危險品運輸企業(yè)應急預案
在學(xué)習、工作或是生活中,難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件,為了可以第一時(shí)間作出應急響應,常常需要預先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢?以下是小編收集整理的危險品運輸企業(yè)應急預案(精選5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
危險品運輸企業(yè)應急預案1
1 總則
1.1目的
為了及時(shí)有效地開(kāi)展危險化學(xué)品重特大事故救援工作,最大限度地減少事故造成的損失,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)的法律和法規,制定本預案。
1.2指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的方針,體現“以人為本”的安全理念,全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》,確保一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故,能以最快的速度、最大的效能,在第一時(shí)間、第一空間內有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護生產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
1.3基本原則
危險化學(xué)品事故應急救援工作應堅持以下原則:
1.統一指揮、分工負責、分級實(shí)施、快速反應;
2.事故單位自救和社會(huì )救援相結合;
3.事故發(fā)生地人民政府組織救援為主;
4.事故發(fā)生單位承擔救援費用;
5.全社會(huì )廣泛支持、配合事故救援。
1.4編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律;《危險化學(xué)品安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《廣西壯族自治區安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區實(shí)施危險化學(xué)品安全管理條例辦法》等行政法規和地方性法規;《。ㄊ、區)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《廣西壯族自治區人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廣西壯族自治區危險化學(xué)品事故應急救援預案》和《港北區人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等導則。
1.5適用范圍
本預案適用于港城街道行政區域內發(fā)生各類(lèi)重特大危險化學(xué)品事故的應急救援工作。
2 全區危險化學(xué)品行業(yè)的現狀和趨勢
我街道危險化學(xué)品從業(yè)單位眾多,經(jīng)濟類(lèi)型復雜,危險化學(xué)品品種繁多,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和使用等各個(gè)環(huán)節,主要有硫酸、酒精、液氨、液氯、溶解乙炔、農藥、松節油、成品油等。我街道危險化學(xué)品從業(yè)單位特別是生產(chǎn)企業(yè)存在一些工藝落后、裝備老化、隱患較多的情況。隨著(zhù)化學(xué)工業(yè)等國民經(jīng)濟各行各業(yè)的不斷發(fā)展,全街道危險化學(xué)品從業(yè)單位、危險化學(xué)品品種和數量將不斷增多,加之在役危險化學(xué)品生產(chǎn)設備和裝置逐年老化,今后幾年全街道仍將難于杜絕危險化學(xué)品事故的發(fā)生。
3 危險化學(xué)品事故類(lèi)別及處置措施
3.1 危險化學(xué)品事故類(lèi)別。危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(爆炸)兩大類(lèi)。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。
3.2 危險化學(xué)品事故處置措施。針對事故不同類(lèi)型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
4 危險化學(xué)品事故應急救援組織機構及職責
成立港北區港城街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部,負責組織實(shí)施危險化學(xué)品事故應急救援工作。
4.1 港城街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部的組成
指 揮 長(cháng):
副指揮長(cháng):
成 員:
企業(yè)所在村(社區)支書(shū)、主任
4.2 港城街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部的職責
危險化學(xué)品事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮,成立現場(chǎng)指揮部,批準現場(chǎng)救援方案,組織現場(chǎng)搶救,疏散人員。負責組織全街道危險化學(xué)品事故應急救援演練,監督檢查應急演練。
4.3 港城街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部成員單位的職責
黨政辦公室:承接危險化學(xué)品事故報告;請示總指揮啟動(dòng)應急救援預案;通知指揮部成員單位趕赴事故現場(chǎng);協(xié)調各成員單位的搶險救援工作;及時(shí)向區委、區人民政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況;落實(shí)街道黨工委、辦事處領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
街道安監辦:負責全街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部應急救援辦公室的日常工作。監督檢查轄區內企業(yè)制定的應急救援預案;組織;肥鹿蕬本仍M演習;建立;肥鹿蕬本仍畬(zhuān)家組,組織有關(guān)的專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作;組織開(kāi)展事故調查處理。
港城派出所:負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進(jìn)行治安管理,參與事故調查處理。
街道民政辦:負責組織危險化學(xué)品事故救災物資,配合做好善后處理工作。
4.4 街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部?jì)仍O機構及職責
為了確保及時(shí)、有效、順利開(kāi)展應急救援工作,港城街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部?jì)仍O應急救援辦公室和現場(chǎng)警戒組。其職責和組成人員如下:
4.4.1 應急救援辦公室
應急救援辦公室設在街道安監辦,負責日常管理工作,協(xié)調組織危險化學(xué)品事故現場(chǎng)救援工作。
4.4.2 現場(chǎng)警戒組
由街道綜治辦、派出所組成,綜治辦的負責人任組長(cháng)。
。1)負責劃定現場(chǎng)的警戒區并組織警戒,維護現場(chǎng)治安和交通秩序;
。2)負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員;
。3)負責救援運輸車(chē)輛的暢通。
4.5 應急聯(lián)動(dòng)機制
發(fā)生重大、特大危險化學(xué)品事故后,中央駐貴港有關(guān)企業(yè)、解放軍駐貴港部隊、武警部隊和地方各級公安消防部隊根據港北區危險化學(xué)品事故應急救援指揮部提出的支援請求,按有關(guān)規定報經(jīng)批準后,參加重大、特大危險化學(xué)品事故的應急處置工作。
5 報告、預警
5.1 報告
5.1.1 事故情況報告
為了及時(shí)掌握危險化學(xué)品事故情況,傳遞信息,下達港北區港城街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部的指令,發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位及事故所在地的村(社區)必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險情況迅速與下列單位電話(huà)聯(lián)系。
5.1.2 事故相關(guān)信息反映
一旦發(fā)現危險化學(xué)品從業(yè)單位出現重大事故隱患或事故苗頭時(shí),監測部門(mén)、知情單位或個(gè)人都有義務(wù)立即通過(guò)110、119、120、122等公用報警電話(huà)的途徑盡快將有關(guān)隱患或事故信息反映到事故所在地人民政府和安監部門(mén)。
5.1.3 危險化學(xué)品事故救援單位聯(lián)系電話(huà)
1、貴港市危險化學(xué)品應急救援中隊
聯(lián)系電話(huà):
2、貴港市公安局港北分局值班室
3、港北區公安消防大隊
聯(lián)系電話(huà):119
5.1.4 危險化學(xué)品事故實(shí)行分級報告制度。根據危險化學(xué)品事故不同的預警級別和響應級別,街道安監辦負責向街道辦事處和區安監局報告。情況特別緊急或者重大時(shí)可以越級上報。報告時(shí)限為接到報警1小時(shí)內。
5.2 預警
5.2.1 預警級別
按照危險化學(xué)品事故的嚴重性和緊急程度,我街道將危險化學(xué)品事故預警級別分為四級:特別嚴重(I級)、嚴重(II級)、較重(III級)和一般(IV級)。
5.2.2 預警級別的識別
街道安監辦接到報告后,要立即組織力量對報告事項調查核實(shí)、分析判斷和進(jìn)行綜合評估,迅速識別危險化學(xué)品事故的預警級別。
6 應急響應和預案啟動(dòng)
危險化學(xué)品應急救援按照一般危險化學(xué)品事故、重大危險化學(xué)品事故、特大和特別重大危險化學(xué)品事故分三級響應,分級啟動(dòng)相應預案。
I級響應:當我街道行政區域內發(fā)生一次死亡10人及其以上或者一次急性中毒50人及其以上的特別重大危險化學(xué)品事故或者性質(zhì)特別嚴重、造成重大社會(huì )影響的危險化學(xué)品事故時(shí),立即請求港北區、貴港市人民政府啟動(dòng)市危險化學(xué)品事故應急預案,事故單位三級危險化學(xué)品事故應急救援預案。
II級響應:當我街道行政區域內發(fā)生一次死亡3 -9人或者一次急性中毒10人-49人的重大危險化學(xué)品事故時(shí),立即啟動(dòng)市本級預案、事故單位二級危險化學(xué)品事故應急救援預案。請求港北區、貴港市人民政府可啟動(dòng)區危險化學(xué)品事故應急救援預案。
III級響應:當我街道行政區域內發(fā)生一次死亡3人以下或者一次急性中毒10人以下的一般危險化學(xué)品事故時(shí),立即啟動(dòng)事故單位危險化學(xué)品事故應急救援預案或港北區危險化學(xué)品事故應急救援預案。
7 新聞報道
危險化學(xué)品事故的宣傳報道嚴格執行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強國內突發(fā)公共事件新聞報道工作的通知》(中辦發(fā)[2003]22號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)<自治區黨委宣傳部關(guān)于改進(jìn)和加強區內突發(fā)事件新聞報道工作的實(shí)施辦法>的通知》(桂辦發(fā)[2004]42號)的規定。
8 危險化學(xué)品事故的后期處置
8.1 善后處置
1.街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部協(xié)調、指導有關(guān)部門(mén)做好有關(guān)人員的安置、救濟、撫恤,物資和勞務(wù)的征用補償,災后重建,污染物收集,現場(chǎng)清理與處置等工作。
2.做好災民安置和災民及其家屬的安撫工作。
3.街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對重大、特別重大危險化學(xué)品事故危害情況和當地重建能力以及可利用資源等進(jìn)行初步評估后,迅速采取各種有效措施,開(kāi)展賑災和恢復重建等工作。
4.街道危險化學(xué)品事故應急救援指揮部對在應急過(guò)程中緊急征(調)用的物資、設備等按國家、自治區和市、區有關(guān)規定予以歸還;造成損壞或無(wú)法歸還的,依據國家、自治區和市、區有關(guān)規定給予適當補償或作其他處理。
8.2 調查和總結
1.危險化學(xué)品事故發(fā)生后,依法成立聯(lián)合調查組全面開(kāi)展事件調查、統計、評估、核實(shí)事故所造成的損失情況以及開(kāi)展救援工作的綜合情況,在規定時(shí)間內寫(xiě)出調查報告并按規定程序上報。
2.危險化學(xué)品事故責任單位應當配合事故調查組開(kāi)展事件調查,并認真吸取教訓、排查隱患和積極整改。
9附則
9.1 預案管理與更新
港城街道安全生產(chǎn)應急辦應當根據應急救援相關(guān)法律法規、部門(mén)職責或應急資源的變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,適時(shí)修訂完善本預案,經(jīng)街道辦審定后頒發(fā)實(shí)施。
有關(guān)部門(mén)應當按照本預案的要求及各自職責,及時(shí)修訂、完善相應專(zhuān)項預案、部門(mén)預案和行動(dòng)方案。
本預案和配套實(shí)施的專(zhuān)項預案、行動(dòng)方案根據實(shí)際情況及時(shí)修訂、完善。
9.2 獎勵與責任追究
9.2.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人,應依據有關(guān)規定給予獎勵:
。1)出色完成應急處置任務(wù),成績(jì)顯著(zhù)的。
。2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。
。3)對應急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著(zhù)的。
。4)有其他特殊貢獻的。
獎勵的具體實(shí)施按有關(guān)規定執行。
9.2.2 責任追究
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關(guān)規定,對有關(guān)責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:
。1)不按照規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務(wù)的。
。2)不按規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。
。3)拒不執行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不服從命令、指揮,或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
。4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
。5)阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
。6)散布謠言,擾亂社會(huì )秩序的。
。7)有其他危害應急工作行為的。
9.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
危險品運輸企業(yè)應急預案2
1.總則
1.1編制目的
為建立健全危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急救援快速反應機制,進(jìn)一步增強政府應對危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件處置能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害,特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《河北省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應急預案》、《承德市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應急預案》等有關(guān)法規制定。
1.3工作原則
。1)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位,切實(shí)加強應急處置過(guò)程中的安全防護。
。2)統一指揮,分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下,各鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)、縣直有關(guān)部門(mén)按照分級分類(lèi)管理的原則,負責危險化學(xué)品道路運輸應急管理和應急處置工作;危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全應急救援體系。
。3)整合資源,協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì )救援力量的作用,實(shí)現組織、資源、信息有機整合和共享,形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。
。4)預防為主,平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持突發(fā)事件應急與預防相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,切實(shí)提高應急處置能力。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣轄區內危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生火災突發(fā)事件、爆炸突發(fā)事件、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏或者危險化學(xué)品車(chē)輛碰撞傾覆等突發(fā)事件的應對工作。
本預案所涉及的危險化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
本預案不適用于水路、鐵路、航空危險化學(xué)品運輸突發(fā)事件。
2.組織機構及職責
2.1指揮機構設置與職責
2.1.1應急指揮部
建立豐寧滿(mǎn)族自治縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣;愤\輸應急指揮部),作為全縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急指揮機構,統一組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應對工作。
2.1.2縣;愤\輸應急指揮部人員組成
總指揮:
副總指揮:
成員:
2.2機構職責
2.2.1縣;愤\輸應急指揮部的主要職責
。1)負責啟動(dòng)本預案;
。2)作出應急處置與救援行動(dòng)的重大決策,下達命令并進(jìn)行督察和指導;
。3)向縣委、縣政府報告突發(fā)事件應急處置進(jìn)展情況;
。4)監督、檢查、指導各鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位制定相關(guān)應急預案和建立應急救援體系;
。5)組織協(xié)調開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急救援演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備;
。6)決定其他重要事項。
2.2.2縣;愤\輸應急指揮部成員單位的主要職責
。1)縣公安局:負責受理事故報警;負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判,向縣;愤\輸應急指揮部提出啟動(dòng)本預案應急響應的建議;負責調用相關(guān)救援設備(吊車(chē)等);組織協(xié)調突發(fā)事件預防和應急處置工作;實(shí)施現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)勘查與交通管制,實(shí)施警戒區域內無(wú)關(guān)人員的緊急疏散;維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊地區的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責任人員;參與突發(fā)事件調查處理。
。2)縣消防救援大隊:負責事故現場(chǎng)撲救火災,控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏,冷卻有關(guān)容器,防止爆炸,災情控制后實(shí)施洗消;搜救受害人員;參與突發(fā)事件調查。
。3)縣應急管理局:指導和參與突發(fā)事件應急處置和事故調查處理;負責聯(lián)系危險化學(xué)品應急管理專(zhuān)家,組織協(xié)調專(zhuān)家到現場(chǎng)參與現場(chǎng)處置工作。
。4)縣環(huán)境保護分局:負責組織對突發(fā)事件現場(chǎng)大氣、土壤、水體的應急監測,測定突發(fā)事件污染區域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持,做好環(huán)境污染處置工作;負責危險化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的污染。
。5)縣衛生健康局:確定主要救治醫院,儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品;負責組織協(xié)調受傷害人員醫療救治工作;負責突發(fā)事件現場(chǎng)醫務(wù)人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作。
。6)縣交通運輸局:負責組織應急救援的運輸車(chē)輛,運送搶險人員和運輸救援物資;負責調用危險化學(xué)品轉運車(chē)輛;加強對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員特別是運輸車(chē)輛和駕駛員的安全監管;參與突發(fā)事件調查;建立運輸、倒罐車(chē)輛設備企業(yè)數據庫,定期檢查測試。做好公路養護工作,確保應急車(chē)輛通行;協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
。7)縣水務(wù)局:負責水資源的合理調度,協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監測及相關(guān)案件調處。
。8)縣市場(chǎng)監督管理局:負責提出突發(fā)事件現場(chǎng)特種設備的處置方案,提供技術(shù)支持;參與突發(fā)事件調查處理。
。9)縣住房和城鄉建設局:參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作;參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的調查處理。
。10)縣城市管理行政執法局:調度環(huán)衛灑水車(chē)輛,做好運送水源的保障。
。11)縣氣象局:負責突發(fā)事件現場(chǎng)周邊自動(dòng)站的氣象監測,提供事故現場(chǎng)周邊的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監測資料,制作突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊地區3小時(shí)專(zhuān)題預報,為應急救援提供氣象技術(shù)支持。
。12)縣民政局:指導協(xié)助事發(fā)地鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
。13)縣發(fā)改局:負責組織協(xié)調商貿流通企業(yè)生活必需品的調撥和應急采購,組織協(xié)調電力和通信運營(yíng)企業(yè)做好應急電力和通信保障工作。
。14)縣農業(yè)農村局:負責突發(fā)事件對農田污染、漁業(yè)水域污染的監測,進(jìn)行受損失農作物、漁業(yè)資源損失的評估,并配合做好有關(guān)善后工作。
。15)縣委宣傳部:負責協(xié)調媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道;組織協(xié)調突發(fā)事件現場(chǎng)記者采訪(fǎng)活動(dòng);指導有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應急疏散、區域警戒等重要公告。
。16)事發(fā)地鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區):協(xié)助縣;愤\輸應急指揮部,負責實(shí)施突發(fā)事件現場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作;協(xié)調落實(shí)事發(fā)所在地危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學(xué)品暫(轉)存。
2.3辦事機構
縣;愤\輸應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣公安局,主任由縣公安局副局長(cháng)、交通警察大隊大隊長(cháng)徐瑞文同志擔任。
縣;愤\輸應急指揮部辦公室作為縣;愤\輸應急指揮部的辦事機構,履行全縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急管理的綜合協(xié)調職能,負責承擔縣;愤\輸應急指揮部的日常工作。其主要職責:
。1)修訂縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急預案,檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位責任與措施的落實(shí);
。2)動(dòng)態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件風(fēng)險、隱患和事故信息,做好預測和預警,及時(shí)向縣危運應急指揮部提出是否啟動(dòng)本預案的建議;
。3)組織或參與危險化學(xué)品突發(fā)事件災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調查處理工作;
。4)根據危險化學(xué)品突發(fā)事件性質(zhì)和嚴重程度,及時(shí)向縣;愤\輸應急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息;落實(shí)縣;愤\輸應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調、請示報告工作;
。5)承辦縣;愤\輸應急指揮部交辦的其他工作。
2.4現場(chǎng)指揮部組成和主要職責
縣;愤\輸應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場(chǎng)指揮部,F場(chǎng)指揮部作為現場(chǎng)應急指揮機構,具體負責指揮協(xié)調事故現場(chǎng)的應急處置與救援行動(dòng),F場(chǎng)指揮部的總指揮由縣;愤\輸應急指揮部總指揮指定,F場(chǎng)指揮部的主要職責:
。1)劃定突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施;
。2)綜合專(zhuān)家組等各方面的信息,科學(xué)制定應急救援處置方案,并組織實(shí)施;
。3)研究判斷危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除突發(fā)事件危害源;
。4)必要時(shí),調度或征集社會(huì )力量參與應急處置工作;
。5)組織營(yíng)救受害人員,轉移受威脅人員和重要財產(chǎn);
。6)向縣;愤\輸應急指揮部報告現場(chǎng)應急救援進(jìn)展情況;
。7)向縣;愤\輸應急指揮部提出現場(chǎng)應急結束的建議,經(jīng)縣;愤\輸應急指揮部同意后宣布現場(chǎng)應急結束。
現場(chǎng)指揮部可視現場(chǎng)情況和縣;愤\輸應急指揮部成員單位主要職責靈活設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術(shù)專(zhuān)家組、環(huán)境監測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組。
3.突發(fā)事件分級
按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學(xué)品道路運輸事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個(gè)級別,作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。
3.1特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或需疏散轉移緊急安置10萬(wàn)人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟損失,或特別重大社會(huì )影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴重,且亟待外部力量應急救援。
3.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或需疏散轉移緊急安置5萬(wàn)人以上不足10萬(wàn)人,或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失,或嚴重社會(huì )影響等。
3.3較大突發(fā)事件(Ⅲ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的`火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下中毒,或需疏散轉移緊急安置1萬(wàn)人以上不足5萬(wàn)人,或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上不足5000萬(wàn)元,或較大社會(huì )影響等。
3.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或10人以下中毒,或需疏散轉移緊急安置需緊急安置不足1萬(wàn)人,或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上不足1000萬(wàn)元,或一定社會(huì )影響等。
4.預防預警
4.1預防管理
負有監督管理職責的部門(mén),應按職責加強對轄區危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員的安全監管,督促、指導其制訂完善應急預案,配備相應的應急救援人員和器材、設施,并定期進(jìn)行演練和預案修訂,完善并嚴格執行各項安全規章制度和操作規程,強化日常安全檢查,做好突發(fā)事件隱患的排查和整治。
4.2預測預警
縣;愤\輸應急指揮部辦公室和各有關(guān)部門(mén)應加強監測、預測和預警系統建設,動(dòng)態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸風(fēng)險、隱患和突發(fā)事件信息,做好對已知突發(fā)事件的風(fēng)險、發(fā)展趨勢分析,及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預警信息,通知有關(guān)方面采取相應預防和應對措施。
5.信息報告
5.1報告程序和時(shí)限
各相關(guān)部門(mén)和單位接到危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后,按突發(fā)事件信息報送相關(guān)規定報告縣;愤\輸應急指揮部辦公室(縣公安局)和縣人民政府辦公室?h;愤\輸應急指揮部辦公室接報后立即向縣;愤\輸應急指揮部總指揮報告?h人民政府辦公室接報后根據信息報送的規定,及時(shí)報告縣;愤\輸應急指揮部總指揮,報知縣政府其他相關(guān)領(lǐng)導,并按相關(guān)規定要求及時(shí)報告市政府辦公室。各鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)、縣直有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后必須在規定時(shí)間內上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。
5.2報告內容
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、突發(fā)事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見(jiàn)、領(lǐng)導到現場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。
6.應急響應
突發(fā)事件發(fā)生后,按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置”要求,根據突發(fā)事件可控性、嚴重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級啟動(dòng)應急響應。
、艏墤表憫哼m用于處置一般突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害自突發(fā)事件發(fā)生以后即停止,造成危害較小的危險化學(xué)品突發(fā)事件。發(fā)生此類(lèi)突發(fā)事件時(shí),按本應急預案組織實(shí)施。如果事發(fā)地跨縣(市、區)行政區,由縣政府報請市政府牽頭處置。
、蠹墤表憫哼m用于處置較大突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴重后果的,超出我縣應急救援能力的危險化學(xué)品的突發(fā)事件。發(fā)生此類(lèi)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)本預案進(jìn)行先期處置,然后報市政府,由市政府牽頭進(jìn)行后續處置。
、、Ⅱ級應急響應:適用于處置重大、特別重大突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害并未隨突發(fā)事件發(fā)生而結束,有蔓延擴大危險,超出我縣應急救援能力的危險化學(xué)品突發(fā)事件。發(fā)生此類(lèi)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)此預案進(jìn)行先期處置,報市政府、省政府,請省政府、市政府牽頭進(jìn)行后續處置,縣政府全力配合。
6.1先期處置
危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)本應急預案,調度公安、消防、應急、交通、環(huán)保、衛生等有關(guān)部門(mén)或社會(huì )力量趕赴突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行先期處置,控制災情,防止次生、衍生突發(fā)事件發(fā)生,切斷突發(fā)事件災害鏈。
如事態(tài)比較嚴重,符合下列條件的,迅速向市政府報告,要求啟動(dòng)更高級別響應:
。1)已達到較大事故(Ⅲ級)以上級別的危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件的;
。2)超出縣政府應急處置突發(fā)事件災難能力的;
。3)跨縣(市、區)行政區發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件的。
符合上述條件的,縣政府認為須啟動(dòng)更高級別響應的,向市政府進(jìn)行報告。
6.2預案啟動(dòng)
縣;愤\輸應急指揮部辦公室或縣政府辦收到報告后,相互溝通確認信息,第一時(shí)間進(jìn)行研判,認為事態(tài)已達到啟動(dòng)預案條件,向縣;愤\輸應急指揮部總指揮提出啟動(dòng)預案建議。
預案啟動(dòng)的決定:預案啟動(dòng)建議按上述方式提出后,縣;愤\輸應急指揮部總指揮及時(shí)作出是否啟動(dòng)預案應急響應的指示。
6.3指揮調度
經(jīng)批準啟動(dòng)預案應急響應,縣;愤\輸應急指揮部辦公室要及時(shí)下達啟動(dòng)預案應急響應的指令?h;愤\輸應急指揮部各成員如沒(méi)有特殊的原因或理由,應當第一時(shí)間到達事發(fā)現場(chǎng)。同時(shí),縣;愤\輸應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后,要迅速按指令要求調集有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍和相關(guān)救援設備趕赴事發(fā)現場(chǎng),進(jìn)行應急處置。
6.4現場(chǎng)處置
根據突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作的需要,設立現場(chǎng)指揮部,指定現場(chǎng)總指揮,F場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負責制,統一組織、指揮現場(chǎng)應急救援工作。突發(fā)事件現場(chǎng)的所有應急救援人員包括事發(fā)地鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)有關(guān)人員必須服從總指揮的統一指揮和調度。
在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下,綜合協(xié)調組、技術(shù)專(zhuān)家組、搶險救援組、環(huán)境監測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負其責,采取切實(shí)的緊急措施,開(kāi)展應急處置與救援行動(dòng)。
。1)突發(fā)事件搶險救援。公安、消防及現場(chǎng)處置的各職能部門(mén)在組織搶險時(shí),應按應急救援的原則實(shí)施搶險救援。首先要采取切實(shí)措施控制災情,在摸清險情、保障救援人員自身安全的前提下先實(shí)施救人,然后救災。在人員得到救援后,迅速查清突發(fā)事件車(chē)輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成分品種、數量和突發(fā)事件現場(chǎng)狀況,F場(chǎng)的應急專(zhuān)家針對車(chē)輛裝載的物質(zhì)特性和現場(chǎng)事故狀況,制定應急處置方案,公安消防及現場(chǎng)處置部門(mén)在總指揮的指揮下,針對火災或爆炸或泄漏突發(fā)事件的不同特征,在應急專(zhuān)家的現場(chǎng)指導下,采取相應的科學(xué)的應對方案實(shí)施處置。
搶險救援現場(chǎng)涉及需要進(jìn)行倒罐過(guò)駁作業(yè)的,罐車(chē)及相關(guān)設備由突發(fā)事件車(chē)輛業(yè)主單位調派,突發(fā)事件車(chē)輛業(yè)主單位無(wú)法調派的,由交通、應急、公安部門(mén)負責向相關(guān)單位調用。危險化學(xué)品堵漏和倒罐過(guò)駁作業(yè)等現場(chǎng)處置工作由公安、消防部門(mén)、突發(fā)事件車(chē)輛業(yè)主單位和其他應急處置單位實(shí)施。若需要調用特種設備工具,由公安、消防部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)負責落實(shí)。危險化學(xué)品倒罐過(guò)駁作業(yè),必須在公安、消防部門(mén)現場(chǎng)監護、承壓槽車(chē)專(zhuān)業(yè)人員指導下,由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進(jìn)行。消防部門(mén)在配備相關(guān)倒罐專(zhuān)用車(chē)后,遇特殊緊急情況,在做好安全防護的前提下,可實(shí)施倒罐過(guò)駁作業(yè)。
搶險救援現場(chǎng)涉及需要圍堤堵截的,由現場(chǎng)總指揮根據環(huán)保部門(mén)、專(zhuān)家的意見(jiàn)和現場(chǎng)情況,組織有關(guān)部門(mén)采取合理、有效、科學(xué)的措施加以實(shí)施。
搶險救援現場(chǎng)牽涉槽罐車(chē)翻側的,由公安交警部門(mén)調派吊車(chē)前來(lái)救援。
。2)現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)勘查和道路交通管制。公安、消防、環(huán)保等部門(mén)根據危險化學(xué)品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區。公安交警在通往突發(fā)事件現場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制,警戒區的邊界應設警示標志并由專(zhuān)人警戒,除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類(lèi)的,警戒區內嚴禁各類(lèi)火種。同時(shí)公安交警迅速開(kāi)展現場(chǎng)勘查,及時(shí)收集現場(chǎng)相關(guān)證據。
。3)傷員醫療救護。醫療衛生部門(mén)選擇突發(fā)事件現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn),對傷員進(jìn)行緊急救治,并將重傷員護送至指定醫院做進(jìn)一步治療。
。4)人員緊急疏散。公安部門(mén)會(huì )同當地政府及有關(guān)單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域,人員撤離應選擇安全的路線(xiàn),盡可能從上風(fēng)側離開(kāi),并避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),應組織受到威脅的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設施內,視情關(guān)閉門(mén)窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統,直至危險消除。對人員疏散區域,應組織實(shí)施治安巡邏。
。5)后勤保障。發(fā)改局牽頭,民政、市場(chǎng)、交通等部門(mén)參與,負責做好應急處置的后勤保障工作。
。6)環(huán)境污染處置。由環(huán)保部門(mén)牽頭,組織衛生、農業(yè)等部門(mén)對突發(fā)事件現場(chǎng)的大氣、土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行應急監測,測定危險物質(zhì)的成分、濃度和污染區域范圍及程度,對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出環(huán)境污染處置方案并指導當地政府組織實(shí)施。
6.5擴大應急
危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時(shí),現場(chǎng)指揮部或縣;愤\輸應急指揮部辦公室應及時(shí)報告縣;愤\輸應急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動(dòng)其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案。
如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能波及鄰縣安全時(shí),縣政府應按規定立即通報鄰縣政府。
如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能超出本級政府應急處置能力時(shí),縣政府視情及時(shí)報告省政府、市政府,請求應急支援。
6.6安全防護
6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防等進(jìn)入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現場(chǎng)毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等)。
6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學(xué)品特性,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區域時(shí),應選擇安全的撤離路線(xiàn),避免橫穿危險區域。進(jìn)入安全區域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7危險化學(xué)品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估
突發(fā)事件發(fā)生地和支援的環(huán)境監測及化學(xué)品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測毒物的種類(lèi)和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定污染區域范圍,并對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
6.8信息發(fā)布
按照統一、準確、及時(shí)的原則,由縣委宣傳部會(huì )同縣;愤\輸應急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息,具體按有關(guān)規定執行。
6.9應急結束
突發(fā)事件現場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,次生、衍生突發(fā)事件隱患消除后,經(jīng)突發(fā)事件搶救現場(chǎng)指揮部確認和批準,現場(chǎng)應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件現場(chǎng)善后處置工作完成后,由縣危運應急指揮部宣布應急結束,終止應急響應。
7.應急保障
7.1通信信息保障
縣;愤\輸應急指揮部成員單位應設置24小時(shí)值班電話(huà),保證能夠與有關(guān)人員隨時(shí)取得聯(lián)系。
縣;愤\輸應急指揮部辦公室牽頭應急、公安、消防、交通運輸等部門(mén)組織建立縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件重大危險源、專(zhuān)業(yè)應急指揮機構、應急救援力量(含專(zhuān)家)信息數據庫,并組織管理和維護。
縣發(fā)改局牽頭電信運營(yíng)單位制定通信與信息保障方案,保障危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急救援相關(guān)機構的通訊暢通,確保音頻、視頻、數據等信息實(shí)現雙向傳遞。
7.2技術(shù)裝備保障
相關(guān)單位應裝備特種專(zhuān)業(yè)隊伍,儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險救災專(zhuān)用設備等),滿(mǎn)足應急救援需要。要依托現有資源,合理補充完善應急救援特種裝備;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。
危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備危險化學(xué)品突發(fā)事件應急救援裝備。
7.3應急隊伍保障
以消防救援大隊為依托,充分發(fā)揮當地其他應急救援隊伍的作用,建立一支適應全縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應急救援隊伍。
7.4交通運輸保障
縣公安局組織對突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開(kāi)設應急救援通道;為應急救援人員、車(chē)輛及應急物資運輸提供交通方便,保證應急需要?h交通運輸局組織和調集交通運輸工具(含轉、倒罐車(chē)輛),保證現場(chǎng)應急救援工作需要。
7.5醫療衛生保障
縣衛生健康局組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治,并根據危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件造成人員傷亡的特點(diǎn),落實(shí)專(zhuān)門(mén)救治醫院,配備相應藥品和器材。
7.6社會(huì )治安保障
公安部門(mén)負責組織突發(fā)事件現場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護,做好交通管制,維持現場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),事發(fā)地政府發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。
7.7資金物資保障
突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。各級財政應建立健全應急經(jīng)費快速撥付機制。發(fā)改、財政等部門(mén)要根據本轄區實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、采購、儲備、管理,應遵循“服從調動(dòng)、服務(wù)大局”的原則,保證應急救援的需求。危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定儲備應急救援物資?h本級常備物資相關(guān)經(jīng)費由縣財政解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費列入生產(chǎn)成本。必要時(shí),依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。
7.8人員安全保障
現場(chǎng)應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進(jìn)出突發(fā)事件現場(chǎng)的有關(guān)規定。
8.后期處置
8.1善后處置
事發(fā)地政府負責組織善后處置工作,縣直有關(guān)部門(mén)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。
8.2賠付補償
突發(fā)事件應急處置的物資設備損耗和勞務(wù)支出等費用,經(jīng)調用部門(mén)審核后由突發(fā)事件責任單位負責賠償和補償。必要時(shí),縣政府和事發(fā)地政府視情況可先按照管理責任墊付相關(guān)應急處置經(jīng)費,然后向突發(fā)事件責任單位追討;突發(fā)事件責任單位不支付經(jīng)費的,按有關(guān)法律法規執行。保險機構要在保險責任范圍內及時(shí)進(jìn)行理賠。
8.3調查評估
縣政府成立由市公安、應急、環(huán)保、市場(chǎng)監管、消防、交通等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府組成的突發(fā)事件調理處理組,對突發(fā)事件進(jìn)行調查處理,查明突發(fā)事件原因,認定突發(fā)事件性質(zhì)和責任,提出對責任人員的處理意見(jiàn),按程序報縣政府。
縣;愤\輸應急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和單位對突發(fā)事件應急處置工作情況進(jìn)行總結評估,吸取經(jīng)驗教訓,制定改進(jìn)措施,并將應急處置評估報告提交縣政府。
9.宣傳、培訓和演練
9.1宣傳
各地、各有關(guān)單位要有組織、有計劃向公眾開(kāi)展危險化學(xué)品安全衛生和應急教育活動(dòng),廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和危險化學(xué)品突發(fā)事件預防、避險、自救、互救的常識。危險化學(xué)品道路運輸單位要嚴格落實(shí)教育培訓制度,從業(yè)人員要熟悉危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急程序,掌握危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急的基本技能和危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件預防、避險、自救、互救的常識。
9.2培訓
縣;愤\輸應急指揮部負責指導市危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應急培訓相關(guān)事宜。每年須組織一次有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)的應急培訓,提高危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件的應急處置能力。危險化學(xué)品道路運輸單位要按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。
9.3演練
縣;愤\輸應急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門(mén)和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位共同參與的應急演練(可采用實(shí)戰演習或桌面推演),及時(shí)發(fā)現應急預案和工作機制存在的問(wèn)題,不斷完善應急救援預案,提高應急處置能力。
10.附則
10.1監督檢查
縣;愤\輸應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定和落實(shí)應急預案情況進(jìn)行監督、抽查。
10.2獎勵與責任追究
突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制,按有關(guān)規定進(jìn)行表彰、獎勵和責任追究。
縣政府對突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予表彰或獎勵;對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10.3預案管理
每三年或必要時(shí)由縣;愤\輸應急指揮部辦公室對預案進(jìn)行評審、修訂,報縣人民政府批準后實(shí)施,同時(shí)送有關(guān)部門(mén)備案。有關(guān)部門(mén)按照預案的要求履行各自職責,并制定相應的預案和保障計劃。
10.4預案有關(guān)解釋
本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
10.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
危險品運輸企業(yè)應急預案3
1、總則
1.1編制目的
加強對危險化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》,結合我司實(shí)際,制定本預案。
1.3工作準則
體現以人為本,真正將“安全第一,預防為主,綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),危險化學(xué)品事故應急救援原則:堅持生命救助第一、快速反應、統一指揮、分級負責、
1.4適用范圍
在我司轄區內發(fā)生的各類(lèi)危險化學(xué)品事故。
1.5啟動(dòng)標準
在我司轄區內發(fā)生的各類(lèi)危險化學(xué)品事故,有下列情況之一應當啟動(dòng)本預案:
。1)發(fā)生危險化學(xué)品引起的火災;
。2)由于泄漏、爆炸等各種原因可能造成較多人員急性中毒等人身傷害和財產(chǎn)損失
。3)其他性質(zhì)嚴重,產(chǎn)生重大影響的危險化學(xué)品事故。
2、組織機構及職責
2.1組織機構
2.1.1成立公司危險化學(xué)品事故應急救援現場(chǎng)指揮部總指揮:
負責人:
成員:安全管理人員、管理部、財務(wù)部
2.2工作職責
2.2.1現場(chǎng)指揮部職責
以搶救受災人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標,按照本應急預案和現場(chǎng)實(shí)際情況,負責受災人員搶救和搶險救災工作;向上級匯報和向社會(huì )媒體通報事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經(jīng)驗教訓。
2.2.2成員單位職責
。1)負責人:承接危險化學(xué)品事故報告;請示負責人啟動(dòng)應急預案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場(chǎng);協(xié)調各成員單位的搶險救援工作;
。2)安全管理人員:.負責危險化學(xué)品事故應急救援指揮部的日常工作。監督、檢查、指導各部門(mén)制定危險化學(xué)品應急預案和建立應急救援體系;組織應急救援模擬演習;組織開(kāi)展危險化學(xué)品事故調查處理。
。3)管理部:.負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進(jìn)行治安管理;對事故現場(chǎng)區域物料進(jìn)行轉移,保證道路的暢通。參與事故調查處理。
。4)財務(wù)部:負責做好危險化學(xué)品事故應急所需資金的財政預算。負責事故應急救援資金的保障。
3、現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責
市危險化學(xué)品應急救援指揮部根據事故實(shí)際情況,成立下列救援專(zhuān)業(yè)組:
。1)現場(chǎng)處置組:負責事故現場(chǎng)的偵檢、警戒、救護、控險、滅火、堵漏、輸轉、洗消、清理等任務(wù)。該組義務(wù)消防搶險隊伍組成,具體工作由保安隊負責牽頭和協(xié)調。
。2)傷員搶救組:負責對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護送至醫院進(jìn)一步治療。
。3)安全疏散組:負責對現場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)镔Y轉移等工作。
。4)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域。
。5)搶險設備、物資供應組:負責組織搶險設備、器材和物資的供應,組織搶險設備器材進(jìn)場(chǎng),組織車(chē)輛運送搶險物資。
4、應急救援程序
4.1事故報告與報警
。1)發(fā)生危險化學(xué)品事故,部門(mén)主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,組織應急處置,并立即報告接到報告后要立即趕赴事故現場(chǎng)。
。2)救援預案要求組織實(shí)施救援,不得拖延、應當立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
4.2危險化學(xué)品事故現場(chǎng)區域劃分
危險化學(xué)品事故根據危害范圍分為3個(gè)區域:
。1)事故中心區域:中心區域即距事故現場(chǎng)0~100m的區域。此區域危險化學(xué)品濃度指標高,有危險化學(xué)品擴散,并伴有爆炸、火災發(fā)生,建筑物設施及設備損壞,人員急性中毒。
。2)事故波及區域:事故波及區域即距事故現場(chǎng)100~500m的區域。該區域空氣中危險化學(xué)品濃度較高,作用時(shí)間較長(cháng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
。3)受影響區域:受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。
4.3危險化學(xué)品事故類(lèi)別及處置措施
危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(爆炸)兩大類(lèi)。其中,泄漏分為液體泄漏和氣體泄漏,火災分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤、設備缺陷和自然災害等不可抗拒因素。針對事故不同類(lèi)型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:控制、滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
4.3.1危險化學(xué)品泄漏事故處置措施
。1)進(jìn)入泄漏現場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí),應注意安全防護進(jìn)入現場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護器具。
如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車(chē)輛進(jìn)入、立即在邊界設置警戒線(xiàn)根據事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區人員的撤離。
如果泄漏物是有毒的,應使用專(zhuān)用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場(chǎng)上能正確使用和適應,平時(shí)應進(jìn)行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線(xiàn)。根據事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區人員的撤離。應急處理時(shí)嚴禁單獨行動(dòng),要有監護人,必要時(shí)用水槍、水炮掩護。
。2)泄漏源控制
關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線(xiàn)、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負荷運行等。堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
。3)泄漏物處理
圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區發(fā)生液體泄漏時(shí),要及時(shí)關(guān)閉雨水閥,防止物料沿明溝外流。
稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴散。對于可燃物,也可以在現場(chǎng)施放大量水。
破壞燃燒條件:對于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā)。
收容(集):對于大型泄漏,可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車(chē)內;當泄漏量小時(shí),可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
廢棄物處置:將收集的泄漏物運至廢物處理場(chǎng)所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入污水系統處理。
4.3.2危險化學(xué)品火災事故處置措施
。1)先控制,后消滅
針對危險化學(xué)品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn),積極采取統一指揮、以快制快;堵截火勢、防止蔓延;重點(diǎn)突破、排除險情;分割包圍、速戰速決的滅火戰術(shù)。
。2)撲救人員應占領(lǐng)上風(fēng)或側風(fēng)陣地
進(jìn)行火情偵察、火災撲救、火場(chǎng)疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具,穿戴專(zhuān)用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周?chē)锲返钠访椭饕kU特性、火勢蔓延的主要途徑,燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
。3)正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法
火勢較大時(shí),應先堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況,應按照統一的撤退信號和撤退方法及時(shí)撤退。(撤退信號應格外醒目,能使現場(chǎng)所有人員都看到或聽(tīng)到,并應經(jīng)常演練)。
。4)消滅余火
火災撲滅后,仍然要派人監護現場(chǎng),消滅余火。起火單位應當保護現場(chǎng),接受事故調查,協(xié)助公安消防監督部門(mén)和上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)調查火災原因,核定火災損失,查明火災責任,未經(jīng)公安監督部門(mén)和上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的同意,不得擅自清理火災現場(chǎng)。
4.4在不同危險化學(xué)品事故區域應采取的具體應對措施
。1)事故中心區域。事故中心區的救援人員需要全身防護,并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點(diǎn)人數,并進(jìn)行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
。2)事故波及區域。該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況,控制交通,組織排除滯留的危險化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點(diǎn)人數,并進(jìn)行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
。3)受影響區域。該區救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導群眾進(jìn)行防護,對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳,穩定群眾的思想情緒,做基本應急準備。
危險品運輸企業(yè)應急預案4
為了加強新龍縣中學(xué)化學(xué)藥品管理,積極應對化學(xué)危險品可能對師生傷害事件的發(fā)生,有序地組織開(kāi)展搶救工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,及時(shí)控制事故擴大。根據上級文件《關(guān)于加強中小學(xué)危險化學(xué)品安全管理工作的通知》精神,結合我校實(shí)際,特制定《新龍縣中學(xué)危險化學(xué)品管理和防中毒事故應急預案》。
一、危險化學(xué)品管理規定
1、危險化學(xué)品包括:爆炸物品、壓縮氣體、易燃易爆物品、氧化劑、有機氧化物、有毒品、腐蝕性物品等。
2、化學(xué)危險品管理主要負責人必須保證危險化學(xué)品安全管理符合安全管理法律法規、規章制度的規定和國家標準的要求,并對學(xué)校危險化學(xué)品的安全負責。
3、使用或者處臵危險化學(xué)品的人員,必須接受符合有關(guān)法律法規、規章制度和安全知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和應急救援知識的培訓,合格后方可上崗作業(yè)。
二、危險化學(xué)品的儲存和使用要求
1、各類(lèi)型危險化學(xué)品必須遠離教室,食堂、宿舍。避開(kāi)可能有物體墜落的地方和人員相對集中的地方單獨分類(lèi)存放。
2、存放地必須有圍欄,存放房要門(mén)、鎖齊全。并必須要有相應類(lèi)別的安全警示標識。
3、建立健全相關(guān)的管理制度和檢查監督制度。
三、危險化學(xué)品的使用必須滿(mǎn)足以下要求
1、嚴格執行危險化學(xué)品的領(lǐng)用制度。做到每班領(lǐng)多少用多少,沒(méi)有用完的要及時(shí)交回倉庫保管。
2、使用時(shí),作業(yè)人員應正確穿戴個(gè)人安全防護用品。如:眼鏡、手套、口罩、防護服裝等。
3、調配、使用時(shí)應將作業(yè)現場(chǎng)有可能發(fā)生危險的范圍內的雜物、易燃易爆、可燃性物質(zhì)清理干凈,配備相應的防護器材和急救器材。疏散人員,保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。使用現場(chǎng)必須有專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)監護。
4、調配、使用必須按照相關(guān)的規定、規章制度和操作規程進(jìn)行。
四、事故應急處理指揮小組
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
職責:
1、組織學(xué)校各部門(mén)制定危險化學(xué)品事故應急救援預案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,按照應急預案迅速進(jìn)行處臵,突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)準確報告上級有關(guān)部門(mén)。學(xué)校應急救援領(lǐng)導小組為最高指揮機構。
2、根據突發(fā)事件的情況,學(xué)校統一組織應急救援預案的實(shí)施工作。
3、在本學(xué)校內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員等,事故后應及時(shí)歸還或給予補償。
4、有危及學(xué)校和人員險情時(shí),及時(shí)溝通情況并組織人員和物資疏散工作。
5、做好穩定學(xué)校教育教學(xué)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
6、全面負責各種突發(fā)事故的處理;協(xié)調各小組的工作,人員配備、監督、檢查小組職責落實(shí)情況。
7、向上級領(lǐng)導部門(mén)報告突發(fā)事件的原因、責任、結果及處理意見(jiàn)。
8、組織成員學(xué)習相關(guān)知識,明確各小組的職責,不斷提高成員防范應急能力。
下設工作組:組長(cháng):登真年扎成員:張燕、阿聰
1、負責突發(fā)事件的信息情況收集和報告工作、承辦具體處臵事宜。
2、負責檢查和監督應急救援物資、設備人員:巡警110急救120火警119。
3、牽頭負責事件調查處理工作。
4、協(xié)助有關(guān)部門(mén)對突發(fā)事件進(jìn)行勘察、取證工作。
5、發(fā)生大的事故后,要保障對外界的聯(lián)絡(luò )暢通,并掌握所有成員的通訊方式,最大限度地利用高科技手段迅速做到上通、下達。
6、應做好救災組織與預先人員之間、救災組織與上級領(lǐng)導和救治單位之間的信息,同時(shí)當通訊系統被破壞時(shí)做好利用其他方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò )的可能性。
五、幾種傷害發(fā)生的原因、預防措施及處理方法。
。ㄒ唬┓阑鸢l(fā)生原因:
1.點(diǎn)燃的酒精燈碰翻或酒精噴燈使用不當。
2.可燃物質(zhì)如汽油、酒精、乙醚、苯、丙酮、氫氣、乙炔等因接觸火焰或處在較高溫度下著(zhù)火燃燒。
3.能自燃的物質(zhì)如白磷等由于接觸空氣或長(cháng)時(shí)間氧化作用而燃燒。
4.化學(xué)反應引起的燃燒或爆炸。
5.電路故障
預防措施:
1.易燃物和強氧化劑分開(kāi)放臵。
2.進(jìn)行加熱或燃燒實(shí)驗時(shí),要求嚴格遵守操作規程。
3.使用易揮發(fā)的可燃物質(zhì),實(shí)驗裝臵要嚴密不漏氣,嚴禁在燃燒的火焰附近轉移或添加易燃溶劑。
4.使用酒精噴燈前應先檢查盛酒精的筒有無(wú)酒精外漏,酒精蒸氣出口處有無(wú)局部阻塞。
5.易揮發(fā)的可燃性廢液只能傾入水槽,并立刻用水沖去?扇紡U物如浸過(guò)可燃性液體的濾紙、棉花等,不得倒入廢物箱內,及時(shí)在露天燒去。不得把燃著(zhù)的或帶有火星的火柴梗投入廢物箱內。
6.實(shí)驗室內嚴禁吸煙。
7.實(shí)驗室內經(jīng)常備有砂桶、滅火器等防火器材。
8.實(shí)驗結束離開(kāi)實(shí)驗室前,仔細檢查酒精燈是否熄滅,電源是否關(guān)閉。
處理方法:
1.迅速移走一切可燃物,切斷電源,關(guān)閉通風(fēng)器,防止火勢蔓延。
2.如果是酒精等有機溶劑潑灑在桌面上著(zhù)火燃燒,用濕抹布、砂子蓋滅,或用滅火器撲滅。如果衣服著(zhù)火,立即用濕布蒙蓋,使之與空氣隔絕而熄滅。衣服的燃燒面積較大,可躺在地上打滾,使火焰不致向上燒著(zhù)頭部,同時(shí)也可使火熄滅。
3.撲滅化學(xué)藥品、試劑造成的失火要注意以下事項:
。1)比水輕的有機溶劑(如苯、石油烴類(lèi)、醚等)著(zhù)火,切勿用水撲救,對于這些物質(zhì)的燃燒用細砂覆蓋或用泡沫滅火器撲滅。
。2)比水重且不溶于水的有機溶劑(如二硫化碳)著(zhù)火,可用二氧化碳滅火器滅火。
。3)與水發(fā)生劇烈作用的化學(xué)藥品著(zhù)火,如金屬鉀、鈉、鎂、鋁粉、電石、三氯化磷、五氯化磷、過(guò)氧化氫、過(guò)氧化鈉、過(guò)氧化鋇等切勿用水撲救。這些物質(zhì)小范圍的燃燒可用細砂覆蓋,使之與空氣隔絕而熄滅。若燃燒范圍較大時(shí),應用干粉滅火機撲救。
。4)如果在燒杯、蒸發(fā)皿或其它容器中著(zhù)火時(shí),可用玻璃板、磁板、金屬板甚至木板覆蓋,通常即可使火熄滅。
。ǘ┓辣òl(fā)生原因:
1.點(diǎn)燃未經(jīng)檢驗純度的氫氣、乙烯、乙炔等氣體,或在檢驗純度時(shí)疏忽而引起爆炸。
2.儀器裝臵錯誤,在加熱過(guò)程中形成密閉系統,或操作大意,冷水流入灼熱的容器。
3.某些固體試劑混和后研磨發(fā)生劇烈化學(xué)反應,如誤把紅磷和氯酸鉀混和后進(jìn)行研磨。
4.氣體通路發(fā)生堵塞故障。
5.在密閉容器里加熱易揮發(fā)的有機試劑,如乙醚。
6.減壓試驗時(shí)使用薄壁玻璃容器,或造成壓力突變。
預防措施:
1.在點(diǎn)燃氫氣、乙烯或乙炔等可燃性氣體前,必須檢驗它的純度。這些氣體的發(fā)生器應遠離燈火。
2.固體試劑應分別研磨。
3.蒸餾時(shí),儀器系統不可完全密閉。使用氣體時(shí),應嚴防氣體發(fā)生器或導氣管堵塞。
4.在減壓蒸餾時(shí),不可用平底或薄壁燒瓶,所用橡皮塞也不宜太小,否則易被抽入瓶?jì)然蚶淠鲀,造成壓力的突然變化而引起爆炸。操作完畢后,應待瓶(jì)纫后w冷到室溫,小心放入空氣后,再拆除儀器。
5.對在反應過(guò)程中估計會(huì )有爆炸危險的,則使用防護屏和護目鏡。
6.長(cháng)期靜臵或加熱的銀氨絡(luò )鹽溶液是一種強爆炸性物質(zhì)(存在A(yíng)gN3疊氮化銀),因此不長(cháng)期放臵銀氨溶液。加熱或混和這種溶液時(shí),必須十分小心。萬(wàn)一發(fā)生爆炸,如伴有失火,則按照
。ㄒ唬┧龇椒ㄌ幚。如有人身傷害應送醫院治療。遇到大量出血,應先止血。
。ǘ┓乐卸景l(fā)生原因:
1、接觸了有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體。
2、對有些試劑的性質(zhì)不夠了解,處理不當。如黃血鹽本身無(wú)毒性,但若與酸作用,就會(huì )分解出劇毒的氰化氫氣體。
3、制備有毒氣體的裝臵不合理或操作不熟練。
預防措施:
1、一切能產(chǎn)生有毒氣體的實(shí)驗,必須在通風(fēng)櫥內進(jìn)行。必要時(shí)戴上防毒口罩或防毒面具。
2、有毒藥品應嚴格按操作規程和規定的限量使用。
3、使用氣體吸收劑來(lái)防止有毒氣體污染空氣,如氯氣可以通過(guò)氫氧化鈉溶液或活性炭吸收。
4、有毒的廢物、廢液要倒在專(zhuān)設的廢液桶里,由實(shí)驗員經(jīng)過(guò)消毒處理后再酌情處理。
5、禁止在實(shí)驗室內飲食或利用實(shí)驗器具貯存食品,餐具不能帶進(jìn)實(shí)驗室。
6、手上如沾到藥品,應用肥皂和冷水洗除,不宜用熱水洗,也不可用有機溶劑洗手。
7、皮膚上有破傷,不能接觸有毒物質(zhì)。
8、處理液溴、氯化氫、氯氣、氰化物、甲醇、氯仿、四氯化碳、苯、硝基化合物、苯胺、酚類(lèi)等藥品時(shí),要嚴格遵守操作規程,必要時(shí),可戴防護目鏡和橡皮手套。
9、實(shí)驗室經(jīng)常注意通風(fēng),即使在冬季,也適時(shí)通風(fēng)。在實(shí)驗室中發(fā)生人身中毒時(shí),必須采取急救措施,應先行急救,再送醫院治療。治療方法為:
。1)吸入毒氣:將其移到空氣新鮮處休息(冬天注意保暖),讓中毒者吸取新鮮空氣,如輕度中毒者會(huì )較快恢復正常,如果發(fā)生昏迷休克,可給中毒者做人工協(xié)助呼吸,保持安靜,注意保暖。
。2)消化道誤服中毒應立即洗胃,使中毒者嘔吐。常用的洗胃液是食鹽水、肥皂水,3——5%的碳酸氫鉀溶液或1:50的高錳酸鉀溶液(千萬(wàn)不能太濃,防止灼傷胃粘膜)。洗胃液要大量喝,邊喝邊使中毒者嘔吐。如果沒(méi)有洗胃液,可以引用大量溫開(kāi)水,沖淡毒物并使中毒者嘔吐。洗胃藥反復進(jìn)行多次,直到胃中基本沒(méi)有毒物,然后再服解毒劑。常用的有生蛋清、牛奶、淀粉糊、面湯等。
危險品運輸企業(yè)應急預案5
1總則
1.1編制目的
加強全省港口危險化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為;罚┦鹿实膽惫芾砉ぷ,建立健全港口;肥鹿蕬斌w制和機制,提高應急救援反應能力,規范應急響應程序,科學(xué)、及時(shí)、有效地實(shí)施應急處置,預防和減少次生事故發(fā)生,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》《港口危險貨物安全管理規定》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家危險化學(xué)品事故災難應急預案》《水路交通突發(fā)事件應急預案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省水路交通運輸條例》《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規規章及有關(guān)規定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于江蘇省港口行政管理部門(mén)所轄區域內港口;菲髽I(yè)所從事的;穫}儲、裝卸等過(guò)程中發(fā)生;穾靺^和集裝箱、散雜貨堆場(chǎng)、碼頭以及;沸孤、中毒、燃燒、爆炸、火災等事故應對工作。
。1)特別重大、重大港口;肥鹿。
。2)需要省港口;肥鹿蕬敝笓]部處置的港口;肥鹿。
發(fā)生在本省港口行政管理部門(mén)所轄區域內的港口;肥鹿室l(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的應急處置,按省其他相關(guān)預案執行。
本預案同時(shí)指導本省其他各級港口;肥鹿实膽獙ぷ。
1.4工作原則
。1)人民至上,生命至上。堅持把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務(wù),最大程度地預防和減少港口;肥鹿试斐傻娜藛T傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。
。2)統一領(lǐng)導,分級負責。在省人民政府統一領(lǐng)導下,各市、縣(市、區)人民政府負責本級港口;肥鹿实膽惫ぷ,實(shí)行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制。
。3)科學(xué)決策,快速高效。加強港口;肥鹿暑A警和應急技術(shù)的研究,建立應急咨詢(xún)專(zhuān)家組,充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員的作用,提高應對事故災害的科學(xué)決策和技術(shù)指揮能力,加強應急救援隊伍建設,形成快速高效的應急反應機制。
。4)預防為主,平戰結合。堅持預防為主、常備不懈,港口;肥鹿蕬迸c預防工作相結合。建立和完善監測、預測和預警體系,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。
1.5事故分級
港口;肥鹿史譃樗募墸
特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
2組織指揮體系及職責
2.1指揮機構及其主要職責
在省人民政府的統一領(lǐng)導下,成立江蘇省港口;肥鹿蕬敝笓]部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省港口;窇敝笓]部),負責統一組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調省有關(guān)部門(mén)(單位)、各市縣(市、區)人民政府、應急支持保障部門(mén)、應急救援隊伍和港口;方(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展港口;肥鹿史婪逗蛻獙ぷ。
總指揮:省人民政府分管交通運輸工作的副省長(cháng)。
副總指揮:省人民政府協(xié)助分管交通運輸工作的副秘書(shū)長(cháng),省交通運輸廳、公安廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志。
成員單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局、省人防辦、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局等。省港口;窇敝笓]部應根據工作需要及時(shí)調整成員單位。成員單位根據應急響應級別,按照省港口;窇敝笓]部的統一部署和各自職責,做好應急處置工作。
省港口;窇敝笓]部主要職責如下:
。1)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省人民政府的決策部署,領(lǐng)導、組織、協(xié)調全省重特大港口;肥鹿蕬惫芾砗蛻本仍ぷ。
。2)負責應急救援重大事項的決策,適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應急響應程序和終止應急響應狀態(tài)的命令。
。3)必要時(shí)協(xié)調省軍區和武警江蘇省總隊調集部隊參與應急救援工作。
。4)向國務(wù)院報告事故和救援情況,必要時(shí)請求協(xié)調支援。
。5)督促、指導設區市人民政府及有關(guān)部門(mén)做好港口;肥鹿蕬獙ぷ。
2.1.1各成員單位職責
。1)省委宣傳部:會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出新聞發(fā)布、報道工作意見(jiàn),組織指導新聞發(fā)布、報道工作,協(xié)調解決新聞報道中出現的問(wèn)題,收集、跟蹤境內外輿情,及時(shí)協(xié)調有關(guān)方面開(kāi)展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作;負責現場(chǎng)記者的采訪(fǎng)管理、服務(wù)工。
。2)省委網(wǎng)信辦:負責事故網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、引導和調控管控工作。
。3)省軍區:根據地方人民政府需求,協(xié)調現役專(zhuān)業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。
。4)武警江蘇省總隊:在省委、省政府的統一指揮下參加事故應急處置和救援。
。5)省發(fā)展改革委:負責協(xié)調安排中央、省級財政投入的重大應急處置項目和災后重建項目,并監督實(shí)施;負責協(xié)調將港口;肥鹿蕬本仍w系納入相關(guān)規劃。
。6)省工業(yè)和信息化廳:負責應急救援有關(guān)物資組織和保障。
。7)省公安廳:負責組織事故區域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。
。8)省民政廳:負責事故遇難人員遺體處置工作。
。9)省財政廳:按照事權劃分負責做好省級資金保障。
。10)省自然資源廳:負責組織協(xié)調提供相關(guān)事故應急救援工作的測繪地理信息。
。11)省生態(tài)環(huán)境廳:負責組織協(xié)調事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測、預警和環(huán)境損害評估工作,組織制定環(huán)境應急處置方案,參與環(huán)境損害責任調查。
。12)省住房城鄉建設廳:組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。
。13)省交通運輸廳:負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作;參與港口;肥鹿实恼{查和處理。
。14)省水利廳:負責港口;肥鹿蕮岆U救援過(guò)程中水資源調配。
。15)省衛生健康委:負責事故應急醫療救援和衛生防疫工作,并為地方衛生醫療機構提供技術(shù)支持。
。16)省應急廳:協(xié)調相關(guān)應急隊伍參與應急救援工作,組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應,參與港口;肥鹿实恼{查和處理。
。17)省市場(chǎng)監管局:負責組織協(xié)調與;穫}儲、裝卸等相關(guān)的特種設備事故的應急救援工作,提供事故現場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫療器械的信息,監督搶救傷員所需藥品、醫療器械的質(zhì)量。
。18)省糧食和儲備局:負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據動(dòng)用指令按程序組織調出。
。19)省人防辦:負責指導人防設施和兼顧人防工程的搶修工作;參與應急救援和人員防護保障行動(dòng)。
。20)省消防救援總隊:負責事故現場(chǎng)火災撲救、爆炸泄漏等險情控制,并組織人員搜救。
。21)省氣象局:負責天氣監測、預報、預測,及時(shí)提供氣象信息服務(wù),開(kāi)展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。
。22)省通信管理局:指揮、協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網(wǎng)的應急通信保障組織工作。
。23)江蘇海事局:負責組織協(xié)調長(cháng)江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的、遇險人員水上搜尋救助、事故現場(chǎng)船舶疏散、水上交通管制,協(xié)助開(kāi)展水上水下打撈救援、水上污染物清除作業(yè)等。
。24)連云港海事局:負責組織協(xié)調國家劃定搜尋救助海域的水上水下打撈救援、事故現場(chǎng)船舶疏散、水上污染防治和水上交通管制。
2.2辦事機構及其主要職責
省港口;窇敝笓]部辦公室設在省交通運輸廳,作為日常辦事機構,主任由省交通運輸廳分管負責同志兼任,主要職責如下:
。1)負責傳達、落實(shí)省港口;窇敝笓]部的決定和部署。
。2)匯總、上報港口;肥鹿屎蛻碧幹们闆r。
。3)負責處理日常事務(wù),辦理省港口;窇敝笓]部交辦的其他工作。
2.3現場(chǎng)指揮部及職責
發(fā)生特別重大、重大港口;肥鹿,省港口;窇敝笓]部根據應急處置需要成立現場(chǎng)指揮部,負責現場(chǎng)決策和指揮工作,F場(chǎng)總指揮由省港口;窇敝笓]部總指揮或指定負責同志擔任。
現場(chǎng)指揮部的主要職責:負責港口;肥鹿蕬本仍c處置的前沿指揮工作;組織制定并實(shí)施港口;肥鹿蕬本仍幹梅桨;協(xié)調、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現場(chǎng)應急救援;及時(shí)告知事故事態(tài)發(fā)展、應急救援情況和處置工作進(jìn)展。
現場(chǎng)指揮部下設工作組,其組成及職責如下:
。1)綜合協(xié)調組:由省港口;窇敝笓]部辦公室牽頭,省交通運輸廳、省應急廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。
主要職責:密切跟蹤港口;肥鹿蕬碧幹玫倪M(jìn)展,及時(shí)向省港口;窇敝笓]部報告,并組織、協(xié)調和指揮各成員單位的應急力量開(kāi)展事故現場(chǎng)的應急處置工作;負責協(xié)調與港口;肥鹿蕬碧幹孟嚓P(guān)的其他工作。
。2)應急行動(dòng)組:由省消防救援總隊牽頭,武警江蘇省總隊、省交通運輸廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省水利廳、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。
主要職責:負責組織、指揮港口火災、爆炸事故的應急救援工作;負責利用環(huán)境監視,對大氣及泄漏物質(zhì)進(jìn)行監視監測;負責港口區域清污工作;負責組織事故區域人員疏散撤離、治安管理以及交通管制工作;協(xié)調有關(guān)力量,及時(shí)保護可能受污染的敏感區域,采取適當措施疏散或救助可能受;坊馂、爆炸、有毒氣體擴散、泄漏污染影響的人員。
。3)醫療救護組:由省衛生健康委牽頭,省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。
主要職責:負責組織協(xié)調傷員的轉移、運送和醫療救治;負責協(xié)調有關(guān)醫療機構和醫療物資。
。4)后勤保障組:由事發(fā)地人民政府牽頭,省財政廳、省通信管理局、省應急廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通信管理局等部門(mén)和單位參加。
主要職責:負責統籌相關(guān)資源,為港口;肥鹿蕬狈磻ぷ鞯拈_(kāi)展提供各類(lèi)保障,包括做好應急物資的供應,組織和協(xié)調應急隊伍和其他參與應急的相關(guān)人員開(kāi)展工作;做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作;保障裝備、人員、物資的運輸;為應急行動(dòng)提供氣象等決策支持保障;做好日常的溝通聯(lián)絡(luò )工作,并協(xié)調開(kāi)展相關(guān)應急資金保障工作。
。5)信息發(fā)布組:由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省應急廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。
主要職責:負責統一發(fā)布港口;吠话l(fā)事故信息;創(chuàng )建信息溝通和交流平臺,收集輿情信息;負責加強社會(huì )公眾的信息溝通,引導社會(huì )輿論。
2.4市級組織指揮機構
各市、縣(市、區)人民政府是本行政區域港口;肥鹿蕬惫芾砉ぷ鞯闹笓]機構,負責本行政區域內港口;肥鹿实念A防、預警、應急處置與救援、事后處置等應對工作。要建立相應組織指揮機構,及時(shí)啟動(dòng)相應的應急響應。各相關(guān)部門(mén)按照職責分工,密切配合,共同做好港口;返膽獙ぷ,省人民政府有關(guān)部門(mén)對應做好指導。
2.5專(zhuān)家組及職責
各級人民政府組織成立事故應急處置專(zhuān)家組,由港口、環(huán)保、石油化工、消防、醫療衛生、應急管理、安全管理、氣象、保險、法律等方面的專(zhuān)家組成,為港口;肥鹿暑A防、搶險救援工作提供技術(shù)支持。必要時(shí),參與應急救援工作,協(xié)助事故現場(chǎng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度,參與應急處置技術(shù)方案制定與決策。
2.6港口;方(jīng)營(yíng)單位主要職責
港口;方(jīng)營(yíng)單位應落實(shí);钒踩a(chǎn)主體責任制、安全責任制和相關(guān)安全管理規定,建立健全港口;肥鹿蕬惫ぷ髫熑沃。港口;方(jīng)營(yíng)單位應采取預防和預警措施,健全應急機制,編制港口;肥鹿蕬鳖A案,與當地人民政府相關(guān)預案銜接,配備應急資源。事故發(fā)生時(shí),第一時(shí)間向應急救援人員提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、港口企業(yè)平面布置圖、專(zhuān)業(yè)人員信息、物資儲備情況、生產(chǎn)運行情況與應急處置相關(guān)的基礎技術(shù)資料,配合現場(chǎng)指揮部做好;肥鹿蕬本仍吞幹霉ぷ。
3預防、監測與預警
3.1預防
對港口;方(jīng)營(yíng)單位在裝卸、倉儲等過(guò)程中發(fā)生的火災、爆炸、中毒、泄漏事故風(fēng)險,港口;方(jīng)營(yíng)單位應落實(shí);钒踩a(chǎn)責任制,針對可能發(fā)生的;肥鹿侍攸c(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估,制定本單位;肥鹿蕬鳖A案,確保本單位;肥鹿蕬鳖A案與各級人民政府頒布的港口;肥鹿蕬鳖A案銜接暢通,提高應急預案的科學(xué)性、針對性,并向本單位從業(yè)人員公布。
各級人民政府港口行政管理、應急管理等有關(guān)部門(mén)應當依據職責針對可能發(fā)生的港口;肥鹿实奶攸c(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估,制定相應的港口;肥鹿蕬本仍A案,并依法向社會(huì )公布。
3.2監測和預警
各部門(mén)(單位)應加強港口;返膭(dòng)態(tài)監督管理,定期組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行會(huì )商評估,預測事態(tài)發(fā)展趨勢,提前做好事故防范和應急響應準備工作。
3.2.1預警信息發(fā)布
接到預警信息后,縣級以上地方人民政府或有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)事件分析評估工作,視評估結果需要,按國家有關(guān)規定立即通過(guò)本級預警信息發(fā)布中心發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布、調整及解除程序依據《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執行。
3.2.2預警信息內容
預警信息主要內容包括:預警區域或場(chǎng)所、險情類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施,以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。
3.2.3預警措施
預警信息發(fā)布后,地方各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應當采取以下一項或多項措施:
。1)預警響應。立即啟動(dòng)相關(guān)預警響應,相關(guān)單位按照分工做好相關(guān)工作;發(fā)布預警公告,宣布進(jìn)入預警期,并將預警公告與信息報送同級人民政府;及時(shí)收集、報告相關(guān)信息,加強對港口;肥鹿拾l(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警。
。2)及時(shí)研判。組織有關(guān)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家及時(shí)進(jìn)行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。
。3)防范處置。迅速采取有效措施,控制事件苗頭,在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警示標志,增加宣傳頻次,利用各種渠道告知公眾避險和防護的常識、措施;對港口內設施設備及環(huán)境狀態(tài)預警,組織專(zhuān)業(yè)人員對相關(guān)設施設備進(jìn)行檢查,排除故障,做好故障排除前的防范工作。
。4)應急準備。提前疏散、轉移可能受到影響的人員并妥善安置;責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好參加應急救援和處置工作的準備;調集應急所需物資和設備,做好應急保障。
。5)輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀,加強輿情監測,做好輿論引導。
3.2.4預警變更和解除
預警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門(mén)(單位)應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。當確定事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時(shí),預警信息發(fā)布部門(mén)按照信息發(fā)布渠道,宣布解除預警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
4應急響應
4.1信息報告
港口;肥鹿拾l(fā)生后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后,應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府和港口行政管理部門(mén)報告。
事發(fā)地人民政府和港口行政管理部門(mén)接到港口;肥鹿实男畔⒑,應當立即核實(shí)有關(guān)情況、及時(shí)分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報至上級人民政府及相關(guān)部門(mén),必要時(shí)可以越級上報。
信息初報或報警的內容包括:事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故涉及的;贩N類(lèi)及數量、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍和損害程度的初步估計、現場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施等。
當情況發(fā)生變化時(shí),需及時(shí)進(jìn)行信息續報。信息續報的內容包括:人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
港口;肥鹿手袀、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的,按照國家有關(guān)規定向相關(guān)部門(mén)、涉外機構通報。
4.2先期處置
港口;肥鹿拾l(fā)生后,事發(fā)單位應當立即啟動(dòng)應急響應,在確保安全的前提下:
。1)迅速控制危險源,組織搶救遇險人員。
。2)根據事故危害程度,組織港口現場(chǎng)人員撤離。
。3)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員。
。4)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
。5)根據需要請求臨近的應急救援隊伍參加救援,并向參加救援的應急隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。
。6)維護事故現場(chǎng)秩序,保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據。
。7)法律、法規規定的其他應急救援措施。
事發(fā)地縣級以上人民政府應迅速組織相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展應急救援,第一時(shí)間搶救受傷受困人員,研判事故發(fā)展趨勢及可能造成的傷害;組織實(shí)施港口周邊交通管制、事故現場(chǎng)隔離、秩序維護及受威脅人員疏散;加強現場(chǎng)監測和應急防護,防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生,及時(shí)向上級人民政府報告;及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài),堅決制止謠言散布行為,防止信息倒流,以免造成群眾不必要的恐慌。
4.3啟動(dòng)響應
發(fā)生重特大以及其他需要省港口;窇敝笓]部處置的港口;肥鹿,由省港口;窇敝笓]部依據本預案啟動(dòng)應急響應。
國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應急響應后,省港口;窇敝笓]部及相關(guān)部門(mén)應當服從統一指揮,全力做好救援工作。
4.4響應分級
應急響應級別按港口;肥鹿实膰乐爻潭群桶l(fā)展態(tài)勢,將應急響應由高到低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。
4.4.1Ⅰ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大港口;肥鹿蕰r(shí),省港口;窇敝笓]部辦公室接到特別重大港口;肥鹿蕡蟾婧,立即組織省有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,報請省港口;窇敝笓]部總指揮啟動(dòng)Ⅰ級應急響應,同時(shí)報請國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。省港口;窇敝笓]部總指揮啟動(dòng)Ⅰ級應急響應,省港口;窇敝笓]部成立現場(chǎng)指揮部,統一指揮現場(chǎng)應急處置工作。各應急救援工作組趕赴現場(chǎng),開(kāi)展現場(chǎng)搶險救援、危險源控制、現場(chǎng)監測評估、醫療救護、人員疏散轉移等工作。特別重大港口;肥鹿实膽表憫應接受?chē)鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)的指導。
4.4.2Ⅱ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生重大港口;肥鹿,省港口;窇敝笓]部辦公室接到重大港口;肥鹿蕡蟾婧,立即組織省有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,報請省港口;窇敝笓]部總指揮啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。省港口;窇敝笓]部總指揮啟動(dòng)Ⅱ級應急響應,由省港口;窇敝笓]部或其指派的省有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,負責具體指揮和處置。省港口;窇敝笓]部成立現場(chǎng)指揮部,統一指揮現場(chǎng)應急處置工作,及時(shí)向省人民政府和國務(wù)院報告,超出其應急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴大時(shí),請求國務(wù)院協(xié)調支援。各應急救援工作組趕赴現場(chǎng),開(kāi)展現場(chǎng)搶險救援、危險源控制、現場(chǎng)監測評估、醫療救護、人員疏散轉移等工作。事發(fā)地人民政府按照省港口;窇敝笓]部的統一部署全力開(kāi)展應急救援。
4.4.3Ⅲ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生較大港口;肥鹿,事發(fā)地設區市應急指揮機構應立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,組織、指揮應急救援和事故處置,超出其應急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴大時(shí),及時(shí)報請省人民政府協(xié)調應急救援工作。省有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應急待命狀態(tài),跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時(shí)研判,根據應急工作需要或事故發(fā)生地設區市港口;窇敝笓]部請求,派出聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng),指導做好應急處置和救援工作。
4.4.4Ⅳ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生一般港口;肥鹿,事發(fā)地縣(市、區)人民政府應急指揮機構應立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,啟動(dòng)Ⅳ級應急響應,組織、指揮應急救援和事故處置,超出其應急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴大時(shí),及時(shí)報請上級人民政府協(xié)調應急救援工作。省有關(guān)部門(mén)跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時(shí)研判,視情派出工作組趕赴現場(chǎng),指導做好應急處置和救援工作。
4.5處置措施
在省港口;窇敝笓]部的統一領(lǐng)導下,現場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置,組織開(kāi)展應急處置和應急救援工作。
。1)制定方案。根據港口;肥鹿暑(lèi)型,研判現場(chǎng)狀況,制定應急處置方案。
。2)搜救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受害人員,組織開(kāi)展人員搜救工作,疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區域內的其他人員。
。3)搶險救援。組織開(kāi)展事故處置、工程搶險、港口設施搶修和事故現場(chǎng)清理等工作;迅速控制危險源,采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
。4)現場(chǎng)管制。劃定警戒區域并設置警示標志,將無(wú)關(guān)人員撤離至安全區域。對通往事故現場(chǎng)的道路、水路實(shí)行交通管制,嚴禁無(wú)關(guān)車(chē)輛、船舶進(jìn)入;清理主要交通干道,保證道路、水路暢通;合理設置出入口,控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區的人員。
。5)醫療救護。組織開(kāi)展現場(chǎng)緊急醫療救護,及時(shí)轉移危重傷員。根據需要向上級衛生健康部門(mén)請求派出有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)醫療隊伍進(jìn)行指導和支援。
。6)環(huán)境監測及環(huán)境污染處置。開(kāi)展事故現場(chǎng)及港口周邊可能受影響區域的環(huán)境監測,綜合分析和評價(jià)監測數據,預測事故可能造成的環(huán)境影響,采取控制污染擴散的措施,提出現場(chǎng)救援工作建議。
。7)洗消和現場(chǎng)清理。在危險區與安全區交界處設立洗消站,根據需要正確使用洗消藥劑,迅速采取洗消措施,最大限度減少對相關(guān)人員造成的危害,對受污染的工具和裝備進(jìn)行洗消;清除事故現場(chǎng)殘留的有毒有害氣體,統一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。
4.6事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)
4.6.1港口;坊馂谋ㄊ鹿尸F場(chǎng)處置要點(diǎn)
。1)現場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護的基礎上,對現場(chǎng)被困人員情況,著(zhù)火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰威脅程度,倉儲設施、裝卸及管線(xiàn)損壞程度,現場(chǎng)及港口周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。
。2)實(shí)施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發(fā)生位置、;沸再|(zhì),及火勢擴大或二次爆炸的可能性,綜合考慮事故發(fā)生區域的周?chē)h(huán)境及可能對周邊的影響,確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區,并設立警戒標志,在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路、水路實(shí)施交通管制,禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和船舶進(jìn)入現場(chǎng),警戒區內停電、;,并立即有序疏散警戒區內無(wú)關(guān)人員至安全區域。
。3)制定救援方案,F場(chǎng)指揮部根據燃燒范圍、燃燒物品、周?chē)锲肺kU性及火勢蔓延途徑等影響因素,選取合適的滅火劑和滅火方式,制定救援方案。
。4)實(shí)施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后,進(jìn)入事故現場(chǎng)實(shí)施救援。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至上風(fēng)或側上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區,對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等應立即采取相應措施進(jìn)行現場(chǎng)急救;將傷情較重者及時(shí)送往醫療急救機構進(jìn)行救治。制止泄漏,切斷泄漏源,如若不能有效堵漏時(shí),可采取倒罐輸轉、放空點(diǎn)燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線(xiàn)設施的連通,利用消防水炮或消防水栓對火罐、管線(xiàn)等設備進(jìn)行冷卻。對周?chē)芑馂耐{設施及時(shí)采取冷卻、泄壓,采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點(diǎn),采用毛氈、沙袋等堵住雨水口等處等保護措施,防止火焰蔓延并對火場(chǎng)進(jìn)行控制,當達到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作業(yè)。
。5)現場(chǎng)監測。實(shí)時(shí)監測事故現場(chǎng)氣象擴散和易燃易爆氣體濃度,監測泄漏物質(zhì)和消防廢水是否進(jìn)入大氣、港口前沿水域、雨水口等場(chǎng)所;明確泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性,防止造成二次污染;并根據現場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險,確定應采取的處置措施。
。6)火災撲救過(guò)程中,現場(chǎng)指揮部應根據危險區的危害因素和火災發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,及時(shí)提出滅火指導意見(jiàn),調整救援方案,并將現場(chǎng)救援情況及時(shí)報省港口;肥鹿蕬敝笓]部。
4.6.2港口;酚卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)
。1)現場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護的基礎上,對現場(chǎng)被困人員情況,容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式,設施、建(構)筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源,現場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。
。2)實(shí)施警戒。根據偵查結果研判泄漏的;贩N類(lèi)及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況,確定警戒范圍,將警戒范圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區,并設立警戒標志,在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路、水路實(shí)施交通管制,禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和船舶進(jìn)入現場(chǎng),警戒區內停電、;,消除可能引發(fā)火災和爆炸的火源,并立即有序疏散警戒區內無(wú)關(guān)人員至安全區域。
。3)制定救援方案,F場(chǎng)指揮部根據泄漏源的周?chē)h(huán)境(環(huán)境功能區、人口密度等),周?chē)鷧^域重大危險源的分布,以及預測的事故現場(chǎng)泄漏擴散趨勢等情況,確定主要的控制措施(如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移、船舶拖帶等),制定救援方案。
。4)實(shí)施救援。根據救援方案,在充分做好救援準備及個(gè)人防護的基礎上,進(jìn)入事故現場(chǎng)。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至上風(fēng)或側上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區,對救出的中毒窒息人員應立即采取相應措施進(jìn)行現場(chǎng)急救;將傷情較重者及時(shí)送醫療急救部門(mén)救治。根據現場(chǎng)泄漏情況,采取開(kāi)閥導流、排貨泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源,防止泄漏物進(jìn)入雨水口或受限空間。稀釋泄漏物濃度,攔截、導流和蓄積泄漏物,防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區擴散。對于貯罐區發(fā)生液體泄漏時(shí),要及時(shí)關(guān)閉雨水閥,防止貨物外流入水。
。5)泄漏物清理。當存在大量殘液時(shí),用防爆泵抽吸或使用無(wú)火花器具收集,集中處理;少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。入水的泄漏物采用圍控裝置圍控、吸收等方法處理。
。6)現場(chǎng)監測。加強對現場(chǎng)水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監測,并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、雨水口造成二次污染。
。7)現場(chǎng)指揮部應根據危險區的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴散趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,及時(shí)提出指導意見(jiàn),調整救援方案,并將現場(chǎng)救援情況及時(shí)報省港口;肥鹿蕬敝笓]部。
其他港口;飞a(chǎn)安全事故的應急救援與處置,綜合參照上述現場(chǎng)處置要點(diǎn),及時(shí)、科學(xué)、有效開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。
4.7信息發(fā)布
信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、全面、客觀(guān)。發(fā)生重特大港口;肥鹿,設區市人民政府在省委宣傳部的指導和事發(fā)地黨委宣傳部門(mén)協(xié)調組織下,第一時(shí)間按照國家相關(guān)規定發(fā)布權威簡(jiǎn)要信息,舉行新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事故處置情況做好后續信息發(fā)布工作。一般或較大港口;肥鹿市畔⒌陌l(fā)布,由事發(fā)地人民政府根據相關(guān)規定具體負責。
4.8應急結束
港口;肥鹿侍幹媒Y束后,經(jīng)專(zhuān)家分析論證,現場(chǎng)監測、評估和鑒定后,確定事故已得到控制,由原啟動(dòng)應急響應的港口;肥鹿蕬敝笓]機構終止應急響應。
對于Ⅰ、Ⅱ級應急響應,由省港口;窇敝笓]部辦公室組織省有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行評估后,向省港口;窇敝笓]部總指揮提出終止響應的建議,由總指揮決定后,宣布終止應急響應。對于Ⅲ、Ⅳ級應急響應,由事發(fā)地應急指揮機構辦公室組織相關(guān)成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評估后,提出終止響應的建議,由事發(fā)地應急指揮機構宣布終止應急響應。
5后期處置
5.1善后處置
港口;肥鹿实纳坪筇幹霉ぷ饔墒掳l(fā)地市、縣(市、區)人民政府及相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施,事發(fā)單位及其主管部門(mén)配合。善后恢復主要工作包括:人員安置與補償、社會(huì )救助、衛生防疫、保險理賠、環(huán)境恢復等。及時(shí)消除事故影響,妥善安置慰問(wèn)受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會(huì )穩定。
5.2保險賠償
港口;肥鹿拾l(fā)生后,事發(fā)地保險監管部門(mén)指導和督促轄內保險公司積極做好應急處置和理賠服務(wù)工作。當地保險行業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)統籌做好承保排查統計和后續理賠服務(wù)工作。保險機構按照急事先辦的原則,優(yōu)先處置重特大事故,確保及時(shí)撥付賠款。事發(fā)地設區市人民政府為保險機構順利開(kāi)展查勘定損提供必要的指導和便利條件。
5.3事故調查
事故調查應嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法規和有關(guān)規定進(jìn)行。重大港口;肥鹿视墒∪嗣裾撠熃M成調查組進(jìn)行事故調查。
5.4總結分析
發(fā)生重大港口;肥鹿,由省人民政府組成事故調查組,分析總結評估應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進(jìn)應急救援工作的建議。
6應急保障
6.1應急隊伍保障
省港口;窇敝笓]部負責全省港口;肥鹿蕬绷α康慕y一協(xié)調和指導。地方各級人民政府負責掌握港口區域內所有;窇本仍犖橘Y源信息情況,組織開(kāi)展對港口;肥鹿蕬本仍犖榈南嚓P(guān)知識和技能培訓,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制,提高應急處置和現場(chǎng)救援能力。
港口;方(jīng)營(yíng)單位應建立應急救援隊伍,定期進(jìn)行應急救援預案演練,強化應急配合功能,增強應急實(shí)戰能力。
6.2應急資金保障
港口;肥鹿蕬碧幹煤途仍(jīng)費由事故責任單位承擔;事故責任單位無(wú)力承擔的,由有關(guān)人民政府協(xié)調解決。
縣級以上地方人民政府應當將港口;肥鹿蕬本仍M用列入同級財政預算,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.3裝備物資保障
省相關(guān)部門(mén)應當掌握港口;返木仍b備情況,根據部門(mén)職責,配備救援和搶險物資裝備。
市、縣(市、區)人民政府應當建立港口;窇本仍镔Y、應急處置裝備和生活必需品等儲備制度,保障應急救援需要。
港口;方(jīng)營(yíng)單位根據安全生產(chǎn)實(shí)際情況,儲備必要的應急救援裝備和物資,及時(shí)更新和補充。
6.4醫療衛生保障
縣級以上地方人民政府應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,掌握本行政區域內醫療衛生資源信息,配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員,提高醫療衛生機構對事故傷員的救治能力。
6.5交通運輸保障
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)應根據需要對港口周邊現場(chǎng)道路交通管制,確保救援物資、器材和人員及時(shí)運送到位,并保障人員疏散所需車(chē)輛。
6.6通信與信息保障
通信主管部門(mén)負責組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好港口;肥鹿侍幹眠^(guò)程中公用通信網(wǎng)應急通信保障工作,盡快恢復受破壞的公用通信網(wǎng)設施。
6.7技術(shù)支持保障
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立港口;窇毙畔祿䦷,充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力,研發(fā)或引進(jìn);窇本仍录夹g(shù)和新裝備,為應急救援提供技術(shù)支持和保障。
7監督管理
7.1宣傳教育
各級人民政府組織和指導相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),努力提高企事業(yè)單位對港口;返陌踩婪兑庾R和自救能力,最大限度地預防和減少港口;肥鹿实陌l(fā)生。
7.2培訓與演練
港口;方(jīng)營(yíng)單位加強;窇睂(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓,培養一批訓練有素的港口;窇碧幹脤(zhuān)業(yè)人才。
按照本預案的要求,港口;方(jīng)營(yíng)單位定期或不定期組織進(jìn)行不同類(lèi)型的港口;肥鹿蕬睂(shí)戰演習,提高防范和處置港口;肥鹿实募寄,增強實(shí)戰能力。做好實(shí)施應急處置的各項準備,確保一旦發(fā)生港口;肥鹿,能迅速投入應急救援中。原則上本預案每2年至少進(jìn)行1次應急演練。
7.3責任與獎懲
。1)港口;肥鹿蕬本仍ぷ鲗(shí)行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制。
。2)對應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。
。3)對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
危險化學(xué)品:指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
港口;肥鹿剩褐肝;吩诟劭趥}儲、裝卸等作業(yè)過(guò)程中,發(fā)生的造成或者可能造成人員傷亡和財產(chǎn)毀損的火災、爆炸、毒物泄漏事故。
本預案中;返姆秶捎谩陡劭谖kU貨物安全管理規定》第八十七條的危險貨物的范圍。
8.2預案管理
省交通運輸廳負責本預案的編制和日常管理,并根據實(shí)際情況,適時(shí)組織修訂完善,報省人民政府批準后實(shí)施。本預案由省政府辦公廳負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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