣供需矛盾。
四、監督落實(shí)與責任追究國家發(fā)展改革委、國家能源局建立健全保障供用氣責任追究制度，加強有序用氣監管，檢查不合規用氣，確保各項保供措施落實(shí)到位。對落實(shí)保證民生用氣責任不到位的單位和個(gè)人，將依據有關(guān)規定視具體情形分別責令其限期改正、予以?xún)炔客▓�、全國通報批評或建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分乃至追究法律責任。
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