二、主要目標管理實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題分析
(一)工傷事故及違章違紀管理方面
1、各單位違章違紀考核、工作突出獎勵情況
從上圖可以看出，無(wú)否決項的是造氣車(chē)間;否決項在控制在1個(gè)的是鍋爐車(chē)間、壓縮車(chē)間、甲醇車(chē)間、尿素車(chē)間、三尿車(chē)間;否決項控制在3個(gè)的是電氣車(chē)間、化機公司、物流公司、復合肥公司;否決項控制在4個(gè)的是原料車(chē)間和臨沮化工。一個(gè)基層單位積極主動(dòng)的開(kāi)展對員工不安全行為進(jìn)行規范，結合實(shí)際用正確的輿論引導員工，就能取得較好的安全工作實(shí)效。
2、各單位事故情況：全年公司安全管理總體形勢較好，無(wú)較大事故發(fā)生，但工傷及苗頭事故、管理問(wèn)題、廠(chǎng)外交通事故、外來(lái)施工事故突出。
從上表中可以發(fā)現，鍋爐車(chē)間、造氣車(chē)間、儀表車(chē)間、合成車(chē)間、質(zhì)檢部由于領(lǐng)導重視，加強事故管理，認真開(kāi)展反事故的安全教育培訓和日常持久檢查活動(dòng)，在基礎和基層方面落實(shí)管理較好，運用海因里希法則，善于抓好苗頭事故和不正常的現象，全年的安全生產(chǎn)目標得以順利實(shí)現。
4、工傷事故原因分析
(1)全年在推行正向激勵的同時(shí)，在違章違紀及違規方面全年糾察出違章違紀起數上漲8%，其中原則性違章違紀起數上漲13.6%，現場(chǎng)糾正提醒在去年基礎上增加21起。這從一個(gè)側面也反映出，在公司技改施工建設如火如荼進(jìn)行的過(guò)程中，有些基層單位放松管理，對違章違紀行為沒(méi)有進(jìn)行大膽管理，危險危害因素的辨識不到位、不持久、不按照要求落實(shí)，不認真反思安全基礎管理在本單位的落實(shí)情況，最終陷于被動(dòng)的局面，物流公司苗頭事故或不正常的想象時(shí)有發(fā)生，全年共發(fā)生15起。
(2)大修中途和置換開(kāi)車(chē)的過(guò)程中發(fā)生了2起工傷事故，反映出我們管理人員在履責方面不到位，員工野蠻作業(yè)的行為在作祟，心里素質(zhì)較脆弱，同時(shí)我們更應當清醒的認識到各個(gè)環(huán)節受控的重要性，在今后的安全管理中，如何提高車(chē)間落實(shí)部門(mén)要求的自覺(jué)性，加大車(chē)間級督辦力度顯得很重要。
(3)項目檢修特別在工期緊、任務(wù)重的情況下，因趕工期易造成監管失控。合成車(chē)間3#變換飽和塔焊接造成煤焦油著(zhù)火，屬外施隊未辦理設備內作業(yè)證，私自到塔內動(dòng)火，沒(méi)有意識到真正的危害性，沒(méi)有做好任何防范措施，出現緊急情況后，公司消防車(chē)也不能擔任長(cháng)時(shí)間的救援任務(wù);另一方面，青工多，實(shí)踐經(jīng)驗少，出現異常情況后不能進(jìn)行有效處置;第三方面，車(chē)間團隊的新人較多，有的甚至沒(méi)有參與過(guò)大修或在大修中組織多層面檢修事項，在事項較多的時(shí)候施展不開(kāi)手腳，應急處置工作被動(dòng)。
(4)在春節上班后發(fā)生的幾起事故，除了具體的事故原因之外，同時(shí)也從側面反映出節假期間，廣大干部、職工還未能從節日的喜慶中走出，出現注意力不集中、責任心不到位、思想麻痹大意等節日綜合癥。
(二)合法合規方面
1、“三同時(shí)”方面，兩鈉消防建審未批復、一水消防驗收在準備圖紙、甲醛安全設施設計審查批復未回、二水竣工驗收未做、消防建審未批復，三胺正在做試生產(chǎn)。目前主要的問(wèn)題是幾個(gè)項目消防建審圖紙缺的多，影響申報進(jìn)度;公司技改工程進(jìn)度快，階段性資料趕不及。
2、安全管理人員中注冊安全工程師的總數距規范要求略微偏少，從2013年開(kāi)始，需要公司加大在此方面的正向引導和激勵，迅速扭轉現有的局面。
(三)環(huán)境保護和職業(yè)衛生方面
1、在污水源頭治理和終端處置方面還存在造氣污水過(guò)剩、停車(chē)、雷雨時(shí)期大量的污水無(wú)法實(shí)現處置之后外排;由于公司采取鍋爐煙氣烘干工藝，布袋除塵設運行效果差，導致原料、鍋爐、造氣車(chē)間揚塵大，還需要下力氣解決。
2、今年公司一直在環(huán)保治理上做了極大的努力，但硬件設施投入和系統管理方面存在不到位的情況，造成公司在環(huán)保治理方面存在有許多尚需完善的地方，如何改變環(huán)保治理方面的被動(dòng)局面，將是公司近期乃至今后工作的重心;全廠(chǎng)污水平衡的相關(guān)事宜進(jìn)行了摸索、排查、整改，并進(jìn)行了數據化的管理，外排水總量有明顯的減少，但目前污水中尿素、氨氮、COD含量偏高且不穩定，給污水零排放末端治理帶來(lái)較大的壓力。
3、原料煤棒采用鍋爐煙氣烘干技術(shù)之后，煙氣中的二氧化硫在大氣壓較高，空氣流通不暢的情況下，嚴重影響到生產(chǎn)區及周?chē)嘛L(fēng)向人員的身體健康，需要及時(shí)進(jìn)行環(huán)境整治工作;“十.二五”要加大改進(jìn)和淘汰煙氣SO2治理設施的專(zhuān)項行動(dòng)和城市污水、工業(yè)污水治理力度，公司鍋爐煙氣脫硫要納入議事日程，鍋爐煙氣系統需要增加爐內噴鈣設備設施，提前進(jìn)行規劃治理。
4、國家安全監管總局安健〔2013〕41號精神要求，今后建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)審核(備案)、建設項目職業(yè)病防護設施設計審查和建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收(備案)工作開(kāi)始實(shí)施，認真做好建設項目的審核、審查、竣工驗收和備案工作我公司還未進(jìn)行。
(四)基層安全管理方面
要進(jìn)一步加強對基層管理人員對安全工作重視的教育與培養。要進(jìn)一步加強基層專(zhuān)職安全管理人員專(zhuān)業(yè)知識;同時(shí)具有安全管理職責的主管部門(mén)要進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)安全監管力度，如基建施工、設備吊裝、電器儀表專(zhuān)業(yè)安全管理、封閉式管理等。
(五)外來(lái)施工管理方面
1、各個(gè)職能部門(mén)協(xié)作監管力度要加強，同時(shí)在引進(jìn)外施工隊伍時(shí)要重點(diǎn)考慮他的資質(zhì)、他的管理水平、他的抗風(fēng)險能力。2、隨著(zhù)技改項目的全面鋪開(kāi)，時(shí)間緊、任務(wù)重，外施工隊人員的不斷進(jìn)入，安全環(huán)保部在做好培訓教育和日常檢查工作的同時(shí)，管理好各項事務(wù)的合規合法手續，但存在施工隊轉包、分包施工項目，外來(lái)施工規范管理難度加大，危險環(huán)節增多。安全環(huán)保部將加大對外來(lái)施工人員的管理力度。
2、外來(lái)施工隊安全事故突出，占全年事故總量的13.6%，需要加大對作業(yè)現場(chǎng)的管理，尤其是分公司。
3、從如何預防法律事務(wù)風(fēng)險的角度來(lái)講，建議公司組織法律知識培訓一次，或前期與各個(gè)涉外職能科室共同探討，拿出切實(shí)可行的方案，既可降低法律風(fēng)險，又符合規范和標準的要求。
(六)道路交通安全方面
上下班交通安全事故較多，2013年全年公司廠(chǎng)外道路交通安全事故多，占全年事故總量的10.2%。反映出員工的道路交通安全意識需要進(jìn)一步提高。
(七)設備設施本質(zhì)安全方面
公司部分暫時(shí)閑置的設備設施，如精甲、2#精煉再生系統、甲醛等沒(méi)有采取惰性氣體保護，腐蝕嚴重;鋼制結構廠(chǎng)房和支架腐蝕嚴重，從長(cháng)遠上講可以在造氣污水腐蝕的地方選用混凝土結構。
(八)分子公司管理方面
xx建材公司全年發(fā)生事故占事故總量的6.8%、臨沮化工9.1%，這要引起分公司領(lǐng)導的重視，集團公司要加強對分公司的安全管理力度，更重要的是分子公司必須學(xué)會(huì )自主管理各項安全事務(wù)，落實(shí)各分公司的安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
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