市區行政審批安排意見(jiàn)
各行政審批主體部門(mén)：
按照《市委今年工作要點(diǎn)》關(guān)于“進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化和整合行政審批”和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》中要“統一組織清理和規范區縣實(shí)施的審批事項”的總體要求，根據市行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦）、市法制辦、市監察局《關(guān)于做好清理規范區縣行政審批事項工作的通知》的統一部署，結合我區實(shí)施的行政審批事項實(shí)際，特制定本安排意見(jiàn)：
一、指導思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市政府《關(guān)于繼續深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府服務(wù)效率再提速的實(shí)施意見(jiàn)》精神，認真落實(shí)區委九屆十二次全會(huì )和區政府常務(wù)會(huì )議精神，圍繞“建設科技，實(shí)現科學(xué)發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務(wù)”這一中心任務(wù)，通過(guò)清理規范審批事項，進(jìn)一步打牢審批服務(wù)提速基礎，不斷突出科技含量，提高審批服務(wù)工作水平，創(chuàng )造一流的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，為我區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、主要任務(wù)
統一組織清理和規范全區實(shí)施的審批事項，統一事項名稱(chēng)、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時(shí)限、統一辦理程序”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五統一”），在全面徹底清理的基礎上，編制我區行政審批事項目錄并向社會(huì )公布。
三、組織領(lǐng)導
全面清理規范全區實(shí)施的`行政審批事項，是我區深化行政審批制度改革的一項重要基礎性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實(shí)加強對這項工作的組織領(lǐng)導。
�。ㄒ唬┤珔^組織領(lǐng)導工作。在區政府的領(lǐng)導下，成立清理規范全區行政審批事項工作聯(lián)合辦公室，由區委常委、常務(wù)副區長(cháng)郭建勛任主任，區審管辦主任王江杰、區監察局局長(cháng)段占欣、區法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專(zhuān)門(mén)工作班子（見(jiàn)附件1：區清理規范行政審批事項工作聯(lián)合辦公室成員名單），負責落實(shí)全市的統一部署，組織我區各部門(mén)（含市級駐區部門(mén)）清理規范行政審批事項“五統一”工作。
�。ǘ└鞑块T(mén)組織領(lǐng)導工作。這次清理規范我區實(shí)施的行政審批事項工作均在區政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行。全區具有行政審批職能的部門(mén)（既包括區所屬部門(mén)，也包括市級部門(mén)駐區的部門(mén)）都要組成工作班子，由一名部門(mén)領(lǐng)導同志親自抓，認真搞好本部門(mén)的清理和上報工作。各部門(mén)要明確一名負責同志，擔任區聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡(luò )員。
四、清理原則
�。ㄒ唬┤媲謇碓瓌t。凡是面向公民、法人和其他組織實(shí)施的行政審批事項，要全部納入清理范圍，進(jìn)行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報、漏報。清理規范后，將公布我區現行行政審批事項目錄，未列入目錄的，嚴禁擅自設立和審批。擅自設立和審批的，要追究有關(guān)人員的責任。
�。ǘ┮婪ㄐ姓瓌t。全區各部門(mén)實(shí)施的行政審批事項，必須依法有據，是由法律法規和市政府規章設定的，或是由市政府或市政府有關(guān)部門(mén)下放權限及授權實(shí)施的。此次清理規范后，由于法律法規調整等原因，我區實(shí)施的行政審批事項發(fā)生增減變動(dòng)的，一律要由區審管辦、法制辦、監察局審核后，報市審批辦等有關(guān)部門(mén)同意并納入我區行政審批事項目錄。
�。ㄈp少簡(jiǎn)化原則。按照市政府5號文件部署要求，本著(zhù)依法合規、實(shí)事求是的原則，全面清理和減少、簡(jiǎn)化行政審批。市政府各部門(mén)和區政府行政規范性文件設定的行政審批、行政備案事項一律取消。同時(shí)，對保留的行政審批事項要采取減少申報材料、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限、實(shí)行立等可取等措施，大力提高審批效率。
�。ㄋ模┙y一規范原則。這次清理規范工作，要在全面清理的基礎上，按照全市統一部署，對全區實(shí)施的行政審批事項按照“五統一”的標準進(jìn)行規范，編制辦事指南，向社會(huì )公布，統一、規范、高效辦理。
五、工作步驟
我區開(kāi)展清理規范行政審批事項工作，要按照全市統一部署組織進(jìn)行，分為五個(gè)階段。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個(gè)工作環(huán)節：①7月28日，參加全市動(dòng)員部署會(huì )議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡(luò )員名單報市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實(shí)施方案；④8月3日，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，部署具體清理規范工作；⑤8月6日前，各部門(mén)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )并部署具體落實(shí)工作。
�。ǘ┎块T(mén)清理階段（8月7日—8月16日）。在區聯(lián)合辦公室統一組織下，各部門(mén)進(jìn)行深入細致的清理工作。對現行的行政審批事項，要一項一項地清理，一個(gè)一個(gè)地審查，一件一件地核實(shí)。要對照有關(guān)法律法規，做到審批主體清楚、事項名稱(chēng)清楚、設定依據清楚、事項性質(zhì)清楚、審批權限清楚和清理程序清楚，并認真填報《區各部門(mén)清理規范行政審批事項匯總登記表（附件2）》和《區各部門(mén)清理規范行政審批事項明細登記表（附件3）》，經(jīng)本部門(mén)主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導簽字并加蓋公章后，于8月16日前報區聯(lián)合辦公室。
�。ㄈ⿲徍藚R總階段（8月17日—9月6日）。區聯(lián)合辦公室對各部門(mén)上報的行政審批事項進(jìn)行審核和整理匯總。根據《行政許可法》、《市行政審批管理規定》和有關(guān)法律法規的具體條款，以及市政府有關(guān)文件，并參照市政府審批辦在“市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公布的有關(guān)行政審批事項的政務(wù)公開(kāi)內容，對各部門(mén)上報的行政審批事項內容進(jìn)行認真審核和匯總，經(jīng)區政府主要領(lǐng)導簽字并加蓋區政府公章后，于9月10日前報市聯(lián)合辦公室。
�。ㄋ模┙y一規范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對各區縣上報的行政審批事項，組織市審批部門(mén)分成若干專(zhuān)業(yè)組，依據有關(guān)法律法規認真審核、匯總和分類(lèi)整理，按照“五統一”的標準，對各區縣實(shí)施的行政審批事項進(jìn)行統一規范，并提出《區縣實(shí)施的行政審批事項目錄》。在此基礎上，全市統一編制每個(gè)行政審批事項的辦事指南。之后將《區縣實(shí)施的行政審批事項目錄》和每個(gè)事項的辦事指南，一并返回各區縣征求意見(jiàn)進(jìn)行確認。區聯(lián)合辦公室做好復核確認后，按時(shí)向市聯(lián)合辦公室反饋意見(jiàn)。
�。ㄎ澹┕紝�(shí)施階段。完成確認工作后，由區政府發(fā)文，公布全區實(shí)施的行政審批事項目錄及辦事指南，并在“市行政審批服務(wù)網(wǎng)”“區政府網(wǎng)”和”區審批服務(wù)網(wǎng)”上進(jìn)行行政審批政務(wù)公開(kāi)，按照統一規范的標準開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，明確責任。各部門(mén)要深入學(xué)習國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認識和實(shí)際工作統一到市委、市政府決策部署上來(lái)，高度重視、深刻認識清理規范全區行政審批事項工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區域發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)全區又快又好發(fā)展的高度，切實(shí)加強對這項工作的領(lǐng)導，按市、區統一部署，集中力量做好工作。
�。ǘ┤媲謇�，不留死角。這次清理規范行政審批事項工作，涉及面廣，工作量大，各部門(mén)要制定具體實(shí)施方案，組織精干工作力量，做到全面徹底，不留死角，認真審核，落實(shí)到位，切實(shí)抓緊抓好本部門(mén)的清理規范工作。
�。ㄈ﹪朗貢r(shí)限，搞好結合。這次清理規范行政審批事項工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，標準高，要求嚴，而且每個(gè)部門(mén)的進(jìn)度直接關(guān)系到全區乃至全市整體工作進(jìn)度。因此，各部門(mén)都要按照市、區統一部署并把握四個(gè)結合的工作要求，即做到與審批服務(wù)再提速工作相結合、與全區爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)相結合、與部門(mén)內部審批職能歸并相結合、與街道行政服務(wù)中心建設相結合，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成清理規范任務(wù)。
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