民生問(wèn)題調查報告
一、民生的概念
現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。
廣義概念
凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內的事情。這個(gè)概念的優(yōu)點(diǎn)是充分強調民生問(wèn)題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化等任一領(lǐng)域，無(wú)所不包，甚至還可以包括歷史觀(guān)方面的問(wèn)題。這樣一來(lái)，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正的民生問(wèn)題的關(guān)注和改善，使民生問(wèn)題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結合起來(lái)。孫中山對民生的界定大致是從廣義的角度來(lái)立論的。
由于廣義上的民生概念太大，所包括的內容過(guò)于龐大，所涉及的面過(guò)于寬泛，同具體政策層面上的民生問(wèn)題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域，人們一般不使用廣義上的民生概念。
狹義概念
主要是從社會(huì )層面上著(zhù)眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會(huì )、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等。
狹義上的民生概念相對來(lái)說(shuō)比較準確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時(shí)所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會(huì )上流行的說(shuō)法——要“加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設”一語(yǔ)中的“民生”，就是從社會(huì )層面上著(zhù)眼的。
二、民生問(wèn)題調查報告（精選5篇）
當想知道某一情況、某一事件的來(lái)龍去脈時(shí)，我們必須開(kāi)展調查以搞清情況，并將探尋到的規律和經(jīng)驗寫(xiě)進(jìn)調查報告。很多人都十分頭疼怎么寫(xiě)一份好的調查報告，下面是小編為大家收集的民生問(wèn)題調查報告（精選5篇），希望大家能夠喜歡。
民生問(wèn)題調查報告1
為全面了解廣安市民眾當前最關(guān)注的民生問(wèn)題以及對民生建設的看法，廣安市統計局城鄉調查隊近期采取現場(chǎng)問(wèn)卷調查及廣安市政府的網(wǎng)民意直通車(chē)網(wǎng)絡(luò )調查形式開(kāi)展了民眾當前最關(guān)心的民生問(wèn)題問(wèn)卷調查，以期對廣安市改善民生，促進(jìn)社會(huì )穩定有所參考。
一、調查樣本分布及對象
本次調查方式為現場(chǎng)問(wèn)卷調查和網(wǎng)絡(luò )調查�，F場(chǎng)問(wèn)卷調查對象以六區市縣城市范圍內的13個(gè)鄉鎮（街道辦事處）為總體，以其管轄的81個(gè)居委會(huì )為調查單位，每個(gè)調查單位樣本數為5個(gè)，六區市縣樣本為405個(gè)，共發(fā)放問(wèn)卷405份，收回有效問(wèn)卷405份；網(wǎng)絡(luò )調查通過(guò)市政府的網(wǎng)站民意直通車(chē)開(kāi)展，采集到有效樣本133個(gè)。本次調查樣本總量為538個(gè)。
二、調查結果及分析
本次調查問(wèn)卷設置了十個(gè)方面的民生問(wèn)題，由受訪(fǎng)者選出其中最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題。從調查結果看：物價(jià)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題和住房問(wèn)題是當前民眾最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題。
本次調查還針對十大民生問(wèn)題的各個(gè)方面設置了一些問(wèn)題，進(jìn)一步了解民眾對各問(wèn)題的主要看法和認識，調查結果如下：
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )腐敗及政府執法不公問(wèn)題
受訪(fǎng)者認為當前有腐敗現象，但是可以容忍，認為腐敗最嚴重的行業(yè)是行政部門(mén)，其次是企業(yè)、公司，認為權錢(qián)交易，難以抵制金錢(qián)的誘惑是腐敗和執法不公的最主要問(wèn)題，其次是現行的政策、制度還不夠完善。
受訪(fǎng)者認為，要改善社會(huì )腐敗及政府執法不公的問(wèn)題首先應加強民眾監督作用，力求辦公透明化；其次是加大懲處力度，加強作風(fēng)建設，增設督查機構。
�。ǘ┳》繂�(wèn)題
受訪(fǎng)者認為當前住房最大的問(wèn)題是房?jì)r(jià)太高買(mǎi)不起房，其次是房貸利息過(guò)高，同時(shí)還存在住房設施不完善、拆遷補貼不及時(shí)到位等問(wèn)題。認為導致房?jì)r(jià)如此高的原因，主要是房地產(chǎn)公司、炒房團炒作，其次是政府高價(jià)拍賣(mài)土地。
受訪(fǎng)者認為目前的廉租房制度不錯，對低收入家庭有幫助，但僧多粥少，難以幫助更多的人，認為政府應介入調控房?jì)r(jià)，采取有效措施控制房?jì)r(jià)，加大廉租房等修建和管理力度，降低房貸利息，進(jìn)一步規范低保和廉租房問(wèn)題，讓真正的低收入家庭得到實(shí)惠。
�。ㄈ┙逃龁�(wèn)題
受訪(fǎng)者對目前升學(xué)，就業(yè)等問(wèn)題及對子女的未來(lái)最關(guān)心的是教育費用過(guò)高，其次是找不到工作，生活沒(méi)有保障。認為造成我國教育方面缺陷的原因是教育不公平現象普遍存在，其次是國家教育改革不徹底。
受訪(fǎng)者普遍對目前繳納擇校費來(lái)?yè)Q取更好的教育質(zhì)量表示不愿意，認為這樣助長(cháng)了不良之風(fēng)。認為目前小孩教育比較困難，希望糾正補課時(shí)間比較多的不良現象。
�。ㄋ模┪飪r(jià)問(wèn)題
受訪(fǎng)者認為自物價(jià)上漲特別是蔬菜價(jià)格上漲對生活影響最大，其次是衣著(zhù)，月支出相比以前增長(cháng)較多，感覺(jué)有點(diǎn)承受不起。
受訪(fǎng)者認為目前水、電、氣價(jià)格，門(mén)面租金等價(jià)格太高，老百姓生活壓力大。希望職能部門(mén)能管理亂漲價(jià)現象，采取有效措施抑制物價(jià)上漲。
�。ㄎ澹┉h(huán)境污染、自然災害頻發(fā)等問(wèn)題
受訪(fǎng)者認為全球氣候變化帶來(lái)的后果非常嚴重，且還在不斷惡化中，最關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題是水污染，其次是空氣污染。受訪(fǎng)者認為要倡導低碳生活，應減少購買(mǎi)過(guò)度包裝的商品，盡量乘坐公共交通設施，禁用一次性的餐具和瓶裝水，加大力度推行無(wú)紙化辦公。
受訪(fǎng)者希望政府合理規劃城鄉城市環(huán)境，加大道路、路燈、小區安全等基礎設施建設的投入，淘汰污染嚴重企業(yè)，有效治理環(huán)境、水等污染，讓城市更加整潔溫馨。
�。┙煌ò踩珕�(wèn)題
受訪(fǎng)者認為產(chǎn)生交通安全問(wèn)題的主要原因是私家車(chē)增多，其次是城市規劃不夠合理，同時(shí)存在居民交通安全意識不高和政府的管理力度不夠等原因。
受訪(fǎng)者對交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛，其次是夜間開(kāi)車(chē)時(shí)不關(guān)閉遠光燈。受訪(fǎng)者希望加大酒駕懲罰力度，職能部門(mén)應制止機動(dòng)車(chē)占用機動(dòng)車(chē)道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。
�。ㄆ撸┓峙洳痪鶈�(wèn)題
當問(wèn)及對當前社會(huì )存在貧富差距問(wèn)題的看法時(shí)，多數受訪(fǎng)者認為很不合理，認為社會(huì )主義不該有這么大的差距，但還是有少數受訪(fǎng)者認為社會(huì )就是適者生存，雖然不合理，但卻是社會(huì )發(fā)展過(guò)程中避免不了的問(wèn)題。
受訪(fǎng)者認為目前物價(jià)不斷上漲，公務(wù)員、企業(yè)人員工資待遇偏低，生活、醫療都比較困難，希望提高企業(yè)、公務(wù)員的工資、待遇，建立正常的工資增長(cháng)機制，擴中、提低限高，縮小貧富差距，形成兩頭小，中間大的分配格局，同時(shí)增強對就業(yè)問(wèn)題的重視，鼓勵創(chuàng )業(yè)，逐步實(shí)現社會(huì )在分配上的完善，讓廣大人民群眾都能過(guò)上好日子。
�。ò耍┦称钒踩珕�(wèn)題
受訪(fǎng)者對老百姓日常生活息息相關(guān)的食品安全方面最擔心的問(wèn)題是有毒有害物質(zhì)（如農藥）高殘留問(wèn)題，其次是食品添加劑（如防腐劑）超量使用，同時(shí)擔心非食用原料加工食品、散裝食物的衛生和食品處理不當生產(chǎn)的問(wèn)題。受訪(fǎng)者認為造成目前食品安全問(wèn)題的主要原因是相關(guān)部門(mén)監管不力，其次是商者利欲熏心，同時(shí)認為當今社會(huì )道德水平滑坡，消費者對維權認識不夠，缺乏自我保護意識。
受訪(fǎng)者認為目前要保障食品安全，最重要的手段是加大處罰力度，讓違法者受到重罰，讓其不敢觸入違法行為，同時(shí)提高居民的食品安全意識，主動(dòng)維權消費者的合法權益，制定相關(guān)制度，嚴格食品安全監督檢驗，并定期向社會(huì )公開(kāi)檢驗結果。
�。ň牛┥鐣�(huì )保障問(wèn)題
據調查，受訪(fǎng)者對社會(huì )保障認識比較到位，均參加了不同類(lèi)別的社會(huì )保險，其中參加最多的是養老保險和醫療保險，其次是失業(yè)保險。受訪(fǎng)者認為當前社會(huì )保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬，保障水平較低，其次認為社會(huì )福利、社會(huì )救濟等制度的改革滯后，而且缺乏統一而且缺乏系統管理。認為應該為非正式員工提供養老和醫療保險等，特別應關(guān)注農民工，因為他們也是勞動(dòng)者的一部分，沒(méi)理由差別對待。
受訪(fǎng)者認為目前養老保險繳費基數過(guò)高，養老金標準較低，企業(yè)和行政的養老保險差距較大，希望政府提高住房公積金繳費標準、提高待遇，增加社會(huì )養老保險基金、醫療基金以及住房公積金的管理、使用、年度節余等情況透明度，完善各種社會(huì )保障制度，真正解決民眾的養老問(wèn)題。
�。ㄊ┽t療衛生問(wèn)題
受訪(fǎng)者認為現有的醫療保障制度最需要更改的是報銷(xiāo)比率低，其次是繳費率過(guò)高，異地報銷(xiāo)結算不便等。
受訪(fǎng)者認為目前醫院檢查費用多，不論病大病小都要求做一些不必要的檢查，醫療費用種類(lèi)較雜，亂收費現象突出，特別是藥品價(jià)格太高，醫療門(mén)診費報銷(xiāo)難，手續繁多。認為醫改目前最迫切要做的事情是降低藥價(jià)、降低檢查費用和治療服務(wù)費用，增加衛生醫療的財政投入，擴大醫保人群，讓更多私立醫院加入市場(chǎng)競爭。認為在醫療衛生服務(wù)上，最應該提高的是醫生技能，廉政從醫，改善就醫環(huán)境、醫療設備和服務(wù)態(tài)度，提高醫療效果，提供簡(jiǎn)捷的就醫程序。
民生問(wèn)題調查報告2
民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構建和諧社會(huì )必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題。為了認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和諧麒麟建設，最近，鎮政協(xié)工委組織部分政協(xié)委員，在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負責人研討，與站所負責人、村組干部、居民代表座談、問(wèn)卷調查等方式，對我鎮民生情況進(jìn)行了調研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。
一、我鎮民生問(wèn)題現狀及存在的問(wèn)題
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì )保障制度，完善社會(huì )保障體系，確保每個(gè)城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來(lái)黨委、政府高度重視我鎮民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì )保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會(huì )保障體系，加大城鄉人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉居民（四個(gè)移民鄉村除外）收入穩中有升。
城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于2000元貧困線(xiàn)的不到15%。
農村居民年人均純收入3685元，貧困人口不到農村人口的10%。
80%以上的居民水、電、路、電話(huà)、閉路電視“五通”，95%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)不到居民總戶(hù)數的1%。
適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%。
100%的村設有衛生所，98。4%的農民參加了合作醫療保險。
13%的非農人口參加了社會(huì )養老保險，10%的城市困難居民享受?chē)易畹蜕畋Ｕ�，全面啟�?dòng)了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助。
城鎮登記失業(yè)率穩定在了2%以?xún)取?/p>
社會(huì )治安狀況逐漸好轉，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )保障的需求增長(cháng)，我鎮關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現。
�。ㄒ唬┗A設施建設方面
1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。
我鎮農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時(shí)自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，目前，這些設施大部分已過(guò)使用期限，加之人口自然增長(cháng)，已經(jīng)老化的設施不堪重負。目前的設施改造進(jìn)程遠不能滿(mǎn)足群眾的生活需要。
2、房?jì)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件。
街道200多戶(hù)居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內，近20戶(hù)常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶(hù)也想進(jìn)集鎮購買(mǎi)住房，但面對日益看漲的房?jì)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀(guān)望。
3、投入少，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足農民需要。
目前農村公共設施、質(zhì)量低、農民集資建設負擔等問(wèn)題比較突出。由農民負擔村組公路經(jīng)濟壓力太大，象我鎮麒麟到岱鰲的麒岱公路屬縣級公路，縣、鎮人大代表及政協(xié)委員也多次向有關(guān)部門(mén)呼吁，但相關(guān)部門(mén)答復硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開(kāi)工，據測算，僅這一項投入，陽(yáng)和一個(gè)村就需要100多萬(wàn)元，村組實(shí)在無(wú)力負擔。
3、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續維護缺乏投入等問(wèn)題，難以長(cháng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全鎮有老樅桐公路10多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有1000多米輸電線(xiàn)被盜、有3個(gè)村文化活動(dòng)室未向群眾開(kāi)放而是租賃或挪作他用。永安敬老院雜草叢生，養老人員寥寥無(wú)幾，功能未能發(fā)揮。
�。ǘ┚蜆I(yè)方面
目前，全鎮登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，兩類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。今年僅進(jìn)行了一期就業(yè)技能培訓。
�。ㄈ┙逃矫�
目前我鎮已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。今年麒麟中學(xué)高考位列全縣位列倒數位次。
2、教師隊伍建設滯后。教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問(wèn)題，影響了我鎮教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )保障方面
目前我鎮群眾關(guān)注程度較高的社會(huì )保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動(dòng)保障四大類(lèi)。
1、城鎮最低生活保障面窄。目前我鎮納入鎮城低保人員僅有供銷(xiāo)社、茶場(chǎng)、糧站等少數企業(yè)單位，據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶(hù)”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實(shí)存在生活困難的現實(shí)。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會(huì )養老保險擴面慢。
目前我鎮參加社會(huì )養老保險的人員僅百名，城鎮養老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。養老保障已經(jīng)受到了城鄉各類(lèi)就業(yè)人員的普遍關(guān)注，城鎮社會(huì )養老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩定。農民的養老問(wèn)題日漸突出。農民一直走的`是“養兒防老”的路子，但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農村家庭養老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶(hù)、雙女戶(hù)逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農村老人的生活質(zhì)量不高，養老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì )的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。
3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。
新型農村合作醫療制度自20xx年底在我鎮開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)覆蓋全鎮98。4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。
一是報銷(xiāo)起付線(xiàn)高、比例小，救助能力弱；
二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少，不便于群眾就近就醫；
三是對定點(diǎn)醫療門(mén)診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費高，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費低。
�。ㄎ澹┽t療衛生方面
雖然我鎮的醫療衛生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著(zhù)人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。
�。┥鐣�(huì )安全方面
1、農資漲價(jià)過(guò)快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價(jià)格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。
2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農副產(chǎn)品漲價(jià)，尤其是豬肉價(jià)格飛漲，物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工多，留守多為“386170”人。給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、電線(xiàn)、電纜等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、改進(jìn)的意見(jiàn)建議
解決民生問(wèn)題要堅持從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì )保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現基本就業(yè)、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現基本的社會(huì )公平，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。對當前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì )關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要積極采取措施研究解決。
�。ㄒ唬﹫猿指幻駜�(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎。廣泛深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)教育，加強全民創(chuàng )業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項目建設的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實(shí)現持續穩定快速增收。
�。ǘ┎粩嗤晟坡鋵�(shí)社會(huì )保障措施。深入分析社會(huì )各類(lèi)人群的保障情況，建立全覆蓋的社會(huì )保障體系，實(shí)現對困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉變，本著(zhù)養老不養懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。
1、切實(shí)落實(shí)好現有的社會(huì )保障政策。建立社會(huì )保障政策法規落實(shí)責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會(huì )保障政策法規落實(shí)情況，對不落實(shí)基本社會(huì )保障政策的用人單位給予責任追究。
2、拓寬城鄉最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低�！闭�，最大可能的實(shí)現“應保盡�！�，確保城鄉每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳，落實(shí)責任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城鎮非職工人群合作醫療保險制度順利實(shí)施。
4、參照城市社會(huì )養老保險管理辦法，在農村試點(diǎn)推行社會(huì )養老保險制度。
5、逐步增加公益建設投入。
6、建立困難人員社會(huì )救助基金制度。面向社會(huì )募集資金，專(zhuān)戶(hù)管理，機動(dòng)調用。
�。ㄈ┎扇∮辛Υ胧�，切實(shí)解決當前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。
2、協(xié)調落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
民生問(wèn)題調查報告3
近期，根據學(xué)習的需要，我就群眾反映強烈的民生問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調研，發(fā)現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個(gè)方面。
一、基本情況
�、褰逃矫�。全縣教育情況總體良好。
一是嚴格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補”政策。
二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。
三是通過(guò)各種形式的培訓、交流、教研、學(xué)習，教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
四是教學(xué)改革繼續深入，教育教學(xué)水平持續提高。
�、驷t療方面。醫療衛生基本滿(mǎn)足群眾需要。
一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務(wù)體系。
二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的'問(wèn)題。
三是行風(fēng)建設加強。不斷改進(jìn)管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。
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近年，從沿街經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)發(fā)開(kāi)始向商品住宅開(kāi)發(fā)轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。
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社會(huì )保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。截止到7月底，企業(yè)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養老保險、工傷保險分別達到實(shí)現了基本覆蓋。
二、存在的問(wèn)題
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一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。
二是教育發(fā)展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中小學(xué)基礎教育設施、裝備非常落后。
三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問(wèn)題。
四是公辦小學(xué)辦幼兒園現象突出，擠占了小學(xué)教育資源。
五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費現象時(shí)有發(fā)生。
�、驷t療方面。
一是部分醫務(wù)工作人員對新農合報銷(xiāo)范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷(xiāo)金額偏低。
二是目錄內藥品范圍小，藥品名稱(chēng)不統一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報銷(xiāo)。
三是部分醫務(wù)人員缺乏責任感，亂開(kāi)大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺(jué)不方便。
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一是住房?jì)r(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒(méi)得到很好改善。我縣房?jì)r(jià)每年上漲20%左右，目前均價(jià)為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無(wú)力購房。
二是住房體制改革還不完善，社會(huì )保障性住房還未普遍推行。
三是住房公積金制度尚未全面建立。
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一是擴面難。絕大多數職工游離于養老保險之外。
二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門(mén)配合力度弱，征繳困難重重。
三是逆差大。
三、建議及措施
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一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經(jīng)費并執行到位，同時(shí)，探討多元化投入保障機制。
二是減少農村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步實(shí)現初中全部、小學(xué)部分進(jìn)城，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
三是切實(shí)加強教師隊伍建設，進(jìn)一步優(yōu)化結構、加強培訓。
四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問(wèn)題。
五是加強師德師風(fēng)建設，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。
�、驷t療方面。
一是適當調整新農合報銷(xiāo)比例和范圍。同時(shí)要提高對殘疾人、五保戶(hù)、特困人口的費用補償。
二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過(guò)程中充分享有知情權和選擇權。
三是加強醫德建設，讓醫務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。
四是簡(jiǎn)化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實(shí)現省內聯(lián)網(wǎng)，讓農民能縣外就醫就地報銷(xiāo)。
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一是調控房屋價(jià)格。建議公開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實(shí)行政府指導價(jià)等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。
二是承擔政府責任。積極推動(dòng)經(jīng)濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問(wèn)題。
三是推開(kāi)住房公積金制度。建立并全面推進(jìn)實(shí)施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。
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一是加大宣傳教育，切實(shí)消除用人單位和勞動(dòng)者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的自覺(jué)，喚醒勞動(dòng)者的維權意識。
二是擴大社會(huì )保險面。采取教育加強制的手段，以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴大參保人數。
三是依法加強征繳力度，實(shí)現社會(huì )養老保險的強制性。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合勞動(dòng)、工商、財政、稅務(wù)、審計等力量，使不繳納者寸步難行。
民生問(wèn)題調查報告4
近期，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布了2008年中國民生問(wèn)題調查報告。中國社科院社會(huì )學(xué)研究所于2008年5月至9月開(kāi)展了“中國社會(huì )狀況綜合調查”，這是中國社科院開(kāi)展的第二次社會(huì )狀況綜合調查。此項全國抽樣調查覆蓋全國28個(gè)省市區的134個(gè)縣（市、區）、251個(gè)鄉（鎮、街道）和523個(gè)村（居委會(huì )），共成功入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)了7139位年齡在18至69歲的居民，調查誤差小于2％，符合統計推論的科學(xué)要求。根據此次調查數據和2006年的第一次調查資料，形成該研究報告。
調查顯示，無(wú)論是從主觀(guān)感知還是從客觀(guān)收益方面，都反映出民眾的生活狀況有了較大的改善。有近70％的城鄉居民認為生活水平比五年前有所上升，只有12.4％的城鄉居民認為生活水平有所下降。值得一提的是，2006年以來(lái)農村居民的受益感要明顯高于城鎮居民。這種趨勢說(shuō)明，2006年以來(lái)取消農業(yè)稅、糧食直補、推廣新型農村合作醫療、落實(shí)農村免費義務(wù)教育、推動(dòng)農村社會(huì )保障等一系列惠農政策，使廣大農村居民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
居民生活的品質(zhì)在不斷提高，用于食品消費的支出比重在逐步減少，居民的房產(chǎn)狀況和居住條件也得到極大的改觀(guān)，95.8％的家庭都擁有自有住房，有10％的家庭還擁有2套及以上的住房。但是，近兩年收入差距擴大的情況仍然十分突出。
城鄉居民認為目前面臨最主要的生活壓力是物價(jià)上漲，有近80％的被訪(fǎng)者認為其家庭生活水平受到了物價(jià)上漲的影響。此外，城鄉居民生活壓力較大的方面還有“家庭收入低，日常生活困難”、“住房條件差，建不起房或買(mǎi)不起房”，以及“家人無(wú)業(yè)失業(yè)、工作不穩定”。
調查還表明，覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系初步建立，但非公經(jīng)濟組織中的勞動(dòng)與社會(huì )保障狀況亟待加強。城鎮養老保險的覆蓋率和城鎮醫療保險的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)50％；同年齡段的農業(yè)戶(hù)口居民中，83.8％的人享受到了“新農合”。社會(huì )保障的享有狀況與就業(yè)單位的性質(zhì)有緊密的關(guān)聯(lián)。在城鎮人口中，就業(yè)于公有制機構和三資企業(yè)的人員享有各類(lèi)社會(huì )保障的比例較高，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體機構中就業(yè)人員較低。在勞動(dòng)權益保障方面也呈現類(lèi)似的狀況，企業(yè)規避承擔勞動(dòng)者權益保障的義務(wù)的傾向比較突出。由此可見(jiàn)今后要特別關(guān)注非公經(jīng)濟組織中，特別是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織中就業(yè)人員的勞動(dòng)和社會(huì )保障狀況的改善。
公眾認為物價(jià)、看病、收入差距和失業(yè)是最為突出的社會(huì )問(wèn)題。大部分居民感知到社會(huì )群體的利益沖突，但39％的人認為矛盾不會(huì )激化。與2006年第一次調查的結果相比較，對社會(huì )利益沖突的現狀和發(fā)展趨勢的判斷，持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的城鄉居民比例略有上升，持悲觀(guān)態(tài)度的略有下降，但“說(shuō)不清”的人數比例也有所上升。在問(wèn)到“哪兩個(gè)群體差異最大”，“哪兩個(gè)群體最容易產(chǎn)生矛盾”的時(shí)候，“窮人和富人之間”與“干部與群眾之間”都排在前兩位。這說(shuō)明貧富關(guān)系和干群關(guān)系，是目前最需要處理好的社會(huì )利益關(guān)系。
調查中對城鄉居民詢(xún)問(wèn)了人身、個(gè)人和家庭財產(chǎn)、個(gè)人信息隱私、交通、勞動(dòng)、醫療、食品等7個(gè)方面的安全感，發(fā)現平均有74.6％的人表示“很安全”或“比較安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特別值得提及的是，在2006年和2008年兩期的調查中，食品安全狀況都在各類(lèi)安全感中排在倒數第一，這說(shuō)明公眾對食品衛生和安全有著(zhù)長(cháng)期的擔憂(yōu)。
公眾在義務(wù)教育、公共醫療等方面的公平感有較大提高，但收入差距方面的公平感明顯下跌。城鄉公眾對當前的社會(huì )公平程度持基本肯定的態(tài)度。公平感低于50％的有選拔黨政干部、工作與就業(yè)機會(huì )、城鄉之間待遇、地區之間的發(fā)展、行業(yè)之間的待遇和收入差距6個(gè)方面。其中收入差距的公平感比2006年下降了11個(gè)百分點(diǎn)，意味著(zhù)貧富分化對社會(huì )公正的損害還在加劇。工作與就業(yè)機會(huì )的公平感也較2006年有小幅度的下降，這也和本報告前面所提到的就業(yè)壓力增加、城鎮就業(yè)形勢嚴峻等現狀相呼應。
城鄉居民對當地政府11個(gè)方面職能工作的評價(jià)表明，公眾的平均滿(mǎn)意率接近60％。城鄉居民對當地政府工作滿(mǎn)意度較低的方面，排在第一位的是為中低收入者“提供廉租房和經(jīng)濟適用房”；排在第二位的是“廉潔奉公，懲治腐敗”。此外還有擴大就業(yè)、執法公平、保護環(huán)境等。環(huán)境保護是公眾對地方政府工作評價(jià)最差的方面，有近40％的城鄉居民表示不滿(mǎn)，在城鎮居民中，甚至達到了44.4％。
此次社會(huì )狀況綜合調查有助于我們有針對性地解決社會(huì )問(wèn)題。我們需要進(jìn)一步加大就業(yè)促進(jìn)與扶助力度，完善醫療、教育、住房、社會(huì )保障等公共服務(wù)，加強社會(huì )風(fēng)險的監控與監管，嚴懲貪腐，加強權力制衡，建立公平合理的收入分配機制。
民生問(wèn)題調查報告5
地稅部門(mén)如何為改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定做出應有的努力，最為直接有效的就是要最大限度地增加稅收收入總量，為支持民生和改善民生提供充裕的財力保障，充分發(fā)揮稅收職能作用，關(guān)注服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。結合地稅工作實(shí)際和正在開(kāi)展的“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，作者深入調查研究就地稅部門(mén)落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)發(fā)展改善民生淺談一些思考及建議。
一、當前促進(jìn)民生稅收優(yōu)惠政策執行中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，國家出臺了一系列鼓勵技術(shù)創(chuàng )新、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的稅收政策；支持社會(huì )主義新農村建設、取消農業(yè)稅等涉農稅收政策；解決弱勢群體的下崗職工再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)、返鄉農民工創(chuàng )業(yè)稅收政策；促進(jìn)社會(huì )保障體系建設的稅收優(yōu)惠政策等等。集中體現了黨和國家關(guān)注民生的政策導向和施政意圖。將這些惠及民生的稅收政策不折不扣地落實(shí)到位，是各級稅務(wù)機關(guān)義不容辭的職責。筆者身處地稅工作的一線(xiàn)，有機會(huì )經(jīng)常深入本市企業(yè)、接觸個(gè)體工商業(yè)者等群體詳細了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )保障、就業(yè)再就業(yè)、申報納稅及稅收優(yōu)惠政策執行等方面的情況以及他們的需求，發(fā)現政府各職能部門(mén)和企業(yè)雖然都在積極想辦法、添措施，以實(shí)際行動(dòng)“保穩定、保增長(cháng)、保民生”，為弱勢群體解決實(shí)際困難。但是從整體看，當前由于市場(chǎng)競爭日益激烈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟效益參差不齊、就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，社會(huì )保障體系的建立需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，促進(jìn)發(fā)展改善民生任務(wù)艱巨而繁重。綜合起來(lái)目前促進(jìn)民生稅收優(yōu)惠政策執行方面主要存在以下問(wèn)題。
�。ㄒ唬┒愂照叩倪^(guò)渡性特征明顯，長(cháng)效機制有待進(jìn)一步樹(shù)立
大凡最新出臺的促進(jìn)民生改善的及就業(yè)再就業(yè)稅收政策實(shí)際上是原政策的一種延續，具有明顯的過(guò)渡性特征，極易造成納稅主體的短期行為。有些企業(yè)往往僅為享受一定時(shí)間內的稅收優(yōu)惠而暫時(shí)雇用下崗人員或解決其他與享受政策有關(guān)的人員，一旦享受到稅收優(yōu)惠政策后，又以各種理由解雇這批人員，不僅導致國家稅收流失，也沒(méi)達到促進(jìn)下崗人員再就業(yè)的目的或制定稅收優(yōu)惠政策的初衷。
�。ǘ┒愂照呤芑輰ο蠓秶窒�，就業(yè)壓力有待進(jìn)一步緩解
除殘疾人稅收優(yōu)惠政策外，其他促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是營(yíng)業(yè)稅及城建稅、教育費附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅，不包括增值稅，總體免稅范圍較窄。事實(shí)上，就業(yè)困難群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配以及飲食服務(wù)等行業(yè)，這些行業(yè)投資小，見(jiàn)效快且容易規避風(fēng)險，較適合自主創(chuàng )業(yè)。但上述行業(yè)除飲食服務(wù)業(yè)外均屬增值稅征收范圍，而現行政策對從事這些行業(yè)的增值稅納稅人并沒(méi)有給予照顧，挫傷了就業(yè)困難群體自主擇業(yè)和創(chuàng )業(yè)的積極性。此外，促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是地方稅種，勢必減少當地財政收入，存在一定的執行阻力，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟不發(fā)達地區的財政負擔，在一定程度上抑制了地方執行就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的積極性。
二、政策跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，為服務(wù)民生營(yíng)造良好的稅收環(huán)境
各級地稅部門(mén)要以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機，充分發(fā)揮稅收的職能作用，在積極挖掘和培植稅源的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以稅收大發(fā)展，促進(jìn)民生大改善，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
�。ㄒ唬┎徽鄄豢鄣芈鋵�(shí)好優(yōu)惠政策
在依法治稅的前提下，用足用活稅收政策，樹(shù)立為納稅人創(chuàng )造公平競爭的稅收環(huán)境就是最好最大的服務(wù)，就是促進(jìn)和諧發(fā)展的觀(guān)念。牢固樹(shù)立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的觀(guān)念，凡是國家出臺的惠及民生的稅收政策，必須及時(shí)地、不折不扣地落實(shí)到位，充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用；凡是與國家稅收政策規定不符的，必須堅決予以制止、糾正，切實(shí)減輕納稅人的不合理負擔。進(jìn)一步用足、用好、用活國家各項稅收優(yōu)惠政策，大力營(yíng)造親商、安商、富商、惠民的稅收發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┍M職盡責地搞好政策服務(wù)
一方面加強宣傳。要采取多種形式加強稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導，切實(shí)把稅收優(yōu)惠政策的具體內容、適用范圍、適用條件以及具體操作程序交給納稅人，從而使納稅人充分運用各種稅收優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行合理投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快自身發(fā)展。另一方面，突出政策服務(wù)。要把政策服務(wù)貫穿于稅收征管的全過(guò)程，稅前要為納稅人提供及時(shí)的政策提醒、培訓輔導和稽查預警等服務(wù)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的能力，減少由于了解政策不及時(shí)或不全面面臨處罰的問(wèn)題；稅中要為納稅人創(chuàng )造良好條件，在各辦稅服務(wù)廳繼續開(kāi)設“辦稅綠色通道”，嚴格控制檢查次數；稅后為納稅人提供行政復議、損害賠償等納稅救濟方面的政策支持，切實(shí)維護納稅人的合法權益。
�。ㄈ┙y籌兼顧地扶持創(chuàng )業(yè)主體
當前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出、就業(yè)壓力較大，實(shí)用技術(shù)型人才較為缺乏，從經(jīng)濟結構和企業(yè)結構的角度來(lái)看，為擴大就業(yè)需求，應通過(guò)積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結構調整政策，在發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要兼顧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從行業(yè)角度看，第三產(chǎn)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)相比，具有投資少，見(jiàn)效快的特點(diǎn)。
特別是在就業(yè)方面，現代服務(wù)業(yè)可以提供相對多的就業(yè)崗位，從而在一定程度上減輕了就業(yè)壓力。目前我市三次產(chǎn)業(yè)比重為19.3：56.5：24.2，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，按照“十二五”規劃綱要提出的11：59：30的要求，我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)空間都比較大，政府應通過(guò)整合、規劃、引導來(lái)鼓勵其健康發(fā)展。在鼓勵“三產(chǎn)”的發(fā)展進(jìn)程中特別要注意吸收外來(lái)資本和民間資本的加入，要加大對民營(yíng)企業(yè)的政策幫扶力度，應在政策許可的范圍內，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供高效服務(wù)、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。
�。ㄋ模┓e極主動(dòng)地營(yíng)造良好稅收環(huán)境
一是要豐富納稅服務(wù)內容。要突出地稅部門(mén)工作特點(diǎn)，樹(shù)立地稅部門(mén)誠信良好形象，充分保障納稅人的合法權益；要不斷完善納稅服務(wù)制度，統一和規范納稅服務(wù)標準，建立健全納稅服務(wù)考核指標體系；全面統一納稅服務(wù)工作流程、服務(wù)承諾和行為規范，建立健全納稅服務(wù)崗責體系，積極構建和諧誠信的稅收信用體系；要充分有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，維護社會(huì )穩定，發(fā)揮好稅收對社會(huì )民生的扶持功能。
二是要加強稅收政策研究。認真研究與國家調整收入分配結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構和地區結構等宏觀(guān)調控政策對接的具體措施，促進(jìn)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。做好承接產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資稅收政策研究，以合理可行的政策建議，為創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展競爭優(yōu)勢、推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)程服好務(wù)。
三是要加強稅收政策執行情況檢查，對稅收政策執行工作中存在的問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保稅收政策準確、全面落實(shí)到位，充分發(fā)揮稅收的調控作用。
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