什么是提案

　　什么是提案?案是各級政協(xié)委員提請會(huì )議討論或處理的方案與建議，或者是政協(xié)委員個(gè)人或團體就某一認為重要的問(wèn)題而向政協(xié)組織書(shū)面反映的意見(jiàn)或要求。下面是詳細內容，歡迎大家閱讀與參考。

　　什么是提案

　　提案是各級政協(xié)委員提請會(huì )議討論或處理的方案與建議，或者是政協(xié)委員個(gè)人或團體就某一認為重要的問(wèn)題而向政協(xié)組織書(shū)面反映的意見(jiàn)或要求。有時(shí)也稱(chēng)為“建議”或者“建議案”，有時(shí)也稱(chēng)“方案”或者“建議”。屬行政公文�，F實(shí)中，二者都作為專(zhuān)業(yè)名詞來(lái)使用。一般地，習慣把人大代表的建議稱(chēng)之為“議案”，而把政協(xié)委員的建議稱(chēng)之為“提案”。

　　目前，提案主要用在各級政協(xié)會(huì )議上。

　　提案的特點(diǎn)：

　　與議案類(lèi)似，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是以下幾點(diǎn)：

　　1、制作主體的法定性;

　　2、內容的特定性;

　　3、適時(shí)性;

　　4、必要性和可行性。

　　提案的結構：

　　提案類(lèi)的結構也比較固定，習慣上分為三部分：

　　(1)開(kāi)頭。寫(xiě)明要建議的內容。也可直接以此為標題。

　　(2)正文。擺明要建議的事實(shí)、原因及理由。

　　(3)結尾。簽名及落款、日期。

　　提案的寫(xiě)作要點(diǎn)：

　　(1)語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔、洗練。

　　(2)努力反映出最本質(zhì)的東西來(lái)。

　　(3)語(yǔ)氣要客觀(guān)、平和，不能偏執、過(guò)激。

　　提案的種類(lèi)：

　　依據提出者的群體或人數來(lái)分，提案可分為個(gè)人的、集體的、團體的;依據所提的內容來(lái)分，提案可分為農業(yè)的、工業(yè)的、文化教育的、交通運輸的、環(huán)境保護的，等等。

　　提案范文：

　　關(guān)于開(kāi)辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問(wèn)題的建議

　　提案人：羅建國

　　去年末，江北區委、區政府制定了《關(guān)于建設城鄉一體發(fā)展綜合配套改革試驗區的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施以?xún)?yōu)化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”，作為《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內容，為解決區內農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題，將開(kāi)展農村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程。根據區委、區政府工作部署，市區信用聯(lián)社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機構，將配合政府落實(shí)此項工作。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過(guò)走訪(fǎng)有關(guān)街道、基層農村、農戶(hù)，就開(kāi)展農民住房抵押貸款提出以下建議。

　　一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

　　農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務(wù)對象，轄內符合條件的自然人，為滿(mǎn)足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關(guān)部門(mén)出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng )業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

　　二、合作開(kāi)展農村住宅抵押貸款的必備要素

　　1、江北區政府和市區聯(lián)社簽訂開(kāi)展農村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

　　2、建立江北區農村住房管理中心，并在街道、鎮設立分中心，統籌管理農村住房。

　　3、農民申請以其住房為抵押的貸款時(shí)，要將住房權證在街道、鎮的分中心辦理登記手續，并出具登記證明。

　　4、貸款出現無(wú)法償還時(shí)，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

　　三、貸款的風(fēng)險控制建議

　　1、政府應明確相關(guān)政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經(jīng)農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會(huì ))作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時(shí)限限制的，在不改變農房土地性質(zhì)的前提下，允許農房的土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內流轉變現。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿(mǎn)后流轉處置的，所變現的價(jià)款按規定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

　　2、貸款發(fā)放要加強風(fēng)險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進(jìn)農房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道(鎮)、村選擇試點(diǎn)，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區推廣。

　　3、進(jìn)一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風(fēng)險。區政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風(fēng)險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法規定未能享受風(fēng)險補償的農房抵押貸款，由區財政建立農房抵押貸款專(zhuān)項風(fēng)險補償資金，參照農業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法和標準予以風(fēng)險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。

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