農村行政管理調查報告
一、行政管理的特點(diǎn)
1、一切行政活動(dòng)都是直接或間接與國家權力相聯(lián)系，以國家權力為基礎的。
2、行政管理是根據國家法律實(shí)行政務(wù)的組織活動(dòng)。在執行中又能動(dòng)地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動(dòng)方式。
3、行政管理既管理社會(huì )的公共事務(wù)，又執行階級統治的政治職能。
4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過(guò)計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調、監督和改革等方式，最優(yōu)地實(shí)現預定的國家任務(wù)，并達到應有的社會(huì )效果。
5、行政管理是人類(lèi)改造社會(huì )的實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀(guān)規律性。
6、行政管理是一種工作上必要的一種工作能力，也是工商管理里的必要的一門(mén)課程。
二、農村行政管理調查報告（精選7篇）
如果對某一情況、某一事件完全陌生，我們務(wù)必要去調查清楚情況，并最終寫(xiě)出有價(jià)值的調查報告。你想知道調查報告怎么寫(xiě)嗎？下面是小編為大家收集的農村行政管理調查報告（精選7篇），希望可以幫助到有需要的朋友。
農村行政管理調查報告1
一、問(wèn)題的提出
二十一世紀是知識和技術(shù)應用時(shí)期，也是各國政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應用離不開(kāi)合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴(lài)的人際交往的基礎之上才得以實(shí)現，因此培養學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應新世紀和當代社會(huì )的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀(guān)地了解當代農村初級中學(xué)的班級人際交往的現狀，為教育行政部門(mén)作出科學(xué)的教育決策提供客觀(guān)的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學(xué)生學(xué)會(huì )交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調查研究。
二、調查的內容
本調查研究工作采用了問(wèn)卷調查的方法，在本校初二年級組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調查問(wèn)卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5周歲，被調查的對象中農村學(xué)生占全體學(xué)生總數的97。7%，學(xué)習成績(jì)該教學(xué)班在整個(gè)年級組中名列前茅(語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標)，本次調查共分二十七個(gè)指標，其中二個(gè)指標各分三個(gè)支指標進(jìn)行調查，基本能客觀(guān)地反映學(xué)生、同伴和長(cháng)輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀(guān)地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問(wèn)卷著(zhù)重就農村初級中學(xué)學(xué)生在學(xué)習、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調查。
三、調查結果
為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對問(wèn)卷調查所采集的原始數據應用數理統計學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對原始數據作精加工。
四、調查結果分析
在本次調查過(guò)程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪(fǎng)問(wèn)，對學(xué)生人際交往的統計數據運用了教育統計學(xué)的有關(guān)原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個(gè)指標(學(xué)生的自我評價(jià)和同伴評價(jià))進(jìn)行比較分析。
1、從表(六)可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友，次數平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高于男生，這充分說(shuō)明農村初級中學(xué)的學(xué)生對自己人際關(guān)系的總體評價(jià)過(guò)高。
2、中學(xué)生認為好朋友的原因主要有以下四種類(lèi)型，從表(四)中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴(lài)可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習上互助，同學(xué)之間有問(wèn)題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習上的困難，ZUI后是性格形似、興趣、愛(ài)好相同，參加某一項活動(dòng)后，交流的機會(huì )增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價(jià)的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級學(xué)生的男、女同學(xué)界線(xiàn)分明，在調查中發(fā)現只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。
3、中學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)與人際關(guān)系的客觀(guān)狀況農村初級中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評價(jià)和客觀(guān)評價(jià)存在著(zhù)很大的差異。有37。2%的學(xué)生兩者之間的評價(jià)基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2。3%，有62。8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達95。4%，相差5位及以上的占44。2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2。3%，說(shuō)明兩者之間的評價(jià)有特m顯著(zhù)的差異，學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)期望值過(guò)高，因此反映了中學(xué)生對好朋友的理解存在著(zhù)片面性、盲目性。
4、在本次調查中還發(fā)現，好朋友擁有ZUI多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16。3%，沒(méi)有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9。3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習成績(jì)好、中、差的比例相當，學(xué)習成績(jì)一般的優(yōu)于學(xué)習成績(jì)好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀，學(xué)習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會(huì )，并且在學(xué)習上主動(dòng)幫助學(xué)習成績(jì)欠佳的同學(xué)，很容易樹(shù)立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨者”的比例相同。
五、調查結果分析的對策和建議
1、當代的中學(xué)生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀(guān)念，對新生事物的理解等方面存在著(zhù)顯著(zhù)的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會(huì )，了解社會(huì )，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛(ài)，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì )和學(xué)校重視和加強對家長(cháng)這一領(lǐng)域的教育，此外也請家長(cháng)時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現的新問(wèn)題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問(wèn)題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。
2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長(cháng)，作為教育對象理應擔當起對中學(xué)生人際交往的教育，培養學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應當充分發(fā)揮團、隊、學(xué)生會(huì )等職能部門(mén)的作用，開(kāi)展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，擴大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團體合作意識得到進(jìn)一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì )面臨新的問(wèn)題，建議學(xué)校設立心理咨詢(xún)室的分支機構“人際交往會(huì )診室”，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學(xué)生在人際交往中所出現的問(wèn)題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發(fā)現每個(gè)群體中總會(huì )出現幾個(gè)“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現狀的“處方”，樹(shù)立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。
3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹(shù)立信心，改變以往處事的陋習，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺階。學(xué)校教師應針對不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需求。
農村行政管理調查報告2
一、該公司人才招聘的現狀
當前，該公司還沒(méi)有設立獨立的人力資源管理部門(mén)來(lái)招聘人才，大多數都由總經(jīng)理直接通過(guò)熟人推薦的方式來(lái)招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒(méi)有書(shū)面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細說(shuō)明，使得一些求職者對該公司能力的懷疑，也因為該公司沒(méi)有大型企業(yè)的市場(chǎng)和資產(chǎn)等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導致目前該公司人力不足現象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現了諸多問(wèn)題。
二、該公司在人才招聘方面存在的主要問(wèn)題
(一)沒(méi)有單獨設置人力資源部門(mén)
該公司對人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現代企業(yè)架構中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。
沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統人事管理模式進(jìn)行工作，沒(méi)有行使到人力資源管理應盡的職責。
(二)對招聘工作不夠重視
該公司對人才的招聘較為隨意，更多時(shí)候是在人手緊缺或者員工大規模流失的情況下倉促進(jìn)行招聘，缺乏人力資源計劃做指導，在一定程度上對招聘結果產(chǎn)生了不良影響。對該公司而言，招聘更多的時(shí)候是一種應急措施，而不是企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的需要。
另一原因，因近幾年來(lái)高校連續擴招，民辦高校的陸續出現致使應往屆畢業(yè)生人數急劇上升，導致人力資源市場(chǎng)上出現供過(guò)于求的現象。所以該公司錯誤認為招到一個(gè)合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準備不充分，缺乏科學(xué)性、系統性，結果往往導致招聘工作以失敗告終。
(三)對應聘者吸引力較弱
由于該公司在市場(chǎng)的弱勢，競爭力不強。而大型企業(yè)在市場(chǎng)占有率、資產(chǎn)擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規劃等方面占有很大優(yōu)勢，該公司無(wú)法與之匹敵。同時(shí)，該公司發(fā)展目標不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。
三、改進(jìn)該公司人才招聘對策建議
(一)招聘前做好充分準備
1、明確發(fā)展目標。制定戰略計劃，統計出所需要的人員的類(lèi)別及數量。在現有的人員儲備的基礎上，編制出人力資源需求計劃，有的放矢的組織招聘工作。
2、編制適合于崗位需要的職務(wù)。明確該職務(wù)是完成何種工作；應聘者為了勝任此項工作，必須具備的何種能力；企業(yè)將如何對此進(jìn)行考核等。職務(wù)說(shuō)明應該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來(lái)的無(wú)效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費。
3、準備企業(yè)簡(jiǎn)介及招聘簡(jiǎn)章。招聘的過(guò)程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過(guò)程，另一方面是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴大企業(yè)影響力的過(guò)程。企業(yè)簡(jiǎn)介、招聘簡(jiǎn)章等資料都是企業(yè)進(jìn)行對外宣傳的窗口，都代表了整個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)。因此，在準備時(shí)必須凸顯企業(yè)特點(diǎn)，以其優(yōu)勢來(lái)吸引應聘者。
(二)科學(xué)、合理的組織招聘工作
1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的需要，因此僅僅由人力資源部單獨完成招聘工作是不現實(shí)的。應由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門(mén)相關(guān)人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節進(jìn)行細分，小組成員各司其職，共同完成此項任務(wù)。
2、應聘人員的選拔。應聘人員的選拔是招聘工作的關(guān)鍵環(huán)節之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過(guò)程中，招聘人員應該客觀(guān)、公平的進(jìn)行工作，確保在應聘者中篩選出ZUI適合的人員。
(三)建立一套科學(xué)的人才引進(jìn)機制
該公司在企業(yè)聲譽(yù)，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長(cháng)機會(huì )等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對企業(yè)需要的人才技能和知識體系進(jìn)行詳細的考慮與規劃。把好招聘關(guān)，要嚴格按照科學(xué)的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開(kāi)放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個(gè)人利益在規范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關(guān)系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學(xué)習業(yè)務(wù)知識，加強對企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務(wù)。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學(xué)高效的引進(jìn)機制，要求用人單位在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個(gè)人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡撵`活用人機制，使每個(gè)人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng )造更多的價(jià)值。
(四)通過(guò)多種渠道招聘人才
通過(guò)多種科學(xué)途徑引進(jìn)人才，例如人才市場(chǎng)、報刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對該公司來(lái)說(shuō)一般不應拘泥于某種既定的模式，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場(chǎng)對于招聘普通管理、技術(shù)類(lèi)人才有其簡(jiǎn)便快捷的優(yōu)勢，報刊廣告渠道的優(yōu)點(diǎn)是信息覆蓋面廣，可收到較多應聘資料，同時(shí)，可減少應聘的盲目性，缺點(diǎn)是廣告費昂貴，費時(shí)較多，獵頭公司在招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員方面有其優(yōu)勢，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對獵頭行業(yè)作較深入的了解，對獵頭公司的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，尋找ZUI合適的獵頭公司。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘是一個(gè)新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個(gè)交費時(shí)間內不限使用次數的優(yōu)點(diǎn)，隨著(zhù)中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將會(huì )日益明顯；從目前使用實(shí)際情況看，它的缺點(diǎn)是受上網(wǎng)人數與類(lèi)型影響，以IT專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、文職類(lèi)、財務(wù)類(lèi)及公共管理類(lèi)等人才招聘效果較好。
四、人才的使用
五、調查總結
伴隨著(zhù)知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)之間的競爭范圍不斷擴大，在這樣的競爭環(huán)境下，人才的來(lái)去留問(wèn)題已經(jīng)成為中小企業(yè)生死存亡的大問(wèn)題。引進(jìn)人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。
農村行政管理調查報告3
小學(xué)階段要想打好學(xué)生一生成長(cháng)的底子，不僅要讓學(xué)生逐步掌握適應終身學(xué)習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學(xué)習的基本方法。教育，就是培養習慣。小學(xué)階段是培養學(xué)生良好學(xué)習習慣ZUI重要的時(shí)期，又是學(xué)習習慣走向穩定的時(shí)期，學(xué)習態(tài)度的好壞，直接影響學(xué)習成效，直接影響學(xué)生個(gè)性與人格形成與發(fā)展；良好的學(xué)習和生活習慣是學(xué)生順利學(xué)習的基本保證，是終身學(xué)習的需要。對人的一生發(fā)展起至關(guān)重要的作用。學(xué)生良好習慣的養成，其意義遠遠大于知識掌握的多少，遠遠大于學(xué)習成績(jì)的好壞。根據我們平時(shí)的觀(guān)察、了解，目前我市小學(xué)中的一部分學(xué)生還沒(méi)有養成積極的學(xué)習態(tài)度和良好的學(xué)習生活習慣，因而缺乏繼續學(xué)習的能力和動(dòng)力。為了改變現狀，尋找培養學(xué)生學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第xx小學(xué)，進(jìn)行了調查和研究。
一、調查目的和意義
通過(guò)對我市第xx小學(xué)當前小學(xué)生的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活情況的調查，真正探究小學(xué)生在學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活中普遍存在的問(wèn)題，準確地了解學(xué)生的真實(shí)心理，并根據實(shí)際提出切實(shí)可行的解決方法，以便在今后的教學(xué)工作中有針對性地進(jìn)行教育和改進(jìn)，并為其他教師提供參考、借鑒。
二、調查過(guò)程
調查時(shí)間：xxxx年x月x日至x月x日，歷時(shí)兩個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調查。
調查地點(diǎn)：xx市第xx小學(xué)
調查對象和范圍：隨機確定二年級至六年級中各一個(gè)班級作為課堂教學(xué)和作業(yè)情況調查對象；隨機選取二年級至六年級中187名學(xué)生作為調查問(wèn)卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學(xué)生進(jìn)行訪(fǎng)談。
調查方法：本次調查，本次調查采取觀(guān)察法、問(wèn)卷調查法和訪(fǎng)談法相結合的方式�！皢�(wèn)卷法”共設計35個(gè)問(wèn)題，內容涉及學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活情況等方面的內容。調查問(wèn)卷采用無(wú)計名的方式進(jìn)行，并在調查前向學(xué)生講明了調查的目的、意義，盡量消除學(xué)生的顧慮，保證調查的質(zhì)量。根據學(xué)生年齡特點(diǎn)，將學(xué)生分兩組進(jìn)行分析：小學(xué)2—3年級為一組，小學(xué)4—6年級為一組。
三、調查結果和分析
(一)學(xué)習態(tài)度方面
在調查問(wèn)卷中有四道題目是關(guān)于學(xué)生學(xué)習態(tài)度的調查：
1、上課時(shí)你會(huì )積極參加各項學(xué)習活動(dòng)嗎?在187份調查問(wèn)卷中，有40%的學(xué)生是積極參加的，有57%的學(xué)生表現一般，還有3%的學(xué)生不參加。
2、在課堂小組合作交流中，你的表現怎樣?(A積極發(fā)表意見(jiàn)；B認真傾聽(tīng)他人的意見(jiàn)；C不參與)
3、課堂上你會(huì )認真傾聽(tīng)同學(xué)回答問(wèn)題或老師講解嗎?(A會(huì )；B有時(shí)會(huì )；C不會(huì ))
從以上的兩道(2、3題)問(wèn)卷調查結果中，我們發(fā)現大部分學(xué)生都能做到“認真傾聽(tīng)”，但在小組交流中積極發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生為數不多。
以上的三個(gè)方面，問(wèn)卷結果和我們的聽(tīng)課觀(guān)察結果基本一致：學(xué)生聽(tīng)課率還比較高，大部分學(xué)生聽(tīng)課都比較認真，而踴躍舉手回答問(wèn)題、積極發(fā)言的學(xué)生不多；主動(dòng)參加各種學(xué)習活動(dòng)和被動(dòng)參與學(xué)習活動(dòng)的學(xué)生基本上是各占一半。在學(xué)習態(tài)度方面，通過(guò)和老師的交談還了解到：勤學(xué)好問(wèn)的學(xué)生在一班中大約占五分二，一些學(xué)生缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性和刻苦精神。
調查問(wèn)卷的第4道題目是：你ZUI喜歡哪一門(mén)學(xué)科?(A語(yǔ)文；B數學(xué)；C英語(yǔ)；D美術(shù)；E音樂(lè )；F體育；G其他)
本題目目的是想了解學(xué)生的興趣情況。從調查問(wèn)卷和我們的訪(fǎng)談中了解到，學(xué)生ZUI喜歡的學(xué)科不一定就是主科，而是他們ZUI喜歡的老師任教的哪一個(gè)科。例如在調查的三個(gè)班中，其中有一個(gè)班的體育科、另一班的音樂(lè )科是學(xué)生歡迎的，其次才是語(yǔ)文、數學(xué)科。學(xué)生之所以喜歡這個(gè)學(xué)科的老師，是因為這個(gè)老師的課上得好，生動(dòng)、有趣。
但也發(fā)現部分學(xué)生學(xué)習目的不明確。調查中發(fā)現，在120張調查問(wèn)卷中有47。5%人認為上學(xué)為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒(méi)想過(guò)將來(lái)從事什么工作。只有23%的同學(xué)認為我們是為了將來(lái)建設祖國、為了國家的繁榮富強而學(xué)習的。這說(shuō)明有一大部分學(xué)生沒(méi)有遠大的理想，他們說(shuō)不清或根本不知道自己到底為什么要學(xué)習，大部分學(xué)生認為他們是為父母、為老師而學(xué)習，或者認為是為個(gè)人將來(lái)有一份好的工作而學(xué)習。并且在接受調查訪(fǎng)談中有18%的學(xué)生有厭學(xué)情緒。
(二)學(xué)習習慣方面
調查結果表明：小學(xué)生具有一定的良好的學(xué)習習慣，如有80%以上的學(xué)生在“課堂練習能獨立思考完成后等候展示思維過(guò)程”(“等待同學(xué)或老師說(shuō)了再做”的學(xué)生只占10%)；75%的學(xué)生能獨立完成各科教師布置的課后作業(yè)”；有75%的學(xué)生有看課外書(shū)的習慣；大部分學(xué)生具有良好的傾聽(tīng)習慣等。
但也還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在如下幾個(gè)方面：
1、學(xué)生作業(yè)習慣部分比較差。我們檢查了5個(gè)年級中6個(gè)班級小學(xué)生的語(yǔ)文、數學(xué)作業(yè)，其中有4個(gè)班級學(xué)生的作業(yè)大部分做得比較好，還有2個(gè)班級的學(xué)生作業(yè)質(zhì)量普遍比較差，表現在字跡不端正，隨意涂改，不整潔，正確率不高。聽(tīng)課觀(guān)察：寫(xiě)字的姿勢不正確，頭趴得低，作業(yè)本斜放，握筆很低，大拇指壓著(zhù)食指，“一尺一拳一寸”做到的學(xué)生不多。
2、預習、復習習慣尚未完全“定型”。調查問(wèn)卷顯示，做到“經(jīng)常預習、復習”的學(xué)生占27%，“有時(shí)預習、復習”的學(xué)生占52%，“老師布置就會(huì )預習和復習”的學(xué)生占21%。通過(guò)我們與老師、學(xué)生的交談，了解到的情況也基本如此。這就充分地說(shuō)明了學(xué)生能自覺(jué)對學(xué)科內容進(jìn)行預習、復習的習慣尚未形成。
3、部分學(xué)生缺乏提出問(wèn)題、獨立思考的習慣。聽(tīng)課觀(guān)察：例如語(yǔ)文課，教師要求讀完課文后提出問(wèn)題或發(fā)表自已的意見(jiàn)，但能主動(dòng)地提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生為數不多，大部分學(xué)生都是等待，一旦老師提問(wèn)便“沉默是金”。有的課堂上表面熱鬧，有問(wèn)有答，實(shí)際情況是除了幾個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生能回答老師的問(wèn)題外，不少學(xué)生都是等待其他同學(xué)或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動(dòng)腦筋思考問(wèn)題。
4、部分學(xué)生沒(méi)有形成良好的課外閱讀習慣。在調查問(wèn)卷的這所小學(xué)中，二至六年級的187名學(xué)生中有75%的學(xué)生喜歡看課外書(shū)，有84%的學(xué)生家長(cháng)支持孩子看課外書(shū)，有45%的學(xué)生幾乎每天看課外書(shū)。從調查結果看，隨著(zhù)年齡的增加，學(xué)生的閱讀興趣呈上升趨勢，但家長(cháng)的支持率呈下降趨勢，閱讀時(shí)間也呈下降趨勢。
(三)生活情況方面
1、從學(xué)生回家做家庭作業(yè)的時(shí)間反映出學(xué)生的課業(yè)負擔仍然不輕，尤其是高年級學(xué)生課業(yè)負擔尤為繁重。調查表明小學(xué)2—3年級學(xué)生有77.6%的學(xué)生可以在1小時(shí)之內完成作業(yè)，16.1%的學(xué)生要用2小時(shí)以上的時(shí)間完成作業(yè)；4—6年級有55.9%學(xué)生可以在1小時(shí)之內完成作業(yè)；有43%的學(xué)生要用2小時(shí)以上的時(shí)間完成作業(yè)。
2、隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )正不斷地走進(jìn)我們的生活，走進(jìn)學(xué)生的視野。游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò )化。網(wǎng)絡(luò )和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學(xué)生健康成長(cháng)，也能制約學(xué)生健康成長(cháng)。小學(xué)生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀(guān)念尚未形成，由于對社會(huì )認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也ZUI為嚴重。當然通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，學(xué)生也可以學(xué)習科學(xué)文化知識，了解國內外大事。但是，通過(guò)調查可以看出，18%以上的學(xué)生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天，更有4%的學(xué)生期待著(zhù)發(fā)生網(wǎng)戀。
3、家庭“兩極”教育。據我們了解，目前好多家庭在對孩子的學(xué)習教育上普遍存在著(zhù)兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學(xué)業(yè)成績(jì)比別人優(yōu)異，以后能考上重點(diǎn)中學(xué)乃至大學(xué)，將來(lái)可以出人頭地。家長(cháng)的這一想法在學(xué)生的問(wèn)卷調查中明顯地得到了反映。在家長(cháng)們看來(lái)，要實(shí)現上述目標，現在就必須讓孩子拼命學(xué)習，除此別無(wú)選擇。于是乎，頻頻請家教、“陪讀”到深夜等現象也就屢見(jiàn)不鮮、見(jiàn)怪不怪了。更有甚者，節假日里竟然把孩子關(guān)在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個(gè)字：學(xué)習。沉重的高壓式學(xué)習占用了孩子大量的時(shí)間，孩子沒(méi)有時(shí)間思考，甚至連跟父母交流的機會(huì )都很少。試想，一個(gè)原先喜歡學(xué)習的人，如果長(cháng)期受到這種不和諧的“外力”作用，他的學(xué)習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢!另一種情形則是新的“讀書(shū)無(wú)用論”傾向又開(kāi)始抬頭。好些家長(cháng)認為，現在孩子讀書(shū)，要么將來(lái)能考上大學(xué)，繼而找個(gè)好工作，否則讀與不讀無(wú)啥兩樣，時(shí)下找工作還不是靠關(guān)系和碰運氣?在這種思想指導下，一些學(xué)習成績(jì)處于中下游的學(xué)生的家長(cháng)便對孩子的學(xué)習關(guān)心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無(wú)人管束的情況下，他們往往就表現出貪玩、顧不上學(xué)習等一些常見(jiàn)的天性來(lái)，長(cháng)此以往，他們的學(xué)業(yè)成績(jì)越來(lái)越差，ZUI終越來(lái)越不喜歡學(xué)習也就不足為奇了。
4、日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪(fǎng)談中的大部分學(xué)生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13.2%的學(xué)生鄙視勞動(dòng)，47%學(xué)生沒(méi)有做過(guò)力所能及的家務(wù)活，28%的學(xué)生表示父母不讓參與做家務(wù)。
5、對學(xué)生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%——-25%的學(xué)生在當前學(xué)習和生活中遇到挫折、遭受打擊時(shí)，感到“很痛苦，不知道該怎么辦”；有10%—20%的學(xué)生沒(méi)有非常要好的朋友。
四、解決問(wèn)題對策
(1)學(xué)校、教師必須對學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣給予高度的重視
要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養學(xué)生的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，學(xué)校、教師必須對學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣給予高度的重視，要把端正學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣納入各科的教學(xué)計劃，并制訂行之有效的具體措施。
一個(gè)學(xué)生具有積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度，也就說(shuō)他對學(xué)習的意義有明確的認識，懂得學(xué)習的重要性，在學(xué)習中就能夠不斷體驗到取得進(jìn)步的愉悅心情，在學(xué)習上遇到困難或挫折時(shí)就能夠主動(dòng)克服，堅持完成既定的任務(wù)或目標；只有具備了良好的學(xué)習習慣，才能形成良好的學(xué)習品質(zhì)和能力，讓學(xué)生掌握開(kāi)啟知識寶庫的鑰匙，自主學(xué)習知識，養成自主學(xué)習的習慣，發(fā)展自主學(xué)習的能力，提高學(xué)習效率。
(2)幫助學(xué)生建立正確的學(xué)習態(tài)度
學(xué)習態(tài)度不是生來(lái)就有的，而是后天習得的，是個(gè)體在家庭、學(xué)校和社會(huì )生活中，通過(guò)交往，接受別人的示范、指導、勸說(shuō)而逐漸形成的。教師要幫助學(xué)生建立正確的學(xué)習態(tài)度，改變不良的學(xué)習態(tài)度，要及時(shí)向學(xué)生提出明確的具體要求，引導學(xué)生通過(guò)相應的活動(dòng)去改變原有的態(tài)度。教師持續的要求和及時(shí)的表?yè)P是改變舊的不良態(tài)度、形成新態(tài)度的前提。我們首先必須幫助學(xué)生樹(shù)立遠大的理想，使學(xué)生有明確的學(xué)習目標；要求學(xué)生要學(xué)習認真、扎實(shí)，勤奮好學(xué)，刻苦努力，不恥下問(wèn)，上課精神集中，認真聽(tīng)講，努力做到融會(huì )貫通、舉一反三，課后按時(shí)完成作業(yè)、力求正確無(wú)誤，在各門(mén)課程的學(xué)習上一絲不茍、求真務(wù)實(shí)，力求全面發(fā)展等。
特別是差生，老師更加要幫助他們樹(shù)立學(xué)習的信心，增加他們的學(xué)習勇氣，給予他們更多的鼓勵和輔導，使他們不斷得到進(jìn)步。
(3)改革課堂教學(xué)，使學(xué)生端正態(tài)度、養成習慣
課堂是素質(zhì)教育的主陣地，也是學(xué)生形成良好的學(xué)習態(tài)度和良好的學(xué)習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學(xué)觀(guān)念，樹(shù)立新課程理念，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段。
1、建立平等的師生關(guān)系，創(chuàng )設民主、平等、寬松、和諧的學(xué)習環(huán)境。讓學(xué)生感到自己在這個(gè)環(huán)境里是安全的、融洽的、自主能動(dòng)的，能和同學(xué)、教師甚至教材進(jìn)行平等的對話(huà)。在這樣的環(huán)境里，課堂就會(huì )變成學(xué)生放飛心靈的天空，從而使學(xué)生喜歡上課，喜歡讀書(shū)，形成積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度。
2、努力探索多種教學(xué)方法，采取形式多樣的教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，充分調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習積極性，引導每一個(gè)學(xué)生積極參加各種學(xué)習活動(dòng)。學(xué)會(huì )賞識學(xué)生，課堂上給學(xué)生多一些表?yè)P，少一些批評；多一些鼓勵，少一些訓斥，盡量創(chuàng )造機會(huì )讓學(xué)生體會(huì )成功的喜悅，使學(xué)生對學(xué)習產(chǎn)生濃厚的興趣。
3、努力轉變角色，做課堂教學(xué)的組織者、引導者和合作者，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習方式。教師要給時(shí)間、空間讓學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難、合作學(xué)習和探究，讓學(xué)生積極參與教學(xué)全過(guò)程，從而逐步養成獨立思考、大膽提問(wèn)、敢于發(fā)言、樂(lè )于表達的良好習慣，同時(shí)培養學(xué)生的合作精神和探究問(wèn)題的品質(zhì)。
(4)建立目標體系，培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣
新課程標準指出：“應重視學(xué)生良好習慣的.培養�！绷晳T一旦形成，便成為一種自動(dòng)化的潛意識行為，養成良好的習慣，學(xué)生將終身受益，它將對于人生、事業(yè)、生活起著(zhù)經(jīng)常性、永久性的作用。培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣可以按照下面的一些方面去要求：
課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課后復習的習慣、獨立作業(yè)的習慣、勤學(xué)好問(wèn)的習慣、認真審題的習慣、書(shū)寫(xiě)工整的習慣、學(xué)習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時(shí)間的習慣、勤查工具書(shū)的習慣、閱讀書(shū)報的習慣。
在此基礎上，依據新課程理念，我們認為要把以上這些常規習慣逐步打造為更高層次的學(xué)習習慣，即創(chuàng )造性的學(xué)習習慣，包括諸如敢于質(zhì)疑，善于質(zhì)疑，注重實(shí)踐，學(xué)會(huì )思維，掌握合作式、開(kāi)放式、探究式等多種學(xué)習方式。
(5)加強教學(xué)常規管理，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習習慣的形成
學(xué)校必須把培養學(xué)生的良好習慣納入教學(xué)常規管理中，經(jīng)常檢查、督促教師的課堂教學(xué)和學(xué)生作業(yè)批改情況。教師應該經(jīng)常布置和檢查學(xué)生的學(xué)科預習、復習情況，鼓勵和指導學(xué)生課外閱讀。通過(guò)教學(xué)常規教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習習慣的形成。
(6)要切實(shí)地把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔減下來(lái)
尤其是家庭作業(yè)的布置，一定要適量。要把課余時(shí)間還給學(xué)生，給學(xué)生閱讀的時(shí)間，給學(xué)生自由發(fā)展的空間。
(7)“網(wǎng)絡(luò )”正一步步地向我們走來(lái)，它已經(jīng)走進(jìn)我們的生活，并必將對教育方式、教育方法產(chǎn)生深遠的影響
網(wǎng)絡(luò )的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿(mǎn)足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長(cháng)時(shí)間沉溺網(wǎng)絡(luò )，因網(wǎng)絡(luò )滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學(xué)校應把“網(wǎng)絡(luò )”知識教育納入教學(xué)內容，并充分利用它開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，引導學(xué)生正確使用“網(wǎng)絡(luò )”、健康地使用“網(wǎng)絡(luò )”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的積極作用。
(8)對學(xué)生的心理健康教育必須加強
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會(huì )少，孤獨、自閉、憂(yōu)郁等心理問(wèn)題日漸突出。因此，學(xué)校應配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，設立心理咨詢(xún)熱線(xiàn)或心理咨詢(xún)室，及時(shí)幫助解決小學(xué)生的心理問(wèn)題。未成年人是祖國未來(lái)的建設者，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的接班人。未成年時(shí)期不僅是學(xué)知識、長(cháng)身體的時(shí)期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設社會(huì )現代化國家的宏偉藍圖能否實(shí)現。學(xué)校、教師都要增強這方面的意識，并要學(xué)習相應的心理輔導方法，及時(shí)解決學(xué)生中存在的心理問(wèn)題，使他們活得健康，活得快樂(lè )。
(9)重視家庭教育與學(xué)校教育的溝通
家長(cháng)是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養、行為習慣、個(gè)*好以及家庭氣氛、家規家風(fēng)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著(zhù)子女，熏陶著(zhù)子女，對他們的智力發(fā)展，特別是良好個(gè)性和思想品德的形成，起著(zhù)極為重要的作用。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學(xué)引導，積極開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校，舉辦知識講座。學(xué)校要加強與家長(cháng)之間的聯(lián)系，相互之間及時(shí)溝通信息，交換意見(jiàn)，形成協(xié)調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學(xué)校教育、家庭教育緊密結合起來(lái)，體現教育的整體性。
五、調查體會(huì )小結
此次在xx市第xx小學(xué)的社會(huì )調查實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次調查實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì )，小學(xué)生良好的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習和生活習慣的養成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養，經(jīng)過(guò)反復的、長(cháng)期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈；樹(shù)立榜樣，啟發(fā)自覺(jué)；齊抓共管，形成合力；持之以恒，要反復抓。這樣才能收到好效果。
農村行政管理調查報告4
一、調查的原因及目的
科教興國是國家提出的把建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰略，是增強綜合國力、強國富民的戰略方針�？平膛d國戰略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務(wù)，企業(yè)職工教育培訓作為教育大系統中的重要組成部分，擔負著(zhù)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重任。做好企業(yè)職工教育培訓工作，有利于科教興國戰略的實(shí)施，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。職工培訓是人力資源管理與開(kāi)發(fā)的組成部分和關(guān)鍵職能，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視職工培訓。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、職工個(gè)人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要，職工培訓越來(lái)越重要；由于傳統和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對該工作存在諸多誤區：成本能省則省、效益好時(shí)不需培訓、效益差時(shí)無(wú)錢(qián)培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀(guān)念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng )新職工培訓工作。只有這樣，企業(yè)才能在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓工作意義深遠重大。
企業(yè)職工必須接受培訓作為繼續學(xué)習的一種手段，職工培訓在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰的過(guò)程中扮演著(zhù)重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng )造價(jià)值或贏(yíng)得競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)會(huì )比他們的競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過(guò)職工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強職工本人的素質(zhì)和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足職工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。
為了充分了解企業(yè)職工思想現狀，了解企業(yè)對職工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的企業(yè)內部培訓體系。本人在成都某企業(yè)范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷95份，其中有效問(wèn)卷94份，中層管理人員問(wèn)卷8份，主管級及職工級86份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。
二、調查時(shí)間、地點(diǎn)、方法
1、調查時(shí)間：xxxx年xx月
2、調查地點(diǎn)：某國有企業(yè)
3、調查方法：?jiǎn)?wèn)卷式調查和查閱資料相結合
三、調查內容及分析
�。ㄒ唬┠壳捌髽I(yè)培訓存在的問(wèn)題
1、對培訓工作不夠重視。隨著(zhù)科技技術(shù)的飛速發(fā)展對職工的知識技能、創(chuàng )新能力、管理能力的要求越來(lái)越高，但是對職工的素質(zhì)培訓和技術(shù)培訓不能及時(shí)進(jìn)行，大部分現場(chǎng)職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏苦練內功、培養后勁的意識和行動(dòng)，長(cháng)期以往只會(huì )導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求。培訓工作仍停留在簡(jiǎn)單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒(méi)有根據企業(yè)的整體發(fā)展合理地進(jìn)行布局規劃，缺乏分專(zhuān)業(yè)分層次和循序漸進(jìn)的培訓。
3、沒(méi)有調動(dòng)職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動(dòng)參加的多，主動(dòng)學(xué)習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒(méi)有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個(gè)人發(fā)展的要求不能很好地結合起來(lái)，再加上培訓工作沒(méi)有結合企業(yè)生存的。些根本性問(wèn)題，因而難以充分調動(dòng)職工培訓的積極性。
�。ǘ┤瞬殴芾砼c技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負責人作為企業(yè)的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的職工認為，中高層管
理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20％人員認為存在不公平現象。
2、部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。多數職工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求；也有一部分職工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55％。對于部門(mén)內部的職工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、職工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、職工激勵、成就動(dòng)機。
四、今后的對策與建議。
根據目前企業(yè)的培訓現狀，為了讓企業(yè)的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：
1、強化職工責任心的培養。針對本企業(yè)的工作情況和工作特性，對職工加強質(zhì)量意識的培養，使職工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。
2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)職工進(jìn)行交流，使職工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和職工之間的的相互了解和協(xié)調。
3、調整人員配置、促進(jìn)職工技能發(fā)揮。針對每個(gè)職工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團隊活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。
農村行政管理調查報告5
百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會(huì )，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是途徑。在當今市場(chǎng)上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著(zhù)，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續學(xué)習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過(guò)程中扮演著(zhù)重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng )造價(jià)值或贏(yíng)得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓工作的公司會(huì )比他們的競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。
為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級及員工級30份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。
一、調查時(shí)間、地點(diǎn)、方法
1、調查時(shí)間：XX年6月
2、調查地點(diǎn)：xx制藥有限公司
3、調查方法：采取問(wèn)卷式調查
二、調查內容及分析
xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠(chǎng)家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
�。ㄒ唬┕景l(fā)展理念與文化
1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。
�。ǘ┙M織結構與崗位設置
1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
�。ㄈ┤瞬殴芾砼c技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20％人員認為存在不公平現象。
2、部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。多數員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55％。對于部門(mén)內部的員工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。
�。ㄋ模﹫F隊精神狀況和素質(zhì)
1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實(shí)際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時(shí)期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。
2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效沒(méi)有緊密結合。團隊是由個(gè)人構成的，個(gè)人業(yè)績(jì)是團隊業(yè)績(jì)的基礎，只有實(shí)現個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效息息相關(guān)，才能調動(dòng)員工的積極性和責任感，而據相關(guān)數據顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。
3、團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20％保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35％基本認同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認同。
�。ㄎ澹﹩T工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識與技能的發(fā)揮
員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評價(jià)。員工普遍認為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時(shí)，5％員工對自身知識與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jì)轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
三、今后的對策與建議
根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：
1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。
3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。
加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng )新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。
農村行政管理調查報告6
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩定的關(guān)鍵。推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現全面小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，重點(diǎn)在鄉鎮，工作著(zhù)力點(diǎn)也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)縣區、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會(huì )公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉鎮管理在農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中起著(zhù)不可或缺的作用。
一、鄉鎮設置現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委(監察室)和團委、婦聯(lián)。一般鄉鎮內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時(shí)鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端
鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點(diǎn)主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個(gè)鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領(lǐng)導著(zhù)政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開(kāi)展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著(zhù)預期的目標發(fā)展�？偠灾�，綜合性是鄉鎮管理的一個(gè)明顯的特點(diǎn)。
(二)實(shí)踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線(xiàn)。承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實(shí)處。鄉鎮管理必須具體、實(shí)際。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題。鄉鎮管理必須從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結合。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實(shí)質(zhì)是鄉鎮管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉鎮各項事務(wù)。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉鎮管理不但切實(shí)反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時(shí)也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。
綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉鎮來(lái)貫徹執行，并具體落實(shí)到農民群眾中去。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導機關(guān)那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
(一)職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績(jì)“掛鉤”。鄉鎮領(lǐng)導不得不將主要精力投放在落實(shí)各項指標上，沒(méi)有足夠精力為農民服務(wù)。三是社會(huì )職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無(wú)力承擔公共設施建設，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平�！兜胤饺嗣裾M織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實(shí)際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項，鄉鎮工作事無(wú)巨細，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會(huì )承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
(二)站所設置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門(mén)垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門(mén)之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著(zhù)鄉鎮功能的有效發(fā)揮。
(三)人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱(chēng)評定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”。由于鄉鎮和站所主管部門(mén)權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無(wú)權，縣直部門(mén)權大責小或有權無(wú)責�！稇椃ā芬幎�，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒(méi)有賦予鄉鎮政府執法資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著(zhù)“責任大、權力小”和“任務(wù)多、要素少”的現象。如禁止農用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農村環(huán)保等，鄉鎮沒(méi)有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認可，很多情況下是無(wú)效管理。
(四)政事、政企不分。財權、物權為在縣區業(yè)務(wù)部門(mén)，事權留在鄉鎮，存在著(zhù)“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責任的沒(méi)法管，有權管的沒(méi)責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著(zhù)本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時(shí)，鄉鎮政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協(xié)調，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執法權。
(五)鄉鎮債務(wù)多，負擔較沉重。鄉鎮財政實(shí)際上是轉移支付財政，自身沒(méi)有財政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時(shí)，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會(huì )集資，向農村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉鎮領(lǐng)導窮于應對，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個(gè)領(lǐng)導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會(huì )到黨的，經(jīng)過(guò)20年的農村社會(huì )主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì )條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現，鄉鎮管理必須創(chuàng )造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實(shí)矛盾和問(wèn)題。
農村行政管理調查報告7
鄉鎮政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題。
過(guò)去，我們靠農業(yè)的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒(méi)能很好地分享到工業(yè)化和城鎮化的成果。隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農村經(jīng)濟社會(huì )文化生活帶來(lái)了深刻變化，使鄉鎮政權組織面臨著(zhù)許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領(lǐng)導班子、黨員干部、農村基層黨組織的執政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。
一、鄉鎮行政管理體制改革的歷史
�。ㄒ唬┺r村稅費體制的改革
農業(yè)稅費改革從2000年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴大，于2006年在全國范圍內取消農業(yè)稅，基本目的是減輕農民負擔。農業(yè)稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉鎮財力的短缺，鄉鎮債務(wù)無(wú)力償還，農村公共設施建設資金貧乏。鄉鎮政府除了配合稅費改革的需要進(jìn)行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務(wù)等一系列問(wèn)題。
�。ǘ┘訌娦罗r村物質(zhì)文明和精神文明建設
當前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農，以城帶鄉”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但農村社會(huì )事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步，制約著(zhù)全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程。
二、現今鄉鎮行政管理體制的狀況
鄉鎮一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計生辦、社會(huì )治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務(wù)站、農業(yè)服務(wù)中心、社會(huì )事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監督管理辦公室、林業(yè)站、衛生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機構。
三、鄉鎮行政管理體制中的弊端及原因
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端
1.政府職能錯位、龐雜
一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )無(wú)所不包，招商引資、計劃生育、社會(huì )治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì )管理者代表，直接參與微觀(guān)經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農民進(jìn)行經(jīng)濟結構調整。有的代替農民決策去發(fā)展經(jīng)濟。
二是鄉鎮機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。
三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問(wèn)題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門(mén)。
2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。
一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務(wù)、國土機構工作地點(diǎn)在鄉鎮，財物和業(yè)務(wù)管理權則屬于上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承擔的業(yè)務(wù)工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來(lái)幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉鎮管理不了，有責無(wú)權。對上級政府每年下達給鄉鎮各種任務(wù)，并且實(shí)行目標考核，鄉鎮干部形象地稱(chēng)之為“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，每天應付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。
二是農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀(guān)的、權力導向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問(wèn)題，鄉鎮企業(yè)和農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，明顯違背了經(jīng)濟規律、市場(chǎng)規律和管理原則。
3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。
一是財政供養人員過(guò)多，財政不堪重負。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開(kāi)招考，造成缺編單位逐步滿(mǎn)編，而超編單位繼續超編的現象，財政供養人員的總量在不斷增加。
二是財政供養人員與財力不相匹配。
三是財政體制不順。以農業(yè)為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問(wèn)題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務(wù)職能部分或全部轉移到鄉鎮，如義務(wù)教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。
4.黨政、政事不分。
黨政不分，主要表現為黨委一元化領(lǐng)導與鄉鎮長(cháng)負責制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實(shí)行的是行政首長(cháng)負責制。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍，這種黨政一體化運作的現象與黨政分開(kāi)的改革目標是格格不入的。同時(shí)，在鄉鎮也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴(lài)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上主管部門(mén)怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門(mén)統一安排，實(shí)際上成了主管部門(mén)的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。
5.政績(jì)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。
對于鄉鎮干部在內的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jì)還沒(méi)有找到一種把個(gè)人貢獻與集體貢獻合理區分的辦法，因此往往會(huì )出現把集體的政績(jì)說(shuō)成是個(gè)人的政績(jì)，把別人的政績(jì)說(shuō)成是自己的政績(jì)的現象。這種考核辦法的不完善，還會(huì )加劇政企不分、政事不分，而且會(huì )促使政府單純追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，搞形象工程、政績(jì)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過(guò)大會(huì )民主測評和個(gè)別談話(huà)推薦，這本是擴大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉鎮干部對此卻異常敏感。
�。ǘ┼l鎮行政管理體制存在問(wèn)題的原因
1.對鄉鎮政府職能認識不夠
由于長(cháng)期以來(lái)計劃經(jīng)濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀(guān)念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民生活水平和生活質(zhì)量；如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務(wù)，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規劃。
2.條塊分割的管理體制，限制鄉鎮的職能體制
鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門(mén)，所以鄉鎮對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時(shí)候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門(mén)，鄉鎮在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。
3.經(jīng)濟因素限制了鄉鎮政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來(lái)自農業(yè)稅。免征農業(yè)稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒(méi)有減少反而有所增加。鄉鎮既要發(fā)展農村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會(huì )治安、文明創(chuàng )建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發(fā)揮。
四、鄉鎮行政管理體制改革措施
�。ㄒ唬┩晟凄l鎮致府的機構安置
在新時(shí)期，鄉鎮面臨的問(wèn)題并非源自鄉鎮本身，而是來(lái)自于整個(gè)中國政治體制和行政管理體制，鄉鎮不過(guò)是整個(gè)中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉鎮的弱化和取消都意味著(zhù)矛盾向核心地帶的靠攏。鄉鎮的困難決不是鄉鎮制度本身的困難，而是整個(gè)中國體制改革困難的集中體現。因此，鄉鎮改革不是取消鄉鎮，而是要合理定位鄉鎮的職能，改革鄉鎮的體制。
�。ǘ﹦�(chuàng )新思路，轉變觀(guān)念，加強職能
在鄉鎮改革中要形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的思想觀(guān)念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng )辦的鄉鎮企業(yè)，在農村經(jīng)濟發(fā)展和農村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉鎮“負累”，有的甚至變成了鄉鎮財政的包袱。
一是各鄉鎮自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉鎮政府依然承擔著(zhù)三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來(lái)計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉變政府職能，推進(jìn)政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。
�。ㄈ┘哟罅Χ韧七M(jìn)鄉鎮機構改革，減少財政供養人員。
按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據職能需要嚴格規范鄉鎮機構和崗位、人員設置，結合鄉鎮規模和經(jīng)濟實(shí)力以及經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期的工作要求，從緊設置鄉鎮內設機構，從嚴控制鄉鎮領(lǐng)導職數和人員編制。各級人事部門(mén)在確定編制時(shí)，不僅要根據縣、鄉規模大小，也要結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹(shù)立“有多少錢(qián)，辦多少事，養多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過(guò)快增長(cháng)。深化教育改革，鄉鎮中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財政要停止供給。
�。ㄋ模┨剿鬣l鎮未來(lái)深化改革的目標
就長(cháng)期目標而言，鄉鎮自治、實(shí)現鄉鎮建制的地方化和公利化，應當是鄉鎮改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問(wèn)題是如何建立起有效地領(lǐng)導和管理鄉鎮轄區內各項事務(wù)的有活力、有權威管理組織。鄉鎮政府要把工作重點(diǎn)轉到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，要進(jìn)一步規范鄉鎮政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
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