最新提案范文「參考」

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　　最新提案范文【參考】1

　　關(guān)于政銀合作開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的建議

　　提案人：xxx

　　一、江北區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉情況

　　十七屆三中全會(huì )提出“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農民的財產(chǎn)。江北區作為我市建設城鄉一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區，近年來(lái)，在推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份，區政府出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)設立農村土地流轉的風(fēng)險補助基金等方式，積極鼓勵和引導農村長(cháng)期、連片流轉承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農民增收渠道，使農村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。

　　目前，隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對資金的需求更為強烈，由于農民和農民合作社等農村經(jīng)濟實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押，無(wú)法從金融機構獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農村土地承包權流轉，農村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來(lái)推動(dòng)，這對農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車(chē)薪，會(huì )影響到我區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉制度改革的順利開(kāi)展。

　　二、“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款”

　　根據農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的相關(guān)政策以及江北區農村土地流轉實(shí)際情況，建議由市區信用聯(lián)社與江北區政府合作開(kāi)展“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款”，設想如下：

　　“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款”以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人為服務(wù)對象，江北區轄內符合條件的自然人，為滿(mǎn)足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權作抵押向農村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關(guān)部門(mén)出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng )業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

　　通過(guò)“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款”可以解決農村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題，使土地真正成為農民的資產(chǎn)，形成土地規模經(jīng)營(yíng)的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng )業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益。

　　三、開(kāi)展貸款合作的建議

　　1、江北區政府和市區信用聯(lián)社簽訂開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

　　2、建立江北區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”)，允許江北區內農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉可以突破原有村級界限，在全區范圍內進(jìn)行流轉，由“管理中心”具體負責、統籌管理。

　　3、“管理中心”下轄設立“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估處”和“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押登記處”等部門(mén)。其中“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估處”負責對擬提供抵押的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行價(jià)值評估(土地承包經(jīng)營(yíng)權評估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養物價(jià)值)，并出具書(shū)面評估材料，“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押登記處”負責農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的抵押登記，并出具登記證明。

　　4、貸款出現無(wú)法償還時(shí)，信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負責回購，并在轄區內掛牌公開(kāi)拍賣(mài)。

　　四、風(fēng)險防范措施

　　1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險。借款人取得貸款必須用于農業(yè)開(kāi)發(fā)項目及拋荒地復耕。

　　2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押認定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。

　　3、建立擔保機制。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權抵押”，即農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負連帶責任;二是“基金擔保+土地經(jīng)營(yíng)權抵押”，即政府設立土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款風(fēng)險基金，由基金擔保和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權按約定比例分擔。

　　4、完善流轉土地農民的擔保體系。政府出臺相關(guān)政策，對長(cháng)久流出全部土地承包權的農戶(hù)，應該享受失地農民在社會(huì )保障、就業(yè)、培訓等方面的同等待遇，并給予一定標準的'政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農民的社會(huì )保障，解決流轉土地農民的后顧之憂(yōu)。

　　最新提案范文【參考】2

　　關(guān)于開(kāi)辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問(wèn)題的建議

　　提案人：xxxx

　　去年末，江北區委、區政府制定了《關(guān)于建設城鄉一體發(fā)展綜合配套改革試驗區的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施以?xún)?yōu)化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”，作為《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內容，為解決區內農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題，將開(kāi)展農村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程。根據區委、區政府工作部署，市區信用聯(lián)社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機構，將配合政府落實(shí)此項工作。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過(guò)走訪(fǎng)有關(guān)街道、基層農村、農戶(hù)，就開(kāi)展農民住房抵押貸款提出以下建議。

　　一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

　　農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務(wù)對象，轄內符合條件的自然人，為滿(mǎn)足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關(guān)部門(mén)出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng )業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

　　二、合作開(kāi)展農村住宅抵押貸款的必備要素

　　1、江北區政府和市區聯(lián)社簽訂開(kāi)展農村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

　　2、建立江北區農村住房管理中心，并在街道、鎮設立分中心，統籌管理農村住房。

　　3、農民申請以其住房為抵押的貸款時(shí)，要將住房權證在街道、鎮的分中心辦理登記手續，并出具登記證明。

　　4、貸款出現無(wú)法償還時(shí)，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

　　三、貸款的風(fēng)險控制建議

　　1、政府應明確相關(guān)政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經(jīng)農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會(huì ))作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時(shí)限限制的，在不改變農房土地性質(zhì)的前提下，允許農房的土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內流轉變現。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿(mǎn)后流轉處置的，所變現的價(jià)款按規定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

　　2、貸款發(fā)放要加強風(fēng)險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進(jìn)農房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道(鎮)、村選擇試點(diǎn)，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區推廣。

　　3、進(jìn)一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風(fēng)險。區政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風(fēng)險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法規定未能享受風(fēng)險補償的農房抵押貸款，由區財政建立農房抵押貸款專(zhuān)項風(fēng)險補償資金，參照農業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法和標準予以風(fēng)險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。

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　　關(guān)于進(jìn)一步加強江北排污支干管網(wǎng)建設的建議

　　提案人：xxxx

　　江北新區建設已列入我區“十一五”期間重點(diǎn)建設區塊之一，新區總用地面積39平方公里，洪塘區域內為26平方公里，隨著(zhù)城市化不斷深入發(fā)展，在未來(lái)三到五年內，將形成住宅191萬(wàn)m2，商務(wù)10.2萬(wàn)m2，;商業(yè)7.5萬(wàn)m2，人口6～10萬(wàn)左右，日耗水量將達到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。

　　排污系統規劃、建設是城市基礎設施建設的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)系統工程。系統包括區域內管網(wǎng)規劃建設、提升泵等重要節點(diǎn)的選址規劃、建設以及與外部接口的銜接工程等。

　　城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，xxx6年我市勝利通過(guò)國家環(huán)保城市復查，其中水環(huán)境建設是環(huán)保城市建設重要內容，日益成為城市基礎公用設施建設不可缺少的內容，日益受到社會(huì )各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會(huì )發(fā)展，人民生活水平提高的客觀(guān)要求。隨著(zhù)城市建設不斷推進(jìn)，區域內污水系統出路等問(wèn)題凸現，日益增長(cháng)的社會(huì )、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區域內污水系統建設完備性和有效性矛盾日益突出。長(cháng)期以來(lái)，底下污水管網(wǎng)建設由于缺乏專(zhuān)業(yè)系統規劃，加上多為分段建設、多頭實(shí)施，建設間隔跨度長(cháng)，導致節點(diǎn)銜接、系統完備性上存在缺陷，無(wú)法形成一個(gè)有效排污系統，造成區域內污水系統使用大打折扣，也造成工程建設和社會(huì )公共基礎設施的資源的浪費。目前在新區開(kāi)發(fā)建設中，設計部門(mén)多，有建設主管部門(mén)、有交通部門(mén)、水利部門(mén)、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，加之新區坐落在兩個(gè)行政區域，如果不進(jìn)一步深化新區污水系統規劃工作，就喪失規劃龍頭和統領(lǐng)建設的作用，有可能造成使區域內污水橫流，各自為利，無(wú)序建設，破壞城市建設環(huán)境，最終影響新區的開(kāi)發(fā)建設，制約社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展，也會(huì )造成巨大社會(huì )浪費，最終無(wú)法達到人與自然的和諧，社會(huì )發(fā)展與環(huán)境建設的和諧。

　　建議：

　　1、盡快落實(shí)深化區域內部各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)規劃，出臺相關(guān)實(shí)施方案。

　　2、加快江北區北區支干污水管網(wǎng)建設，完善基礎設施。