使用林地可行性研究報告
評估可行性研究報告的定義
可行性研究是運用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及系統工程學(xué)等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證的綜合科學(xué)。
項目可行性研究是項目前期工作的主要內容，可行性研究通過(guò)市場(chǎng)分析，技術(shù)研究，經(jīng)濟測算，最后確定是否投資一個(gè)項目。
使用林地可行性研究報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的使用林地可行性研究報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
1、適用范圍
本標準規定了建設項目使用林地可行性報告、使用林地現狀調查表編制原則、程序、內容和要求等。
本標準適用于全國范圍內建設項目使用林地可行性報告、使用林地現狀調查表編制。
本標準不適用于修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施占用林地。
2、規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。
GB/T 26424—2010森林資源規劃設計調查技術(shù)規程。
LY/T 1820—2009野生動(dòng)植物資源調查技術(shù)規程。
LY/T 1821—2009林業(yè)地圖圖式。
LY/T 1955—2011林地保護利用規劃林地落界技術(shù)規程。
LY/T 1956—2011縣級林地保護利用規劃編制技術(shù)規程。
LY/T 2009—2012縣級林地保護利用規劃制圖規范。
國家林業(yè)局令第35號建設項目使用林地審核審批管理辦法。
3、術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1使用林地 Forestland using
在縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃落界范圍內用于林業(yè)生產(chǎn)的土地上，建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構筑物，以及其他改變林地用途的建設行為。
3.2使用林地類(lèi)型 Type offorestland usjng
根據《森林法實(shí)施條例》規定的建設項目使用林地審核審批權限，使用林地類(lèi)型分為：防護林林地、特種用途林林地、用材林林地、繹濟林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地均包含其采伐跡地。
3.3森林植被恢復費 Forest recoveryfee
建設項目使用林地應當依法繳納用于植樹(shù)造林、恢復森林植被及森林資源管護等方面的費用。
3.4項目區 Projectarea
建設項目擬使用土地的范圍。
3.5項目區域 Proiectadministrative area
建設項目擬使用土地所在的縣（市、區）行政區域。
3.6城市規劃區 Urbanplanning area
城市建成區以及因城市建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域，具體范圍由有關(guān)人民政府編制的城市總體規劃確定。
4、總則
4.1編制目的
執行《建設項目使用林地審核審批管理辦法》，為各級林業(yè)主管部門(mén)審核審批和監督管理建設項目使用林地提供依據。
4.2編制任務(wù)
a）查清建設項目擬使用林地現狀。
b）科學(xué)分析建設項目擬使用林地可行性。
4.3編制依據
a）國家和地方頒布和出臺的有關(guān)林地管理的法律、法規、規章和規范性文件。
b）建設項目有關(guān)批準文件。
c）林地保護利用規劃、主體功能區規劃、城市總體規劃等空間規劃。
d）相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規劃、技術(shù)標準及產(chǎn)業(yè)政策。
e）森林資源規劃設計調查、林業(yè)專(zhuān)業(yè)調查的技術(shù)規程（規定）。
4.4編制原則
a）依法依規。符合國家和地方有關(guān)林地管理的法律、法規、規章、政策規定和林地保護利用規劃。
b）真實(shí)可靠。應進(jìn)行實(shí)地調查，確保數據準確。
c）科學(xué)全面。調查分析方法科學(xué)，內容全面，涵蓋本文件規定的主要調查內容和分析內容。
d）簡(jiǎn)明規范。表述言簡(jiǎn)意賅、針對性強，重點(diǎn)說(shuō)明使用林地現狀、主要建設內容，并附建設布局圖。
e）突出重點(diǎn)。強化野外獨立選址的經(jīng)營(yíng)性建設項目，特別是采石、采礦、取土場(chǎng)及風(fēng)電項目等和臨時(shí)使用林地對生態(tài)狀況、生物多樣性影響分析。
4.5編制程序
包括：資料準備、范圍確認、現狀調查、使用林地可行性分析、森林植被恢復費測算、成果編制等。
4.6編制成果
a）建設項目使用林地可行性報告。建設項目使用林地面積在2公頃以上（含2公頃）的，或者涉及使用自然保護區、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)生態(tài)區域范圍內林地的，編制建設項目使用林地可行性報告。
b）建設項目使用林地現狀調查表。建設項目使用林地面積在2公頃以下（不含2公頃）的，編制建設項目使用林地現狀調查表。
c）項目變更使用林地。建設項目因設計變更等原因需要收變使用林地位置或者減少使用林地面積的，分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行調查，按上述規定編制建設項目使用林地可行性報告或使用林地現狀調查表。
5、資料準備
包括：
a）林地保護利用規劃、林地“一張圖”及林地變更調查成果等資料。
b）森林資源規劃設計調查、公益林區劃界定等資料。
c）林地權屬證書(shū)，或者林地證明材料。
d）建設項目資料，包括項目有關(guān)批準文件，項目擬使用土地范圍紅線(xiàn)圖，項目可行性研究報告、初步設計或施工設計等。
e）其他相關(guān)規劃和基礎資料。
6、位置范圍確認
6.1使用林地范圍確認：
a）根據建設單位提供的使用土地范圍紅線(xiàn)確定使用林地范圍。
b）不得拆分項目、化整為零確定用地范圍。
6.2使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區域等的空間位置關(guān)系確認：
通過(guò)空間位置，分析項目區與自然保護區（保護小區）、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源保護地、沿�；闪謳У戎攸c(diǎn)生態(tài)區域、城市規劃區等范圍的位置關(guān)系。
7、現狀調查
7.1使用林地區劃
使用林地區劃采用空間疊加分析的方法，將建設項目使用土地范圍紅線(xiàn)疊加到林地“一張圖”上，形成擬使用林地的'范圍和使用林地地塊界線(xiàn)，按順序編號，并抄錄林地“一張圖”原小班號。
7.2使用林地調查
包括：
a）使用林地地塊主要屬性因子確定。包括地類(lèi)、林地權屬、林地保護等級、森林類(lèi)別、使用林地類(lèi)型、林種、起源等屬性因子，原則上直接依據林地“一張圖”確定，使其與林地“一張圖”屬性保持一致。山現林地“一張圖”中主要屬性因子與現地不一致情況時(shí)，應當在不改變林地“一張圖”小班界線(xiàn)的前提下，實(shí)地調查林地“一張圖”原小班的屬性，并進(jìn)行對比分析，單獨形成報告說(shuō)明。當地林業(yè)主管部門(mén)對確實(shí)需要變更林地“一張圖”有關(guān)界限或屬性因子的，應當按林地“一張圖”變更程序予以變更。林地“一張圖”相關(guān)屬性因子分類(lèi)及填寫(xiě)規定見(jiàn)《林地保護利用規劃林地落界技術(shù)規程》和《縣級林地保護利用規劃編制技術(shù)規程》。
b）使用林地地塊其它屬性因子調查。通過(guò)實(shí)地調查填寫(xiě)，如優(yōu)勢樹(shù)種（組）、齡組、平均樹(shù)高、平均胸徑、郁閉度（覆蓋度）、活立木每公頃蓄積、經(jīng)濟（竹）林株數等。其中，活立木每公頃蓄積調查采用全林實(shí)測法或標準地法調查，經(jīng)濟（竹）林株數采用小樣圓法、標準地法或全林實(shí)測法調查，調查方法參照《森林資源規劃設計調查技術(shù)規程》執行。各省可以根據本省實(shí)際情況增加調查因子，如退耕還林地、森林采伐作業(yè)設計調查因子等。
c）使用林地按喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、采伐跡地、火燒跡地、宜林地、其他林地等劃分地類(lèi)。建設項目使用林地因子調查表格式及填表說(shuō)明見(jiàn)附錄A。
7.3使用林地調查結果統計
7.3.1統計單位：建設項目使用國有林地的，以林場(chǎng)或其他國有森林經(jīng)營(yíng)單位為基本單位進(jìn)行統計；使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行統計。建設項目使用林地統計表格式見(jiàn)附錄B。
7.3.2計量單位
a）面積單位為公頃，保留4位小數。
b）蓄積單位為立方米，保留整數。
c）林木（竹）株數（經(jīng)濟林、竹林及幼樹(shù)填寫(xiě)），單位為株，保留整數。
d）費用單位為萬(wàn)元，保留4位小數。
7.4使用林地情況說(shuō)明
詳細說(shuō)明項目主要建設內容使用林地情況。例如，公路、鐵路等線(xiàn)性工程項目，要分別說(shuō)明主線(xiàn)（路基、邊坡寬度）、服務(wù)區等使用林地情況；水利水電建設要分別說(shuō)明淹沒(méi)區、壩址等建設規模及其使用林地情況；礦山項目要說(shuō)明采礦、選礦廠(chǎng)、尾礦庫、堆土（石）區等建設規模及其使用林地情況；城市規劃區以外的經(jīng)營(yíng)性項目，要說(shuō)明具體建設內容、建設布局、相應配套基礎設施建設內容及各部分建設內容使用林地情況。對臨時(shí)占用林地的，要說(shuō)明使用方式，如營(yíng)地、施工道路、渣場(chǎng)、堆料場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、取料場(chǎng)等，分析選址、布局的合理性對生態(tài)環(huán)境的潛在影響，使用林地面積是否合理，如取料場(chǎng)挖方數量，堆土場(chǎng)堆方數量，臨時(shí)用地到期后能否恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，能否原地恢復森林植被等情況。
7.5專(zhuān)項調查
包括：
a）重點(diǎn)生態(tài)區域調查。通過(guò)實(shí)地調查和查閱相關(guān)資料，查清項目建設是否涉及自然保護區、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區，說(shuō)明涉及的功能區，是否有相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)材料。
b）古樹(shù)名木、國家和省級重點(diǎn)保護野生植物調查。采用野外調查與座談訪(fǎng)問(wèn)、查閱資料相結合的方法，調查記載項目區內古樹(shù)名木、國家和省級重點(diǎn)保護野生植物的名稱(chēng)（學(xué)名）、位置、胸徑、樹(shù)高、樹(shù)齡、保護等級、生境等，以及擬采取的處置措施。
c）國家和省級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其棲息地調查。采用查閱資料、社會(huì )調查和專(zhuān)家咨詢(xún)的方法，進(jìn)行項目區及周邊野生動(dòng)物生境情況調查，提出擬采取的保護措施。
古樹(shù)名木和重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物調查，參照《野生動(dòng)植物資源調查技術(shù)規程》執行。調查表由各省根據本省情況自行制定。
7.6其他調查
包括：
a）林地權屬爭議調查。重點(diǎn)調查是否存在爭議、爭議情況、解決方案等。
b）違法使用林地情況調查。調查是否存在擅自改變林地用途、末批先占等違法使用林地行為及查處情況等。對于未批先占且確需辦理使用林地手續的建設項目，應當按照縣級林地保護利用規劃和林地變更的檔案資料，按實(shí)際使用林地年度確認違法使用林地的范圍，確定末批先占面積及相關(guān)屬性因子等，并在使用林地可行性報告中進(jìn)行單獨說(shuō)明。
c）特定建設項目調查。對特定的建設項目，還需按照國家林業(yè)局相關(guān)規定進(jìn)行調查。如石油天然氣管道、重點(diǎn)國有林區的風(fēng)電、罩點(diǎn)國有林區的礦山建設項目等。
8、使用林地可行性分析
8.1項目準入性分析
按照相關(guān)部委發(fā)布實(shí)施的最新《禁止供地項目目錄》、《限制供地項目目錄》等規定對項目準入性進(jìn)行分析。
8.2使用林地分析
對建設項目擬使用林地的數量、質(zhì)量、特征、分布，林木數量、質(zhì)量等情況進(jìn)行分析。
8.3使用林地生態(tài)影響分析
8.3.1 對生物多樣性的影響。包括對國家及省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物及其生境、主要保護對象、古樹(shù)名木的影響。
8.3.2 對生態(tài)效能的影響。對水土保持、水源涵養及其他生態(tài)防護效能的影響。
8.3.3 對自然景觀(guān)的影響。包括森林、水文、人文等景觀(guān)的影響。
8.4使用林地可行性分析
分析項目建設必要性、選址合理性、用地規模合理性，重點(diǎn)分析使用林地保護等級、國家級公益林地，涉及使用自然保護區、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區域的林地情況，是否體現了不占或少占林地的原則等。
對野外獨立選址的建設項目要進(jìn)行詳細分析，對于城鎮批次用地可以簡(jiǎn)化分析。
9、森林植被恢復費測算
對建設項目擬使用林地應繳納的森林植被恢復費進(jìn)行測算，說(shuō)明測算依據、測算標準和測算結果。
依據使用林地因子調查表，根據森林植被恢復費征收使用管理有關(guān)規定的征收標準分類(lèi)，測算森林植被恢復費，并匯總合計項目使用林地應繳納的森林植被恢復費總額。
10、成果編制與要求
10.1建設項目使用林地現狀調查表
建設項目使用林地現狀調查表成果，包扦編制單位對材料數據真實(shí)性的承諾、使用林地現狀調查表（含使用林地情況簡(jiǎn)要說(shuō)明和森林植被恢復費測算，格式見(jiàn)附錄C）、使用林地因子調查衷（格式見(jiàn)附錄A）、使用林地現狀圖、使用林地紅線(xiàn)范圍拐點(diǎn)坐標等內容。
10.2建設項目使用林地可行性報告
建設項目使用林地可行性報告成果，包括編制單位對材料數據真實(shí)性的承諾、報告正文、使用林地統計表、使用林地因子調查表（格式見(jiàn)附錄A）、圖件、使用林地紅線(xiàn)范圍拐點(diǎn)坐標、相關(guān)附件等內容。
10.2.1報告內容
包括項目基本情況（范圍、規模、具體建設內容、布局、進(jìn)度安排等）、使用林地現狀情況（數量、地類(lèi)、林地保護等級、使用林地類(lèi)型、生態(tài)區位、具體建設內容）、使用林地可行性分析、保障措施、分析結論、森林植被恢復費測算等內容。
報告編制至少應包括建設項目使用林地可行性報告編寫(xiě)提綱（附錄D）規定的內容。
建設項目變更使用林地的，應分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行說(shuō)明和分析。
報告的表述應當簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅。具體設內容和布局、使用林地現狀情況、使用林地可行性分析、建設布局圖和使用林地現狀圖是報告的重點(diǎn)。
10.2.2排版要求
10.2.2.1正文
字體，宋體；字號，小四號；標題及正文均在段首空兩格。
一級標題：黑體，三號。
二級標題：宋體，三號，加粗。
三級標題：宋體，小三號，加粗。
四級標題：宋體，四號，加粗。
行間距：25磅。
10.2.2.2標題序號
一級標題：一、二、三、……
二級標題：（一）（二）（三）……
三級標題：1．2．3……
四級標題：（1）（2）（3）……
10.2.3使用林地統計表
使用林地統計表附在建設項目使用林地可行性報告后面，格式見(jiàn)附錄B。主要包括：
a）項目使用林地按使用林地類(lèi)型面積蓄積統計表。
b）項目使用林地按地類(lèi)面積蓄積統計表。
c）項目使用林地按森林類(lèi)別面積蓄積統計表。
d）項目使用林地按林地保護等級面積統計表。
e）項目使用林地分森林類(lèi)別按地類(lèi)面積統計表。
f）項目使用重點(diǎn)生態(tài)區域林地面積統計表。
g）項目使用林地森林植被恢復費測算表（表格格式自行設計）。
10.2.4圖件
土要包括項目地理位置圖、建設內容布局圖、擬使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區域等的關(guān)系圖、建設項目使用林地現狀圖、項目區遙感圖像等。圖件編制要求見(jiàn)附錄E。
10.3提交成果要求
10.3.1成果簽章要求。編制單位在可行性成果報告或林地現狀調查表簽章，并加蓋騎縫章；在圖件扉頁(yè)或圖面簽章，對于裝訂成冊的圖件加蓋騎縫章。
10.3.2成果形式�？尚行詧蟾婊蛄值噩F狀調查表包含紙質(zhì)和電子版兩種形式。電子版文檔或表格為PDF格式，圖件為T(mén)IF或JPG或PDF格式。
10.3.3成果時(shí)效。在實(shí)地調查完成后12個(gè)月內有效。期間國家相關(guān)法律法規及政策對使用林地的標準、條件發(fā)生變化的，項目建設使用林地可行性報告有效期終止，應當重新編制。
10.3.4保密要求。對有關(guān)材料涉密的，核國家相關(guān)保密規定使用和管理。
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