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議案編寫(xiě)條件與注意事項
編寫(xiě)條件
議案的主體
要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數。比如,在全國人民代表大會(huì )會(huì )議上,具有提議案資格的機關(guān)或部門(mén)是,全國人民代表大會(huì )主席團,全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ),全國人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、最高人民法院,最高人民檢察院。這些機構或部門(mén)可以向全國人民代表大會(huì )提出屬于全國人民代表大會(huì )職權范圍內的議案。
此外,一個(gè)代表團 或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國人民代表大會(huì )提出屬于全國人民代表大會(huì )職權范圍內的議案。在地方人民代表大會(huì )上,大會(huì )主席團、人大常委會(huì )、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、本級人民政府可以向本級人民代表大會(huì )提出屬于本級人民代表大會(huì )職權 范圍內的議案。同時(shí),縣以上各級人民代表大會(huì )代表10人以上聯(lián)名、鄉鎮人民代表大會(huì )代表5人以上聯(lián)名,也可以向本級人民代表大會(huì )提出屬于本級人民代表大會(huì )職權范圍內的議案。
議案的內容
所提議案的內容必須屬于本級人民代表大會(huì )職權范 圍內。如果屬于政府工作方面的事情,則不應以議案形式提出,而要用建議、批評和意見(jiàn)形式去提出。實(shí)踐中,由于"屬于人民代表大會(huì )職權范圍內"的內容不易把握,因而每年召開(kāi)的各級人民代表大會(huì )會(huì )議上,都有數量相當多的議案實(shí)際上是屬于對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn),因此,每次大會(huì )上經(jīng)過(guò)大會(huì )主席團討論通過(guò),都要把人大代表提出的很多議案轉作建議、批評和意見(jiàn)去處理。
提出的時(shí)間
所提議案必須符合法定時(shí)間要求。之所以要規定一個(gè)議案截止時(shí)間,這是因為:一是我們的人民代表大會(huì )會(huì )期比較短,而且一般每年只開(kāi)一次。二是我們的各級人大的人大代表人數多,提出的議案更多,這么多的議案都要在大會(huì )會(huì )期間處理完畢,時(shí)間是十分緊促的,因此必須有一個(gè)提議案的截止時(shí)間的規定,以便在大會(huì )期間能把議案處理完畢,分交各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )去審議。?
以上三個(gè)條件,是對議案的最基本要求,工作中習慣稱(chēng)為“硬件”。此外,對于議案還要有書(shū)寫(xiě)格式上的要求,即每個(gè)議案要有案由、案據和方案,不能光列一個(gè)題目,提一個(gè)要求,特別是所提的是法律案,還應當附有法律草案。
注意事項
1、文件的版頭和發(fā)文字號要規范。
2、要草擬好提請審議的議案。
3、要準備好說(shuō)明材料。
4、不能用報告代替議案。
5、議案與提案要分開(kāi)。
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